42515

Doręczenie szczególne - w przypadku wobec osób korzystających z przywilejów dyplomatycznych i konsiJarnych. dla osób me znanych z miejsca pobytu - jeśli sąd ustanowił przedstawiciela doręcza się przedstawicielowi a jeśli sąd me ustanowił takiego przedstawiciela to musi wyznaczyć go w organ i doręcza się temu przedstawicielowi. Publiczne obwieszczenie - możliwość taka musi wynikać z przepisów szczególnych. Skutek doręczenia liczy się 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia przez obwieszczenie lub w inny sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości.

PROTOKOŁY I ADNOTACJE - są gwarancją zasady pisemności. Protokoły muszą dotyczyć spraw bardziej istotnych a adnotacje spraw mniej istotnych. Protokół w postępowaniu administracyjny jest podpisywany jest zarówno przez organ jak i przez osobę która bierze udział w czynnościach. Z protokołu powinno wynikać kto. kiedy, w jakim charakterze, jakie zgłaszał uwagi. Adnotacja jest czynnością jednostronną (z zasady). Czynności z których nie sporządza się protokołu odzwierciedla się w formie adnotacji.

DOSTĘP STRONY DO AKT SPRAWY: W toku postępowania oraz po jego zakończeniu strona ma prawo do wglądu do akt sprawy oraz może sporządzać notatki, kopie i odpisy. Odmowa dostępu do akt sprawy - jeśli zawierają informacje niejawne o klauziii ..tajne' lub .ściśle tajne" a także do innych akt które organ administracji publicznej wyłączy ze względu na ważny interes państwowy (nie mających klauzuli lub z klauzulą „poufne"): odmowa następne w drodze postanowienia na które służy zażalenie. DOSTĘPO DO AKT SPRAWY INNYCH PODMIOTÓW - Odbywa się on na podstawie ustawy o dostępnie do informacji publicznej. Rygorystycznie ukształtowało się orzecznictwo sądu administracyjnego - osoba która me jest stroną w sprawie ma prawo informacji o dokumencie, może uzyskać ksero dokumentu (odpłatnie) natomiast nie ma dostępu do stałych akt sprawy (prof. Jaśkowska orzekała w tej sprawie nieco inaczej wiec me do końca zgadza sie z tym poglądem).

POSTĘPOWANIE WYJAŚNIAJĄCE (DOWODOWE) • całokształt działań mających na celu wyjaśnienie stanu faktycznego jak i stanu prawnego.

• Zasada prawdy obiektywnej - organ ma stosować prawo w określonej sytuacji faktycznej a nie rozstrzygać spór. ustala się stan faktyczny nie zależnie od tego czy strona tego chce czy me. Jest bardzo szeroka możliwość dowodu Organ opiera się na dowodach zarówno strony, jak i tych które organ sam posiada. Gwarancje: 1) Jeśli me zostanie ustalony stan faktyczny to w postępowaniu odwoławczym decyzja może być uchylona. 2) Jeżeli decyzja jest ostateczna i nawet me zaskarżona do sądu to istotne braki mogą spowodować jej nieważność. 3) wyłączenie z postęjsowama pracownika organu, czy biegłego. DOWÓD - może być wszystko to. co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a me jest sprzeczne z prawem. Dokumenty urzędowe, zeznania świadków, oględziny i opinie biegłych. Fakty powszechnie znane oraz fakty znane organowi z urzędu nie wymagają dowodu ŚWIADEK - Świadkami me mogą być:

1)    osoby niezdolne do spostrzegania lub komunikowania swych spostrzeżeń,

2)    osoby obowiązane do zachowania tajemnicy państwowej i służbowej na okoliczności objęte tajemnicą, jeżeli me zostały w trybie określonym obowiązującymi przepisami zwolnione od obowiązku zachowania tej tajemnicy.

3)    duchowni co do faktów objętych tajemnicą spowiedzi.

-    Zasada udziału strony w postępowaniu dowodowym - strona ma prawo udziału w postępowaniu, udział bierny: polega na tym. ze strona musi być zawiadomiona o postępowaniu i jego istotnych czynnościach przynajmniej na 7 dni naprzód o miejscu i terminie przeprowadzenia dowodu ze świadków, biegłych lub oględzin. Udział czynny: Strona ma prawo brać udział w przeprowadzeniu dowodu, może zadawać pytania świadkom, biegłym i stronom oraz składać wyjaśnienia i oświadczenia. Podpisuje potem protokół, w razie niemożności wypowiedzenia się strony na temat dowodu dowód jest nieważny - brak udziału strony w postępowaniu Gwarancje: przepisy dotyczące wznowienia, uchylania decyzji przez sąd administracyjny, muszą znaleźć odbicie w uzasadnieniu faktycznym.

-    Zasada dysponowania przez organ zakresem postępowania dowodowego - za postępowanie dowodowe odpowiada, me strona a organ stosując prawo jednostronnie. Organ jest zobowiązany zbierać dowody niezależnie od wniosków stron ale nie jest związany postanowieniem dowodowym. Gwarancje: jeśli organ źle ustali stan faktyczny to jest to podstawa nieważności. Wyjście na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lii) nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nie znanych organowi, który wydał decyzję jest podstawą wznowienia postępowania.

-    Zasada równej mocy środków dowodowych -co do zasady z punktu widzenia prawa dowody mają równą moc. Wyiatek - wyzsza moc dokumentów urzędowych.

• Zasada swobody oceny dowodów - dopełnia ona poprzednią zasadę (równej mocy środków dowodowych) ponieważ gdyby me swobodna ocena to nie dało by się podjąć orzeczenia jeśli wszystkie dowody są równorzędne; polega na tym. ze jeżeli z punktu widzenia prawa dowody mają równą moc to ktoś musi je ocenić i oceny swobodnej dokonuje organ, z zachowaniem odpowiednich reguł procesowych które mówią w jaki sposób się przeprowadza dowody ale przepisy me wyznaczają mu wagi dowodów. Organ musi uzasadnić ocenę dowodów. Uzasadnienie może być ograniczone w przypadku klauzuli tajności.

FORMY POSTĘPOWANIA WYJAŚNIAJĄCEGO • postępowanie gabinetowe - ta forma dominie w postępowaniu administracyjnym. Dominuje tez forma pisemna. Polega na tym. ze organ zbiera w aktach sprawy różnego typu dokumenty urzędowe, po ich zebraniu wzywa stronę, ze zamknąć postęjjowame dowodowe. Strona może się teraz zapoznać z tymi dokumentami (prawo dostępu do dokumentów) i w stosinku co do zebranych dowodów wypowiedzieć się. Rozprawa - jest przeprowadzana rzadziej. Polega na koncentracji środków dowodowych w jednym miejscu i czasie. Rozprawa jest obligatoryjna tylko w niektórych sytuacjach:

-    gę[y.£a££wni tP pr£YSPię$ięnię fglp gSLQlLiI.Qnię..B.QliQS.Qw^niŁ (np. jest wielu świadków, wiele stron).

-    adv wymaga teao przepis prawa (często w prawie budowlanym)

-    asiy.za.ch.Qdzi potrzeba uiggdnieniamteLesó.w.^tLoiL