59989

on właściwy do rozstrzygnięcia i naruszyłby przepisy o właściwości organów (sądów).

Jeżeli organ rozstrzygnie kwestie wstępną gdy nie wystąpiły przewidziane w art. 100 § 2 i § 3 Kpa wyjątki, to może to być podstawą do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt. 7, 8 Kpa.

Zawieszenie postępowania wstrzymuje bieg czynności proceduralnych. W wyniku zastosowania tej instytucji organ ma jednak obowiązek podejmowania określonych przepisami czynności. Należą do nich wymienione w art. 99, 100 § 1, 102 Kpa. Organ musi wystąpić do organu właściwego albo wezwać stronę do wystąpienia o to.

Zawieszenie fakultatywne - art. 98 Kpa

Brzmienie tego przepisu pozornie jest dyskusyjne, ponieważ na pierwszy rzut oka wydaje się, że chodzi o współuczestnictwo, a tak nie jest.

Przesłanki:

1)    wniosek strony o zawszenie,

2)    brak zagrożenia dla interesu społecznego,

3)    musimy zbadać, czy wniosek o zawieszenie pochodzi od tej strony, która żądała wszczęcia postępowania (współuczestnik pierwotny) i czy brak sprzeciwu pozostałych stron (współuczestników wtórnych). Brak sprzeciwu nie jest tożsame z wyrażeniem, uzyskaniem zgody. Nie trzeba go domniemywać, brak sprzeciwu, to brak negatywnej reakcji, przykład: żona, kłótnia z mężem, jej przysługuje prawo do lokalu, wnosi wniosek o wymeldowanie, potem jednak o zawieszenie.

Wyjątki wprowadzające (z racji istoty dotyczą te czynności obligatoryjnego zawieszenia postępowania, czyli z urzędu) konieczność podjęcia czynności w zawieszonym postępowaniu.

art. 99 Kpa - dla przyczyn 1-3 zawieszenie obligatoryjnego; organ zawieszający postępowanie administracyjne podejmuje niezbędne kroki służące usunięciu przeszkody do dalszego postępowania;

art. 100 § 1 Kpa - wprowadza szczególne obowiązki, jeżeli chodzi o kwestię wstępną. Jeżeli jest kwestia wstępna, to organ wystąpi do właściwego oiganu/sądu o rozstrzygnięcie lub wezwie stronę do złożenia wyjaśnień;

art. 102 Kpa - w czasie zawieszenia postępowania organ administracji publicznej może podejmować czynności niezbędne w celu zapobieżenia niebezpieczeństwom dla życia lub zdrowia ludzkiego albo poważnym szkodom dla interesu społecznego (np. zabezpieczenie środków dowodowych).