15340

1.    podejście ekonomiczne- akcentuje wpływ finansów publicznych na gospodarkę narodową

2.    podejście prawne (legalne, normatywne)- związane jest z normami i przepisami prawa które regulują proces związane z gromadzeniem, podziałem i wydatkowaniem środków publicznych przez jednostki sektora finansów publicznych

3.    podejście społeczne- akcentuje reakcje podmiotów gospodarczych na daniny publiczne dotacje, subwencje i transfery społeczne w zakresie danin publicznych reakcja podatników może być pozytywna (płacenie podatków, w kwotach i terminach zgodnych z przepisami prawa podatkowego) bądź negatywne co może przejawiać się w:

a.    unikanie opodatkowania- to jest nie legalne nie płacenie podatków zagrożone odpowiedzialnością kamo skarbową

b.    omijanie opodatkowania czyli wyszukiwanie luk prywatnych i uzyskiwanie indywidualnych interpretacji prawa podatkowego od ministra finansów w celu zgodnego z prawem zredukowania należności podatkowych (tzw optymalizacja podatkowa):

c.    delokalizacja działalności podmiotów gospodarczych czyli przenoszenie ich do tzw rajów podatkowych (off share area)

w zakresie transferów społecznych subwencji, dotacji reakcja ta może być pozytywna (skłaniać bezrobotnych do poszukiwania pracy, a w przypadku przedsiębiorstw skłaniać do odnoszenia efektywności) albo negatywna ( demotywoanie bezrobotnych i prowadząca do obniżenia efektywności przedsiębiorstw które otrzymały dotacje lub subwencje.

Definicje finansów publicznych:

Definicja legalna (normatywna) to definicja pochodząca z przepisów prawa w przypadku finansów publicznych to definicja zawarta w ustawie z dnia 27.09.2009roku o finansach publicznych.

Finanse publiczne obejmują procesy związane z gromadzeniem środków publicznych oraz z ich rozdysponowaniem w szczególności

1.    gromadzenie dochodów i przychodów publicznych

2.    wydatkowanie środków publicznych

3.    finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa

4.    zaciąganie zobowiązania angażujących środków publicznych

5.    zarządzanie środkami publicznymi

6.    zarządzanie długiem publicznym

7.    rozliczenia z budżetem Unie Europejskiej

Definicja funkcjonalna finansów publicznych wyjaśnia pojęcie finansów publicznych przez pryzmat funkcji jakie one pełnią w życiu społeczno gospodarczym.

W ramach definicji funkcjonalnej możemy wyróżnić 3 ujęcia:

1.    ujęcie ekonomiczne- finanse publiczne to ogół procesów związanych z gromadzeniem, podziałem i wydatkowaniem środków pieniężnych przez jednostki sektora finansów publicznych ujęcie to uwzględnia również instytucjonalne ramy których dokonuje się owe procesy innymi słowy finanse publiczne to wszelkie operacje finansowe podmiotów publiczno- prawnych polegające na gromadzeniu dochodów dokonywaniu podziału i wydatkowaniu środków pieniężnych

2.    ujęcie prawne- w aspekcie prawnym finansami publicznymi nazywamy środki pieniężne będące w dyspozycji organów państwa i jednostek samorządu teiytorialnego czyli podmiotów publicznych w legalnym czyli określonym prawnie obiektem

3.    ujęcie polityczne w aspekcie politycznym finanse publiczne to zasoby pieniężne które umożliwiają państwu realizację władczych form działania politycznego.

Wykład 2 Funkcje finansów publicznych.