41389

wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej oraz ustawy o stanach nadzwyczajnych".

Projekt.

1.    Gotowy projekt Obywatele wnoszą do Marszałka Sejmu. (wymogi określa Konst, Regulamin Sejmu, ust. O inicjatywie ust.) Wniesie jednego projektu nie stanowi przeszkody do wniesienia innego projektu w tej samej sprawie, w tym także przez gr. obywateli. Dany obywatel może udzielić poparcia różnym projektom ust, nawet zawierających sprxzeczne rozwiązania prawne.

2.    Poddanie wstępnej kontroli konstytucyjności. -> występowanie obaw przed tą instytucją.

3.    Komitet inicjatywy ustaw, (tytuł projektu ust.) zajmuje się:

•    przygotowaniem projektu

•    rozpowszechnianiem

•    kampanią promocyjną

•    organizacją zbierania podpisów

Składa się z co najmniej 15 obyw. Mających prawo wybierania do Sejmu, którzy złożyli pisemne oświadczenie o przystąpieniu do komitetu. Nie mają obowiązku poparcia projektu, ale udzielenie go winno być zasadą. W jego imieniu i na jego rzecz występuje pełnomocnik lub zastępca wskazany w pisemnym oświadczeniu pierwszych 15 osób tworzących komitet. Komitet może wnieść tylko jeden projekt ustawy. W przypadku nowelizacji może dotyczyć kilku ustaw. Te same osoby mogą natomiast tworzyć kilka komitetów powołanych w związku z różnymi niepowiązanymi ze sobą projektami ustaw.

Zawiadomienie o utworzeniu komitetu. Po zebraniu 1 tys. podpisów kom. zawiadamia Marszałka Sejmu o utworzeniu kom. i załącza projekt oraz wykaz tysiąca obywateli. Marszałek bada czy nie zawiera ono materii co do których obywatele nie mogą wystąpić z inicjatywą. W ciągu 14 dni wydaje postanowienie o przyjęciu zawiadomienia. Niezwłocznie doręcza się je pełnomocnikowi. Jak MS stwierdzi braki to wzywa do ich uzupełniania. Mają na to 14 dni. Nieusunięcie = odmowa. W tym przypadku podaje motywy (lepszym byłby wymóg pełnego uzasadnienia zawierającego wyjaśnienia zarówno faktyczne jak i prawne, i które mogłyby zapewnić sprawniejsze wykonanie postanowienia. Postanowienie można w ciągu 14 dni od doręczenia zaskarżyć do SN. Ma on 30 dni na rozpatrzenie w składzie 7 sędziów, postępowaniu nieprocesowym. Orzeczenie prawomocne. PO przyjęciu zawiadomienia bądź po uwzględnieniu skargi przez SN., kom. nabywa osobowość prawną, a treść projektu nie może być zmieniona do dnia jego wniesienia. Kom. ogłasza w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim fakt nabycia osobowości prawnej swój adres, miejsce udostępnienia projektu do publicznego wglądu. Z tą chwilą rozpoczyna się kampania promocyjna.

Wniesienie projektu. Wraz z załączonym wykazem podpisów pełnomocnik wnosi do Marszałka nie później niż miesiące od przyjęcia zawiadomienia o utworzeniu komitetu. MS kieruje go do 1 czytania, i zawiadamia o tym pełnomocnika komitet.

Postanowienie o odmowie przyjęcia projektu. MS może o tym postanowić,w przypadku, gdy stwierdzi jakiekolwiek zmiany w treści projektu ust. V uzasad. Przysługuje skarga do SN.

Stroną postępowania jest pełnomocnik komitetu a nie cały komitet. Pełnomocnik jest właściwością strony a nie jej pełnomocnikiem.

Prawidłowość złożenia podpisów. W przypadku >uzasadnionych wątpliwośck co do prawidłowości złożenia podpisów obywateli MS może zwrócić się do PKW. Uzasadnione wątpliwości - pojęcie nieostre, sejm będzie musiał oceniać czy zaszły przesłanki. Marszałek ma 14 dni na podjęcie dec. Czynność sprawdzające przez PKW - 21 dni i mają char. Czysto techniczny. Jako obserwator w tych czynnościach może uczestniczyć pełnomocnik komitetu.