77979

Kontrola to jedna / form działania administracji publicznej - wobec społeczeństwa i innych podmiotów

2 )u jęcie normatywne - płaszczyzna na której występują nauki prawne, normy prawa administracyjnego szukają odpowiedzi czym jest kontrola w sensie prawnym, przepisy właściwie tego nie definiują, (prawo adm ustrojowe, materialne, procesowe - we wszystkich grupach pizepisów występuje zjawisko kontroli) prawo ustrojowe- kontrola wewnętrzna (przełożony -podwładny, wertykalnie i horyzontalnie) na poziomie prawa powszedniego między jednym organem a drugim.

Kontrola administracji jest instytucja normatywną, w celu zabezpieczenia praworządności, legalności działań administracji. Kontrola ma zapewnić ochronę praw obywatelskich żeby administracja działała zgodnie z prawem, z zasadami dobrej administracji. Przez prawme pojęcie kontroli rozumieć należy zespól prawnych urządzeń i czynności które zapewnić mają sprawne działanie obywateli w państwie.

Kontrola w znaczeniu instytucjonalnym - następuje w Polsce rozrost kontroli, m in przez sytuację finansową i kryzys, globalizacja wymusza na nas działania kontrolne, powstają nowe instytucje a niewiele znika. To nie jest dobre, następuje pogorszenie działalności kontrolnej, kontrolerów przybywa, a to obciąża podatników. Przedsiębiorstwa narzekają na zbyt wielką liczbę kontroli. Autonomizacja kontroli - zjawisko biurokratyzmu kontroli, kontrola dla sztuki, kontrola zamyka się sama w sobie. Hipertrofia kontroli - przerost działań kontrolnych nad działalnością merytoryczną.

DEFINICJE KONTROLI - WYBRANE

Każdy z autorów wyróżnia w tym zjaw isku 4 albo 5 etapów.

1) Badanie istniejącego stanu rzeczy

2) Zestawienie istniejącego stanu rzeczy z wzorcem (z prawem) -SUBSUMPCJA 3Wyjaśnienie przyczyn ewentualnych rozbieżności

4)Sformułowanie zaleceń które spowodują, że rozbieżności nie będą się powielać.

Kontrola - ustalenie stanu faktycznego, ocena stanu faktycznego z wzorcem, diagnoza czyli określenie przyczyn personalnych organizacyjnych merytorycznych itp. wnioski.

OCHENDOWSKI: ustalenie istniejącego stanu rzeczy, jak być powinno, ustalenie faktów z wzorcem i sformułowanie ewentualnych różnić, sformułowanie zaleceń w celu usunięcia niepożądanych zjawisk.

Kontrola polega na przygotowaniu kontroli, podjęcie kontroli i ustalenie stanu faktycznego, ocenę stanu faktycznego wg przyjętych założeń, odw^rołanie się do wzorca którym jest prawo, obserwacja w^ryników kontroli.

I stawa o kontroli administracji

kontrola -zespól czynności regulowanych prawem, polegających na obserwwaniu, analizowaniu, porównywaniu, formułowaniu wniosków i sygnalizowaniu odpowiednim organom