83909

Q 23.05.2013 zerówka! PISEMNA - 3 pytania z których trzeba będzie wybrać dwa PODZIAŁ KOMPETENCJI MIĘDZY UNIĄ A PAŃSTWAMI CZŁONKOWSKIMI

W każdej fazie integracji europejskiej, był określony przez traktaty podział kompetencji między unię a państwami CZŁONKOWSKIMI.

PO TRAKTACIE LIZBOŃSKIM (obowiązujący teraz)

0 Kompetencje wyłączne UE - kompetencje należące do UE. PIERWSZEŃSTWO REGULACJI tych problemów, spraw ma UE. Ale jeśli UE czegoś nie uregulują to państwa mogą zwrócić się do UE, zaproponować własną regulację i UE musi wyrazić na to zgodę. Np jeśli wynajmujemy komuś mieszkanie to my jesteśmy gospodarzami a jak wynajmujący chce np pomalować to mieszkanie to musi się do nas zwrócić o zgodę. Państwa muszą uzyskać zgodę na regulację ale także na zakres regulacji (tak właśnie jak to państwo chce może być dana sprawa uregulowana). Kompetencji wyłącznych jest bardzo dużo.

Q Kompetencje dzielone między UE a państwa członkowskie - UE I państwa konkurują o kompetencje. -kompetencje dzielone - sytuacja, w której ten jest lepszy, kto pierwszy daną sprawę ureguluje. Mogą się zdarzyć konflikty między UE a państwem. Państwo taką regulację musi wysłać do KE. Co się może zdarzyć? Komisja ma prawo zarzucić, że dane państwo coś uregulowało naruszając prawo UE. państwo może się nie zgodzić, a Komisja może podać to państwo do Trybunału Sprawiedliwości. Państwo natomiast wobec Komisji może że ta regulacja narusza zasady dwie prawne: zasadę subsydiarności i proporcjonalności. Możemy zarzucić Unii, że zastosowała ona środek zbyt obciążających dane państwo. Bo mogła np ogarnąć dyrektywę. Możemy też zarzucić, że UE nie musiała w ogóle tego regulować, bo lepiej byłoby to zrobione na poziomie państwowym. Jeśli mówimy o konfliktach między UE a państwami, to występują one w ramach spraw kompetencji dzielonych. Walka taka prowadzi do przewag

□ Kompetencje pomocnicze UE - przed traktatem LIZBOŃSKIM tego nie było. Można nazwać je kompetencjami wyłącznymi, ponieważ te kompetencje należą do państw. W zasadzie jest to sytuacja, gdzie problemy, sprawy są regulowane przez państwa. Jest możliwa interwencja UE, natomiast generalnie te kompetencje należą do państw.

Obczaić jakie są kompetencje!

Kompetencje wyłączne to kompetencje, w których pierwszeństwo posiada Unia i jej instytucja. Państwa mogą podjąć działania za uprzednią zgodą UE. Są to funkcjonowanie rynku wewnętrznego, unia celna, polityka monetarna krajów, które przyieły walutę euro, zasoby morskie i polityka rybołówstwa, wspólna polityka handlowa-

Kompetencje dzielone to kompetencje, w których Unia i państwa członkowskie wspólnie stanowią prawo, lecz tylko tam, gdzie Unia nie wykonała swoich kompetencji lub zaprzestała wykonywać swoją kompetencję. Są to: wspólny rynek, polityka społeczna (w zakresie spraw wymienionych w Traktacie), spójność ekonomiczna, społeczna i terytorialna, rolnictwo i połów ryb (wyłączając morskie zasoby), ochrona środowiska, ochrona konsumencka, transport sieci, drogi i połączenia transeuropejskie, energia, przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, ochrona zdrowia i bezpieczeństwo publiczne (w zakresie spraw wymienionych w Traktacie).

Kompetencje wspomagające mają charakter koordynujący, wspierający i uzupełniający jednak bez harmonizacji prawa w tych obszarach. Są to: ochrona i polepszanie ludzkiego zdrowia, przemysł, kultura. turystyka, edukacja, młodzież, sport i doradztwo zawodowe, ochrona obywatelska, współpraca administracyjna.

Art. 2 TFUE w dalszej części wspomina ogólne kompetencje Unii ws. gospodarczych i zatrudnienia. Szczególnymi kompetencjami posługuje się wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa-