48717

przeprowadzenia referendum w sprawach indywidualnych podwójnie konkretnych, które powinny być rozstrzygane w drodze decyzji administracyjnej.

Oczywistym kryterium czy dana sprawa może być objęta przedmiotem referendum lokalnego czy tez nie jest kryterium legalności Nie mogą być poddane pod referendum lokalne sprawy które prowadziły by do przyjęcia rozwiązań sprzecznych z prawem materialnym jak i formalnym.

Jeżeli dla podjęcia określonego rozstrzygnięcia przewidziana została w przepisach prawa jakaś szczególna procedura to niedopuszczalnym jest ominięcie tej procedury właśnie popizez wykorzystanie instytucji referendum lokalnego - naruszalibyśmy prawo procesowe, które zostało pr zewidziane w określony sposób dla rozstrzygania konkretnych spr aw.

39.Referendum w sprawie samoopodatkowania.

35.Referendum w sprawie samoopodatkowania.

Dwie koncepcje samoopodatkowania:

1.    Samoopodatkowanie jest instytucją, która kreuje dodatkowe zobowiązania podatkowe

2. W trybie samoopodatkowania następuje wykreowanie szczególne ale nie posiadające wszystkich cech podatków - daniny publicznej.

Samoopodatkowanie na cele publiczne polega na ustanowieniu obowiązków' podatkowych w stosunku do mieszkańców gminy (w glosowaniu powinno się rozstrzygnąć o zasadach samoopodatkowama : o przedmiocie opodatkowania, podmiotach obowiązku podatkowego i wysokości podatku.

Wbrew nazwie me jest to dobrowolne świadczenie mieszkańców na rzecz gminy lecz danina publiczno prawna wprowadzona za pomocą demokracji bezpośredniej (gdy rozstrzygnięcie jest pozytywnie to danina ciąży na wszystkich mieszkańcach niezależnie od tego jak glosowali).

Def. wg NSA : instytucja samoopodatkowania oznacza gromadzenie przez organy JST środków' pieniężnych pochodzących z wpłat mieszkańców, ustalonych w drodze referendum gminnego na cele publiczne ważne dla lokalnej społeczności. Samoopodatkowanie oznacza zobowiązanie się mieszkańców gmury w drodze referendum gminnego do przekazywania organom gminy określonych wpłat na cele publiczne ważne dla mieszkańców gminy.

Wg Szapołowskiej przedmiotem referendum w sprawie samoopodatkowania jest nałożenie przez mieszkańców gminy na samych siebie w drodze glosowania powszechnego obowiązku świadczeń pieniężnych na cele publiczne które zgodnie z ustawą powinny się mieścić się w zakresie zadali i kompetencji organu gminy

Samoopodatkowanie może nastąpić wyłącznie z określonym przeznaczeniem tych wpływów niedopuszczalne jest ustanowienie takiego obowiązku w drodze referendum bez wskazania przeznaczenia środków, które zostaną uzyskane w drodze samoopodatkowania od mieszkańców. Wpływy z samoopodatkowania stanowią dochód gminy