76023

Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich

z dnia 15 Kpca 1964 Flaminio Costaprzeciw ENEL sprawa C-6/64 [1964] E CR 1141

Tezy:

1.    Udzielając odpowiedzi na wniosek o wydanie orzeczenia wstępnego. Trybunał rue może zastosować postanowień Traktatu do danej sprawy ani wydać rozstrzygnięcia w przedmiocie ważności przepisów prawa krajowego, co byłoby możliwe na podstawie art.169 (226) TWE. Trybunał ma prawo do wyodrębnienia z nieprawidłowo sformułowanego pytania sądu krajowego tych elementów, które dotyczy wyłącznie interpretacji Traktatu.

2.    Artykuł 177 [234] TWE opiera się na czytelnym podziale zadań między sądy krajowe a Trybunał. Przepis ten nie upoważnia Trybunału do badania stanu faktycznego danej sprawy lub do kwe stionowania powodów lub celu, dla których przedłożono wniosek o interpretację.

3.    W odróżnieniu do zwykłych umów międzynarodowych, Traktat ustanawiający Europę jslą Wspólnotę Gospodarczy powołał do życia ^dasny system prawny, które z dniem wejścia w życie postanowień Traktatu, stał się integralną częścią systemu prawnego państw członkowskich i który jego sądy mają obowiązek stosować. Powołując do życia na czas nieokreślony Wspólnotę, posiadającą vdasne instytucje, osobowość i zdolność prawną oraz prawo występowania na arenie międzynarodowej, a zwłaszcza poprzez wyposażenie jej w rzeczywiste uprawnienia wynikające z ograniczenia suwerenności przez państwa członkowskie i przekazania kompetencji na rzecz Wspólnoty, państwa członkowskie ograniczyły swoje suwerenne prawa i w ten sposób stworzyły system prawny, które wiąże zarówno te państwa jak i ich obywateli. Wprowadzenie do systemu prawnego każdego państwa członkowskiego pirzepisów wydawanych przez Wspólnotę, a mówiąc ogólniej litery i ducia Traktatu, uniemożliwia państwom członkowskim przyznania pierwszeństwa jednostronnym lub późniejszym przepisom przed systemem prawnym przyjętym przez nie na zasadzie wzajemności. Przepisy tego rodzaju nie mogą być sprzeczne z tym systemem prawnym. Prawo wynikające z Traktatu, będące niezależnym źródłem prawa, nie może być, ze względu na swój szczególny i wyjątkowy charakter, uchylane przez przepisy prawa krajowego, bez względu na ich moc, bez pozbawienia go jegp charakteru jako prawa wspólnotowego i bez zakwestionowania podstaw prawnyzh, na których opiera się Wspólnota. Dokonany przez państwa członkowskie transfer prawi obowiązków z ich własnych systemów prawnych na rzecz wspólnotowego systemu prawnego prowadzi do trwałego ograniczenia ich praw suwerennych.

4.    Komisja ma obowiązek zapewnić, by państwa członkowskie wypełniały zobowiązania nałożone ra nie przez Traktat, które to zobowiązania wiążą bez przyznawania praw indywidualnych. Ten ciążący na Komisji obowiązek me daje podmiotom indywidualnym prawa do powoływania się, na podstawie prawa wspólnotowego lub art.177 [234] TWE, zarówno na zaniechanie przez państwa członkowskie wypełnienia któregokolwiek obowiązku lub nie dopełnienie tego obowiązku przez Komisję.

5.    Artykuł 102 [97] TWE nie zawiera postanowień, które mogłaby przyznać podmiotom indywidualnym prawa podlegające ochronie ze strony sądów krajowych

6.    Artykuł 93 [88] TWE nie zawiera postanowień, które mogłyby przyznać podmiotom indywidualnym prawa podlegające ochronie ze strony sądów krajowych.

7.    Nałożony na państwo członkowskie na mocy Traktatu obowiązek, który jest bezwarunkowy lii, jeżeli chodzi o jegp wykonanie lii skutek, nie wymaga wydania jakiegokolwiek środka czy to przez państwo czy przez Komisję, jest do skonały pod względem prawnym, może wywoływać bezpośrednie skutki w stosunkach między państwami członkowskimi a ich obywatelami. Taki obowiązek stanowi integralną część systemu prawnego państw członkowskich, składając się w ten sposób na ich prawo, i bezpośrednio dotyizy ich obywateli, którym przyznał prawa podmiotowe podlegające ochronie ze strony ądów krajowych.

1