11018

ORGANY SFJMU. ICH STRUKTURA I ZADANIA

Sejm i Senat, będące aganami kolegialnymi o znacznej liczbie posłów (460) i senatorów (100) muszą posiadać sfamalizowane strukluy wewnętrzne umożliwiające sprawne ich funkcjonowane Organami izb są: Marszalek Sejmu i Marszalek Senatu, Prezydium Sejmu i Prezydium Senatu, Konwent Seniorów w każde) z izb aaz komisje izb; w skład tych ostanich wchodzą wyłącznie parlamentarzyści (posłowie lub senatorowie) Biotąr pod uwagę kompetencje tych agatów, możtta je podzielić na

a)    organy kierownicze, do których zalicza się maszałków Sejmu i Senau aaz odpowiednie peezydia.

b)    organy pauooiicze, które statowią komisje aaz Kaiwmt Seniorów Sejmu i Konwent Sona ów Senatu Funkcje pomocnicze s|>ełnia)ą tez sektetarze obu izb. nie są ati jednakże agatami izb Na rzecz izb pracują a|>aaty urzędnicze w postaci Kancelarii Sejmu i Kancelarii Senatu Zajmują się one obsługą aganizacyjno-tecłuiiczną izb aaz spełniaj ą wobec nich funkcje doradcze (eksperiyzabir).

Na odrębną uwagę zasługuje raka fama zaganizowatia postów i senatorów, jak kluby, kala czy zespoły poselskie aaz senatorskie Nie są ate częścią składową stnikmry wewnętrznej izb (me są kii aganami wewnętrznymi), ale famą zaganizowatia palamentarzystów według kryterium polityczno-partyjnego

6 2. J. Marszakowie izb

W świetle obowiązujących regulacji kaisiytucyjnych. wśród organów kierowniczych Sęjnai i Senatu czołowe miejsce zajmują odpow iednio Marszalek Sejmu i Marszałek Senatu. Marszalkowie (wraz z wicemaszalkami) są wybierani na pierwszym posiedzeniu danej kadencji izby spośród grona posłów lub senataów Zgodne z przepisami Konstytucji, marszałek przeworhticzy obradom izby, strzeze praw Sejmu lub Senau aaz reprezentuje izbę na zewnątrz Maszalck Sejmu (bądź w jego zastępstwie Maszałrk Senatu) przewodniczy posiedzeniom /.gromadzenia Narodowego (art 114 ust I). Konstytucja ptzewiduje możliwie przejściowego lub tymczasowego sprawowana przez Marszałka Sejmu nzędii Prezydenta RP (at 131). Marszalek Sejmu (odpowiednio Senau) jest upiawniaty do wystę|>owanra z wnioskami do Tiybunału Konstytucyjnego w sptawie zbadania zgodności ustaw i aktów podustawowych z Konstytucją otaz w sprawie rozstrzygnięcia spom kompetencyjnego między centralnymi kaistytucyjnymi aganami parislwa (at 191 i 192 Kaistytucji) Bardziej szczegółowe regulacje odnośnie do kom|>etencji Marszalka Sejmu i Marszałka Senatu zawiera Regulamin Sejmu i Regulamin Senau

6.22.    Prezydia izb

Podstawą prawną iunkcjaiowaiua Prezydium Sejmu staiowi Regulamin Sejmu, zaś Prezydium Senatu -Reguł,umn Senatu Obu aganów dotyczą także przepisy targi ustawzowej. głównie ustawy z 19% r. o wykonywaniu mai da u posła i senataa Prezydium tworzą maszałek izby i wicemarszałkowie. Chociaż wicemarszałkowie me są agarami izb. to w zakresie członkostwa w prezydium ich pozycja jest samodzielna Prezydia m in ustalaj ą płat prac izb. dokonują wykładni odpowiednio Rrgnlamiui Sejmu lub Regulaminu Senau. aganizuj ą współjnacę między komisjami w każdej z izb. opiniują sprawy wniesiaie przez marszałka izby. Podejmują też uchwały w kwestii ofyowiedzialnośri regulaminowej postów i senataów

6.23.    Konwenty seiMorów w izImkIi

Konwenty setna ów są org.iu.ani w pełni odzwierciedlającymi strukturę polityczną Sejmu i Senatu. Stąd określone są jako agany polityczne o charakterze opiniodawczym, których ustalenia (o charakterze dyrektyw politycznych) mają decydujące znaczenie dla funkcjaiowaria izb.

W' skład karwentu seniorów wchodzą, marszałek, wicemarszałkowie, przedstawiciele kkibów parlamentarnych aaz przedstawiciele pa ozu mień parlamentarnych Konwenty seniaów są aganami zapewniającymi współ działanie klubów w sprawach związanych z działalnością i tokiem prac izb Kaiweuty opnuują przede wszystkim projekty planów pracy izb. projekty porządku dziennego i leimny posiedzeń izb. wnioski co do trybu debaty w izbach Bez opinii kaiwentu w wymienionych sprawach nie można tych spraw uwzględniać w paządku obrad izby

6.2.4. Komisje Izb

Komisje izb są wyspecjalizowanymi organami o charakterze pomoc ni czym powołanymi do rozpatrywania i przygotowywania sptaw stanowiących ptzcdmia ptac izb. wrażania opinii w sprawach przekazanych pod ich obrady przez izbę. marszałka lub prezydium aaz rozważania i opracowywania spraw z własnej inicjatywy. Sąaie aganami pomocniczymi izb. a bowiem ptzygaowują projekty aktów ptassnydr i rozstrzygnięć, które następnie uchwala i podejmuje izba rn pleno Istotne jest juzy tym. Ze (z przyczyn merytorycznych i aganizacyjnych) izba najczęściej aprobuje stosowne przedłożenia komisji Oznacza to. że faktyczna rola komisji jest o wiele większa, aniżeli wynikałoby to z formalnych ich rąirawnieri

Regulamin Sejmu (art 18 ust 2) stanowi, że komisje sejmowe są również organami kontroli w zakresie olaeślonym Konstytucją i ustawami ^A Przepis kaistytucyjny (art 110 ust 3) rozróżnia komisje stałe i nadzwyczajne. Podstawą takiego podziału jest tryb ich powoływania Konasje stale (obecnie Jest ich w Sejmie 27. a w Senacie 14) mają funkcjaiować przez cały ckres kadencji Komisje nadzwyczajne mogą być powoływane w cełu rozpatrzenia kaikretnej sprawy, której wykaianie oznacza zarazem rozwiązanie komisji Szczególnymi instytucjami jrr ze widzianymi przez Konstytucję są konasje śledcze, które Sejm może powoływać do zbadaiua określonej sprawy (art 111).