13310

1. Prawo do ustalania wysokości podatków i opłat lokalnych, lecz tylko w zakresie określonym w ustawie .(sformułowania Konstytucji odpowiadają ogólnie art.9 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego).

Podział na subwencje i dotacje

1. Odpowiada on przyjętemu w Konstytucji podziałowi na środki pozostające w pełnej dyspozycji jednostki oraz na środki, które mogą być wydatkowane tylko na cele , na które zostały przeznaczone.

Rozwiązania systemowe

Wbrew wcześniejszym deklaracjom ,źródłem dochodów powiatów i województw stały się przede wszystkim dotacje , subwencje , a nie dochody własne , co można uznać w przypadku powiatów za nie zgodne z Europejską Karta Samorządowa. Przekazano powiatom środki dużo mniejsze od dotychczas wykorzystywanych limitów wydatków.

Materia finansów samorządowych

1. Można ja uznać za szczególnie niedopracowaną , co musi rzutować na jakość funkcjonowania obecnego sytemu samorządu. Podkreśla się ,że w ramach reformy przekazano 63% zadań należących poprzednio do administracji rządowej .Ustawodawstwo finansowe w ogóle nie wzięło pod uwagę tak poważnego transferu zadań.

Funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego w sferze finansów

1. Jednostki te w sferze finansów funkcjonują jako jednostki sektora finansów publicznych. Funkcjonują w celu wykonywania budżetu danej jednostki samorządu.

Jednostki sektora finansów publicznych w samorządzie

1.    Jednostki budżetowe (urzędy)- jednostki organizacyjne , które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu , a dochody odprowadzają w całości na rachunek tego budżetu .

2.    Zakłady budżetowe - jednostki odpłatnie wykonujące wyodrębnione zadania i pokrywające koszty swojej działalności z przychodów własnych, ewentualnie z dotacji, nie przekraczającej 50% wydatków.

Formy organizacyjno prawne jednostek sektora finansów publicznych

1. Gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych tworzone przez kierownika danej jednostki budżetowej za zgodą organu wykonawczego poprzez wyodrębnienie pod względem organizacyjnym i finansowym części