115508

możliwości zmuszenia go do złożenia takiego podpisu. Władza królewska nabierała charakteru reprezentacyjnego.

■    Gabinet rządził w imieniu nieodpowiedzialnego króla, przejmował więc na siebie pełną odpowiedzialność.

■    Rząd odpowiedzialny przed Parlamentem.

Zasada solidarnej odpowiedzialności ministrów - XVIII wiek

S Przesłanka powstania zasady — uzależnienie ministrów od Parlamentu oznaczało dla nich niebezpieczeostwo uruchomienia procedury impeachmentu.

S Rozmycie odpowiedzialności: cały gabinet brał odpowiedzialność za postępowanie każdego z ministrów.

S Przestrzegano, by rząd prezentował jednolite poglądy.

S Zasada została sformułowana w 171 lr., ale została uznana za regółę pod koniec XVIII w. — wyjście z użycia impeachmentu — odpowiedzialność karną ministrowie ponoszą wyłącznie przed zwykłymi sądami

S Zwyczaj — gabinet ustępował z chwilą utraty poparcia większości w Parlamencie. — w takim przypadku jednak król mógł rozwiązad Izbę Gmin i zarządzić nowe wybory.

Mechanizm rządów parlamentarno- gabinetowych

- ustaliły się do początku XIX wieku; w generalnych zarysach obowiązują do dzisiaj:

•    dualizm egzekutywy: rząd i głowa państwa.

•    gabinet odpowiedzialny prawnie, politycznie i solidarnie przed Parlamentem

•    zasada nieodpowiedzialności króla - odsunięcie monarchy od bezpośredniego wykonywania

władzy, utrata realnej możliwości decydowania o składzie gabinetu

•    powoływanie ministrów spośród większości parlamentarnej

•    rząd stał się całkowicie podporządkowany Parlamentowi

Czynniki stabilizujące funkcjonowanie władzy rządowej:

o prawo króla rozwiązywania Izby Gmin

o faktyczny system dwupartyjny — gabinet wyłaniany z większości parlamentarnej posiadał zazwyczaj poparcie przez cały okres kadencji Izby Gmin.

•    Władza ustawodawcza znalazła się całkowicie w rękach w Parlamentu. (Jedynym formalnym jej ograniczeniem było prawo sankcji w Procesie tworzenia ustaw, przysługujące monarsze. Po raz ostatni jednak z prawa odmowy sankcji skorzystała królowa Anna w 1707r. Od tego czasu nie zdarzył się ani jeden przypadek odmowy. — Przez zaniechanie królowie angielscy utracili prawo odmowy udzielenia sankcji ustawy uchwalonej przez Parlament. )