81337

-    różne mechanizmy ich realizacji

-    Uzasadniają podział prawa adminis sensu largo na dwie osobne gałęzie prawa publicznego o wyodrębnia w systemie prawa : prawo ustrojowego i prawa administracyjnego i związanego z nim prawa administra procesowego

Pojęcie prawa materialnego i jego cechy

Prawo adminsi materialne- jest to zespół norm prawnych regulujących tzw. strefę zewnętrzną działania administracji, czyli sferę organizowanie i kierowania życiem publicznego, stosunki między jednostką, osobą prawną a podmiotem administracji polegające na kształtowaniu sytuacji administracyjnoprawnej.

Normy wyznaczają modalności prawe (kwalifikacje prawne), czyli: określają sytuację podmiotu i ustalają jaki jest w jego sytuacji stosunek do innych podmiotów

Przepis prawa materialnego musi precyzyjnie wskazać kto, w jakich okolicznościach i w jaki sposób powinien się zachować. Adresatem jest obywatele, zrzeszenia i podmioty administracji.

Modealności mają różnych adresatów:

Obywatele- modalności uprawniające i zobowiązanie

Do podmiotów administracji publicznej są modalności kompetencyjne

Prawo materialne obejmują normu zawarte w powszechnie prawie obowiązującym.

Cechy:

•    częśćfunkcjonującego w Polsce systemu prawa

•    Gałąź prawa publicznego (regulują stosunek między państwOem a obywatelem za pomocą publicznoprawnej metody regulacji; modalności prawne określone normami iuscoges-bezwzględnie obowiązują, ustalając formę władczą; adresaci nie mogą wyłączyć ich działanie wobec siebie, adresat kształtuje pośrednio lub bezpośrednio swoją sytuację prawną, sankcja jest wtedy gdy jest na to przepis)

•    Gałąź prawa nieskodyfikowana ze względu na rozległy przedmiot regulacji

•    prawo zmienne (frontowe)- reaguję na potrzeby społeczne i zmieniające cele

•    prawo upolitycznione (zarówno na etapie inicjowania, tworzenia i stosowania) - wg. Dworkina

•    prawo podlegające europeizacji co jest konsekwencją: pierwszeństwa obowiązywania norm prawnych stoanowiania przez organy i instytucji UE

•    prawo pozytywne: jest prawem stanowionym, źródłami prawa administracyjnego materialnego są akty stanowione w określonej formie przez właściwe organy władzy i administracji państwowej oraz samorządowej

•    prawo powszechnie obowiązujące: wynikają z systemu zamkniętego, obowiązują powszechnie w 3 znaczeniach: podmiotowym ( dotyczą każdego kto znajduję się w sytuacji opisanej w normie); przestrzennym (dotyczą kto przebywa na terytorium obowiązującej normy); strukturalnym (obowiązują w strukturze określonego podmiotu np. normy prawa zakładowego obowiązują destynatariuszy zakładu)

•    prawo niekontradyktoryjne (niesporne)- między jednostką a organami podczas realizacji norm prawa administracyjnego materialnego nie dochodzi do sporu o prawo, normy bezpośrednio(mamy normę i ją przestrzegamy, jeśli złamiemy prawo ro czeka nas sankcja) i pośrednio(do ukształtowania sytuacji nie wystarczy sama norma, musimy wydać akt stosowania prawa) kształtują sytuację prawną adresata, władczo i jednostronnie określają modalności prawne determinując zachowania adresatów.

•    Prawo obywatelskie: związane z prawem społecznym; stworzone dla administrowanych, ustala pośrednio/ bezpośrednio sytuację prawną jednostki i podmiotów zbiorowych w państwie; z drugiej strony daje organom kompetencje do kontroli przestrzegania prawa

•    Prawo ochronny interesu publicznego ( porządkują życie publiczne, by chronić interesy zbiorowe społeczeństwa, mają na celu porządkowanie interesu publicznego, powinno to się odbywać z poszanowaniem interesu jednostki i zabezpieczeniem jednostki przez niezgodnym z prawem postępowaniem innych osób;