42044

Spory kompetencyjne miedzy organami ailm. rządowej a organami samorządu terytorialnego.

Spory te rozstrzyga sąd administracyjny. Takie rozwiązanie przyjmuje też ordynacja podatkowa. Właściwym do rozstrzygania sporu jest NSA.

Z wnioskiem o rozstrzygnięcie spoin mogą wystąpić:

-    strona

-    organ jednostki samorządu terytorialnego lub inny organ adm. pubL, pozostające w sporze

-    minister właściwy do spraw administracji publicznej

-    minister właściwy do spraw sprawiedliwości, prokurator generalny

-    rzecznik praw obywatelskich

Do rozstrzygania sporów stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed WSA. Spory NSA rozstrzyga na wniosek postanowieniem przez wskazanie organu właściwego do rozpoznania sprawy. Ocena prawna wyrażona w orzeczeniu NSA wiąże organy pozostające w^r sporze.

-    Gdy postępowanie w sprawie nic zostało wszczęte to organ wskazany w postanowieniu NSA jest obowiązany wszcząć postępowanie w sprawie.

-Gdy sprawa, o którą jest spór jest przedmiotem postępowania już się toczącego, które nie zostało zakończone decyzją, to postanowienie sądu wyznacza organ właściwy do prowadzana dalszych czynności postępowania. Organ, który nie został wskazany w postanowiaiiu NSA jako właściwy w sprawie, będzie obowiązany zakończyć postępowanie w tej sprawie przez wydanie decyzji o umorzeniu postępowania.

-    Gdy postępowanie przed organami pozostającymi w sporze zostało zakończone wydaniem decyzji, to decyzja tego organu, który nie został wskazań)' w postanowiaiiu NSA jako właściwy w sprawie, podlega wyeliminowaniu z obrotu prawnego w trybie nadzwyczajnym w sprawie stwia dzaiia nieważności.

Do czasu rozstrzygnięcia sporu organy w nim pozostające podejmują tylko czynności niecierpiące zwłoki z uwagi na interes społeczny lub słuszny interes obywateli, zawiadamiając o nich Prezesa Rady Ministrów lub NSA.

Współdziałanie organów w rozpatrywaniu spraw indywidualnych

Współdziałanie będzie występować wtedy, gdy w jakiejś sprawie ma miejsce przecinanie się zakresów działania dwóch lub kilku podmiotów. Motyw - rozszerzane kręgu podmiotów uczestniczących we współdecydowaniu o określonym problanic mającym charakter kompleksowy.

Naruszane obowiązku współdziałania przy wydaniu decyzji jest przesłanka do wznowiona postępowania. Jest to wada proceduralna.

Organ właściwy w sprawie ma rozpocząć czynności współdziałania, występując z wnioskiem. Obowiązek współdziałania jest realizowany z urzędu przez organ powołany do wydania decyzji w sprawie zawiłej, który powinien wykonać dwie czynności procesowe:

1.    zwrócić się do organu współdziałającego o zajęcie stanowiska - organ ma wyrazić opinie lub dokonać uzgodnienia projektu rozstrzygnięcia w sprawie. Organ ma obowiązek zająć stanowisko niezwłocznie, a jeżeli jest to nianożliwe. to w^r terminie 2 tygodni od daty doręczana mu żądania albo w terminie dłuższym przewidzianym w przepisach odrębnych.

2.    powiadomić strony o tej czynności

Organ obowiązany do zajęcia stanowiska w razie potrzeby może przeprowadzić postępowanie wyjaśniające. Zajęcie stanowiska przez tai organ następuje w drodze postanowiona, na które służy stronie zażalenie.

Strona ma prawo czynnego udziału w postępowaniu podjętym przez organ współdziałający.