16041

Budżet gminy na rok kalendarzowy, program gospodarczy i miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego są uchwalone przez rade gminy; stanowią więc uchwalę rady gminy.

Szczególną rolę w procesie administrowania i podejmowania ważnych decyzji spełnia plan zagospodarowania przestrzennego, który odznacza się zarówno cechą generalności, jak i konkretności. Plan ten stanowi podstawę, obok ustaw zawierających normy prawa materialnego, do wydawania decyzji administracyjnych (np. pozwoleń na budowę, o których stanowi prawo budowlane). Niezastosowanie się do ustaleń tego planu powoduje, że decyzje administracyjne dotknięte taką wadą są aktami nieważnymi.

Normy techniczne

Z normami technicznymi spotykamy się w stosiuikach międzynarodowych w dziedzinie przewozów kolejowych, morskich, lotniczych.

Normy techniczne mają szczególne znaczenie w ochronie środowiska. W tej dziedzinie wydawane są dla ochrony zasobów przyrodniczych, a także dla ochrony człowieka pized takimi uciążliwościami życia jak hałas, wibracje, promieniowanie, gromadzenie odpadów itp. W dziedzinie norm technicznych poczesne miejsce zajmują Polskie Normy. Określają one wymagania, metody badań oraz metody i sposoby wykonywania innych czynności, w szczególności w zakresie:

1.    bezpieczeństwa pracy i użytkowania oraz oclirony życia, zdrowia, mienie i środowiska, z uwzględnieniem potrzeb ludzi niepełnosprawnych,

2.    podstawkowych cech jakościowych w^rspólnych dla asortymentowych grup wyrobów,

3.    głównych parametrów i innych charakterystyk technicznych związanych z klasyfikacja rodzajową i jakościową oraz zamiennością wymiarowa i funkcjonalną wyrobów,

4.    projektewania obiektów budowlanych.

5.    dokumentacji technicznej.

Normy te ustanawia Polski Komitet Normalizacyjny, organ podległy Prezesowi Rady Ministrów'. Są one oznaczone numerami i symbolem „PN” na zasadzie wyłączności (np. PN 100/04). Obowiązek stosowania Polskiej Normy mogą wprowadzać ministrowie w sprawach należących do zakresu ich działania, zwłaszcza gdy dotyczy ona oclirony życia, zdrowia, mienia, bezpieczeństwa pracy i użytkowania, oclirony środowiska bądź wyrobów zamawianych przez organy państwowe. Stosow'anie Polskich Norm jest również obowiązkowe, jeżeli normy te zostaną powołane w ustawach. Polskie Normy są podstawy oceny wyrobów krajowych i importowanych oraz usług mogących stwarzać zagrożenie lub które służą ratowaniu życia, zdrowia i środowiska. Organem sprawującym nadzór nad bezpieczeństwem produktów' jest Prezes Urzędu Oclirony Konkurencji i Konsumentów.

Zwyczaj i znaczenie orzecznictwa dla administracji publicznej

Prawa zwyczajowego nie można zaliczać do źródeł prawa administracyjnego Iiuią rolę należy przypisać zwyczajom, gdy pizepis prawa do nich odsyła. Przepisy porządkowa „ogłasza się w drodze obwieszczeń, a także w sposób zwyczajowa przyjęty na danym terenie lub w środkach masowego przekazu”.

Znaczenie orzecznictwa dla administracji można rozpatrywać w dwojakim aspekcie. Należy ocenić znaczenie orzeczeń organów' administracji publicznej w indywidualnych sprawach dla rozstrzygnięcia spraw' podobnych, a po drugie znaczenie orzeczeń NSA i SN. Zarówno orzeczenia organów administracji jak i orzeczenia sądowe nie są źródłami prawa administracyjnego, nie tworzą one prawa. Orzecznictwo administracyjne i sądowe w sprawach administracyjnych ma jednak znaczenie dla wykładni przepisów praw'a