22265

c. Decyzje - skierowane do podmiotów indywidualnych, wiążą bezpośrednio, można się odwoływać do sądu I instancji. Np. decyzja w sprawie pomocy państwa.

„Soft law” np. Pomoc państwa, określane są w wytycznych.

2. prawo krajowe:

a.    Konstytucja - stosuje się ją bezpośrednio i wprost, art. 20 - społeczna gospodarka rynkowa, art. 22 - wolność działalności gospodarczej, art. 31 ust.3 -proporcjonalność. Wolny rynek jest regulowany, ale ta regulacja jest ściśle ograniczona prawem. Z konstytucji wyprowadza się np. zasadę konkurencji, zasadę ochrony własności. Trzy najważniejsze zasady:

zasada społecznej gospodarki rynkowej wolność działalności gospodarczej zasada proporcjonalności

b.    ustawy - organ nie może wydać decyzji na podstawie normy zadaniowej, musi istnieć szczególna norma kompetencyjna

c.    ratyfikowane umowy międzynarodowe - mają pierwszeństwo nad ustawą

d.    rozporządzenia - muszą spełniać pewne warunki legalności

e.    prawo miejscowe

umowy o ochronie inwestycji - ogranicza ustawodawcę, chcącego zmienić unormowanie.

Zasady PPG

1.    zasada społecznej gospodarki rynkowej

2.    zasada wolności gospodarczej

3.    zasada proporcjonalności

4.    zasada wolności, równości

Zasada w olności gospodarczej

art.22 Konstytucji, - ograniczenie wolności gospodarczej / swobody działalności gospodarczej może nastąpić tylko w drodze ustawy i ze względu na ważny interes publiczny. Norma ta zakłada, że wolność działalności gospodarczej istnieje. Konstytucja traktuje ją jako kategorię przed prawną, która przyrodzenie przysługuje jednostce = naturalizm. Wolność działalności gospodarczej wyprowadza się z wolności i godności człowieka.

Wolność ta istnieje i wszystkim naturalnie przysługuje. W zależności jak jest ujęta wolność działalności gospodarczej taki ma zakres. Wolność jest przyrodzoną wartością: w koncepcji naturalistycznej szukamy normy ograniczającej wolność działalności gospodarczej (Polska). W koncepcji pozytywistycznej istnieje norma dająca tą wolność. Warunki ograniczeń wolności działalności gospodarczej:

- warunek formalny - w drodze ustawy (TYLKO!) - organ musi mieć przyznaną kompetencję w ustawie a także treść i forma ograniczenia musi być ustawowo uregulowana.

- Przesłanka materialna - ważny interes publiczny, np. ochrona ważnego segmentu rynku,

obecnie ten interes należy rozumieć w kontekście prawa wspólnotowego.

Znaczenie dyrcktywalne:

Zasada prawa - to wyraźnie wiążąca dyrektywa/norma prawa, ma jakieś doniosłe znaczenie.

Adresaci zasady.

wszystkie organy państwa także ustawodawca