35769

Aktom prawnym wydawanym przez organy państwowe przysługuje moc obowiązującą, zaś możność użycia zorganizowanego przymusu państwowego jest sankcją tej mocy. Organy same, bez ingerencji sądów mogą stosować przymus dla przeprowadzenia swoich zarządzeń Z tej przyczyny można stwierdzić, że organy państwa posiadają władztwo Państwo może udzielać władztwa innym podmiotom sprawującym administracje państwową Administracja może działać także przy pomocy środków dostępnych osobom fizycznym tj. zawarcie stosownej umowy - czynność cywilnoprawna różna od np.: wywłaszczenie -czynność administracyjrioprawna

Postacie administracji publicznej

1.    administracja władcza - administracja wydaje jednostronne akty prawne obowiązujące adresatów, w razie potrzeby używa przymusu do ich realizacji.

2.    administracja niewladcza - administracja działa przy pomocy środków dostępnych osobom fizycznym.

Organ nie zawsze ma możliwość wyborów środków. Możliwość taka istnieje tylko wtedy, gdy przepisy ją przewidują.

1.    administracja władcza - administracja ogranicza wolność bądź własność obywatela, nakłada na niego jakieś obowiązki, wprowadza nakazy i zakazy

2.    administracja świadcząca - zapewnie obywatelowi określone świadczenia lub inne korzyści np. pomoc społeczna, subwencje, dotacje.

Ten sam środek może stanowić jednocześnie świadczenie i działanie władcze administracji Mogą się uzupełniać lub być stosowane ambiwalentnie - ten sam cel można osiągnąć przez nakazy i zakazy, ale czasami znacznie skuteczniej przez np. ulgi podatkowe.

Rzeczowy podział administracji - wyróżnia się liczne działy jak np. budownictwa, oświaty⁷, ochrony zdrowia itp.

Pojęcie prawa administracyjnego

Gałąź prawa, która reguluje działalność organów państwowych, podejmowaną w celu wy konania ustalonych prawem zadali organizatorskich wypełnianych w swoistych fonnach działania. Ważny jest fakt, że działalność organów administracyjnych jest regulowana nie tylko przez normy prawa administracyjnego, a także funkcje administracji wykonują nie tylko organy administracyjne.

Normy Pr Administracyjnego ze względu na regulowaną tematykę dzielą się na 3 gnipy:

-    ustrojowe prawo administracyjne - nonny bezpośrednio dotyczące organizacji aparatu państwowego

-    procedurę administracyjną (postępowanie administracyjne) - nonny dotyczące toku działania organów administracyjnych.

-    Materialne prawo administracyjne - nonny dotyczące konkretnych działów' administracji publicznej.

Ze w'zględu na stosunek łączący organ administracyjny i adresata normy:

-    Normy dotyczące sfeiy zewnętrznej - regulują stosunki między organami i innymi podmiotami administracji, a obywatelami i osobami prawnymi.

-    Normy dotyczące sfery wewnętrznej - nonny regulujące stosunki między organami i instytucjami wzajemnie

Rozgraniczenie między prawem administracyjnym a innymi gałęziami

■ Prawo konstytucyjne - należą do tej samej dziedziny prawa publicznego. Poshigują się tymi samymi konstrukcjami, metodami, regułami. Konstytucja jest najwyższym źródłem ustroju Prawo administracyjne jest skonkretyzowanym prawem