75066

Rodzaje podmiotów administracji publicznej •Składające się z czynnika obywatelskiego albo zawodowego

* Organ obywatelski (społeczny) - to jednostka organizacyjna w skład której wchodzą osoby traktujące pracę honorowo. Powoływanie organów obywatelskich - wybór przez społeczeństwo lub organ składający się z czynnika społecznego. To przedstawiciele społeczeństwa. Organ obywatel - to rada gm. rada powiatu, sejmik wojewódz., komitet społeczny itp.).

‘ Organy zawodowe składają się z osób, które traktują swą pracę w organie jako źródło zarobku, są zatrudnione na podstawie stosunku pracy, czy stosunku służbowego. Organy zawodowe to organy składające się z funkcjonariuszy państwowych lub samorządowych. Do organu zawodowego zaliczmy komendantów policji .dyrektora urzędu skarbowego).

W adm. publ samorządu teryt lub zawodowego czynnik społeczny reprezentuje społeczność lokalną ( w samorządzie teryt) lub grupy zawodowe ( samorząd zawodowy)

•Organy kolegialne i jednoosobowe (monokratyczne). - kryteria składu osobowego ‘Kolegialność występuje w dwóch znaczeniach 1-kolegialność jako metoda działania; 2-kołegialność jako cecha strukturalna organu.

‘Koleg. jako metoda działania - ozn konieczność współpracy wielu osób. ale nie ozn to konieczności wydania dec przez zespół osób.

‘Koleg- jako cecha strukturalna organu - organ składający się z wielu osób powołanych do łącznego podejmowania rozstrzygnięć lub innych czynności Cały zespół lub określone quorum. jest upoważniony do działania i na .zewnątrz" liczy się działanie całego zespołu, a nie poszczególnych osób wchodzących w jego skład.

Zaletą organu kolegialnego jest to. że rozstrzygnięcia są bardziej przemyślane i wyważone, spełniają się jako organy doradcze, pomocnicze, wyklucza się subiektywne podejście do sprawy. WADY- organ kolegialny jest .ociężały" i kosztowny trudno jest umiejscowić odpowiedzialność.

‘organ jednoosobowy - jedna osoba jest upoważniona do podejmowania rozstrzygnięć. Osoba to ma zespół do pomocy (tj biuro, urząd), ale jt tylko aparat pomocniczy. W wydawaniu rozstrzygnięć zastępują organy jednoosob osoby z tego aparatu, ale robią to w jego zastępstwie lub z upoważnienia. Ich działanie liczy się na „zewnątrz" jako działanie organu jednoosob.

Organ jednoso- jest szybki w działaniu, operatywny, elastyczny i jest umiejscowiona odpowiedzialność.

•Organy o kompetencjach generalnych i specjalnych. Chodzi tu o zakres administracji, czy ma należeć do organów wyspecjalizowanych, czy do organów o kompetencjach generalnych (ogólnych). W aparacie terenowym tworzy się organy o kompetencji generalnej a potrzebną specjalizację zapewnia się przez tworzenie odpowiednich komórek w urzędach tych organów i same organy adm. specjalnej tworzy się wtedy, gdy jakieś szczególne względy za tym przemawiają (np. adm. wojskowa, celna).

•Wyodrębnione według zasady prowincjonalnośd i resortowości

‘zas. prowincjonalności -wytworzyła się już w ustrojach starożytnych (imperium rzymskie podzielone było na prowincje, na czele których stali namiestnicy). Wg zas. prowincjonalności na jednym terenie sprawy z różnych działów adm należą do jednego organu. Nie ma tu podziału na organy centralne i terenowe, gdyż „centralny" organ działa w terenie. Zas ta zapewnia jednolitość działania organu adm. na danym terenie

*zas. resortowości- jest stosowana powszechnie. Funkcje adm. państwowej dzieli się wg pokrewieństwa spraw. W jednym resorcie grupuje się sprawy rzeczowo pokrewne, a na czele resortu stoi minister, który z reguły posiada swoje ogniwa terenowe. System ten opiera się na specjalizacji zadań.

Więzi zachodzące pomiędzy podmiotami administrującymi ‘Kontrola ‘Nadzór ‘Kierowanie ‘Koordynacja “Współdziałanie