86154

Kodyfikacja prawa administracyjnego:

-    nieskodyfikowane prawo materialne (np. normy ochrony środowiska) - charakteryzują się: dużym obszarem regulacji, dużą zmiennością i elastycznością.

-    prawo administracyjne proceduralne - skodyfikowane.

Podział źródeł prawa: a) prawo wewnętrzne; b: prawo zewnętrzne - pow. obowiązujące

Stanowienie prawa jest to prawotwórstwo w sensie ścisłym (tych aktów, które dopuszcza konstytucja).

Stosowanie prawa - wydawanie aktów administracyjnych opartych o akty stanowienia prawa. Sądowa kontrola legalności aktów administracyjnych:

System anglosaski: sądy powszechne(cywilne);

Kontynent: Odrębne wyznaczone sądy administracyjne (badają konkretną sprawę).

W Polsce sądownictwo administracyjne jest jednoinstancyjne: NSA.

Od 1 st. 2004 dwuinstancyjne: Wojewódzkie Sądy Administracyjne + NSA jako 2-ga inst. Nad polskim sądownictwem administracyjnym nadzór jurysdykcyjny pełni Sąd Najwyższy (rewizja nadzwyczajna).

Francja: Między-departamentalne Trybunały Administracyjne, Apelacyjne Sądy Administracyjne, rozstrzyga także sprawy cywilne.

Niemcy: Sąd Administracyjny, Wyższy Sąd Administracyjny, Związkowy Sąd Administracyjny.

Zewnętrzne organy kontroli działalności administracji:

RPO - od 1987 roku:

-    może samodzielnie skarżyć do sądu administracyjnego,

-    może skarżyć w tiybie rewizji nadzwyczajnej wyroki NSA,

-    może inicjować postępowanie administracyjne jako podmiot na prawach strony,

-    może występować do TK o zbadanie zgodności z konstytucją,

-    przyjmuje skargi od obywateli na działanie administracji.

Urzędy Audytorskie:

-    badają gospodarkę Finansową.

(Polski system prawny nie przewiduje zewnętrznych organów audytorskich, występują wewnętrzne organy audytu zajmujące się całością działalności urzędu oraz różne inspekcje).

NIK - wykonuje kontrolę meiytoiyczną (zasadność, sposób, celowość) administracji.

TK - art 79 Konstytucji RP, skarga obywatelska po wyczerpaniu procedury.