Wewnętrzne: między organami w tym samym pionie administracyjnym Np. pomiędzy organami samorządu terytorialnego, pomiędzy organami administracji rządowej
Zewnętrzne: pomiędzy organami z różnych pionów
Np. samorządu terytorialnego, a organem administracji rządowej: organem, a sądem
Przyjmując za kryterium rodzaj organów pozostających w sporze można wyróżnić: ‘spory pomiędzy organami administracji publicznej (włączając w to organy jednostek samorządu terytorialnego) i te spory określane też bywają jako spory wewnętrzne - gdy organy pozostające w sporze znajdują się w jednym pionie ustrojowym administracji, np.: rządowej lub samorządowej.
•spory pomiędzy organami samorządu terytorialnego a innymi organami administracji publicznej
•spory pomiędzy organami administracji publicznej, a sądami powszechnymi dwie ostatnie grupy sporów określa się również mianem sporów zewnętrzny
Prawidłową formą uznania się organu za niewłaściwy do załatwienia sprawy administracyjnej w postępowaniu wszczynanym na żądanie strony jest przekazanie sprawy organowi właściwemu i powiadomienie o tym wnoszącego podanie (art. 65 par. 1). Spór o właściwość powstanie wówczas gdy organ, któremu przekazano sprawę w tym trybie zwróci sprawę temu samemu organowi, który uznał się za niewłaściwy w sprawie. Jeżeli natomiast organ, któremu przekazano sprawę na podstawie art. 65 par 1 uzna się za niewłaściwy i przekaże sprawę innemu organowi, który uzna się za właściwy do jej rozpatrzenia, wówczas nie powstaje spór, o którym mowa w art. 22 par. 1.