3582324057

ADMINISTRACJA TERENOWA

Terenowe organy administracji rządowej

W 1990 wprowadzono ustawę o terenowych organach rządowej administracji ogólnej. Przedstawicielem RM w województwie jest wojewoda. Administrację publiczną w województwie wykonują organy administracji rządowej oraz organy samorządu wojewódzkiego.

Administrację na obszarze województwa wykonują:

-    Wojewoda

-    Kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży działający pod zwierzchnictwem wojewody

-    Organy administracji niezespolonej

-    Organy samorządu terytorialnego

-    Kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży działający pod zwierzchnictwem starosty

Zespolenie bezpośrednie - kierownik służby, inspekcji lub straży wykonuje zadania i kompetencje w imieniu wojewody i służba, inspekcja czy straż włączona jest do urzędu wojewódzkiego.

Zespolenie pośrednie - jak wyżej, tylko kierownik posiada aparat pomocniczy w postaci komendy, inspektoratu nie wchodzącej w skład urzędu wojewódzkiego.

Zadania i kompetencje

Dlaczego istnieje dualizm w wykonywaniu administracji i podział zadań między administrację rządową a samorządową?

Samorząd nie jest w stanie wykonywać całokształtu zadań administracji w terenie.

Zadania samorządu dotyczą zaspokajania zbiorowych potrzeb lokalnej i regionalnej społeczn. Zadania nie mające takiego charakteru nie mogą obciążać samorządu.

Przesłanki przesądzające czemu pewne sprawy zaliczane są do zakresu admin. rządowej:

-    Sprawy wykraczające poza zakres interesów lokalnej i regionalne społeczności: obronność kraju, statystyka, spisy powszechne, wybory

-    Sprawy, których jednostki samorządu terytorialnego nie byłyby w stanie wykonać ze względów technicznych - energetyka, budowa autostrad, kolejnictwo

-    Sprawy nie związane bezpośrednio z zaspokajaniem potrzeb wspólnoty np. administracja miar i pobiercza

Wojewoda jest:

1.    przedstawicielem RM w województwie

2.    zwierzchnikiem zespolonej administracji rządowej

3.    organem nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego

4.    reprezentantem Skarbu Państwa w zakresie i na zasadach określonych w ustawach

Wojewoda jako przedstawiciel RM odpowiada za wykonywanie polityki rządu na obszarze województwa:

■ Kontroluje wykonywanie zadań przez organy zespolonej administracji rządowej wynikających z ustaleń RM,

• kontroluje wykonywanie zadań z zakresu admin. rządowej przez organy samorządu terytorialnego,