3784496375

SNB

/ WARUNKI TECHNICZNE / WARUNKI TECHNICZNE NA ŚWIECIE /

Rozmowa z dr. inż. Nico M.P. Scholtenem, Głównym Ekspertem Fundacji Dutch Expertcentre Regulations in Building (ERB). Fundacja została powołana w 2005 roku i stała się wpływowym ośrodkiem eksperckim w zakresie zagadnień objętych holenderskimi przepisami techniczno-budowlanymi.

ws. budynków

świeżych, innowacyjnych rozwiązań.

otrzymuje ona wszystkie dokumenty OPB

no-budowlane (Dekret 2012)?

z Dekretem o budynkach 1992. holenderska legislacja techniczno-budowlana dokonała pierwszego kroku w kierunku przepisów skutecznych

stwie do tradycyjnych przepisów budowlanych. Dekret ten nie określał, jak budować, lecz wskazywał na konieczność spełnienia określonych wymagań użytkowych. Takie podejście daje ponad trzydzieści razy. uwzględniając także trzy główne zmiany związane z ideą dereguła-cji. Chodziło o zmniejszenie liczby przepisów o 25% - cel ten oparto na założeniu, że można pominąć regulacje państwowe, gdyż mechanizmy rynkowe zapewnią skuteczną realizację wymagań prawnych, jednak w przypadku Dekretu ws. budynków 2012 deregulacja poszła.

w konsekwencji tego podejścia wycofano prawo

jaka była rola ERB w ostatnim procesie legislacyjnym?

żeby wesprzeć członków będących stronami procesu legislacyjnego. ERB samodzielnie

w roku 2009. To już od poszczególnych organi-jxxlejmą wskazane przez ERB problemy. Będąc fundacją ekspercką. nie jesteśmy formal-

jednak ustaliliśmy z Ministerstwem, że możemy swobodnie informować członków parlamentu

kalnictwie, wprowadzając obowiązkowe parlamentarne konsultacje przed przyjęciem dekretu.

Po opublikowaniu wersji roboczej dekretu 2012. Parlament korzystał z naszego wsparda i doprowadził do jej zmiany. Pozwoliło to uniknąć wielu błędów i olbrzymich konsekwencji finansowych (szacowanych na 5 mld euro). Mimo to, Dekret wciąż zawiera wiele błędów i w przypadku modernizacji nie gwarantuje bezpiecznych, zdrowych i zrównoważonych budynków.

W ciągu ostatnich lat odeszliśmy od dobrej praktyki. zastosowanej przy dekrecie z 1992 roku. kiedy to do omawiania konkretnych zagadnień powołano komisje eksperckie. Po osiągnięciu porozumienia, na potrzeby konsultacji społecznych opublikowano pierwszy projekt. W konsultacjach mogły wziąć udział wszystkie zainteresowane osoby i organizacje. Zgłoszone uwagi zostały omówione w komisjach eksperckich, a wynik tych prac został wykorzystany w nowej wersji projektu. Następnie rozpoczęto formalne

kownikami budynków. Rund konsultacyjnych mogło być kilka. Wszystkie uwagi były omó-

wysłano do Rady Ministrów, która przekazywała

go Radzie Stanu, jako organowi doradczemu rządu, z prośbą o formalną opinię. Jednocześnie wysyłano projekt do Komisji Europejskiej w ramach procedury notyfikacji. Po uwzględnieniu ewentualnych uwag, wersja końcowy była wysyłana do Rady Ministrów i do Monarchy w celu formalnej kontrasygnaty. Po opublikowa-

trwało kilkumiesięczne racotio tegis. Początkowo

której rząd podejmował decyzję o formalnej dacie wejścia w życie przepisów.

Czy Dekret ws. budynków 2012 uwzględnia wszystkie konieczne zmiany i spełnia oczekiwania użytkowników budynków?

Formalny proces legislacyjny miał wiele wad. Ministerstwo (BZK) rozpoczęto w 2007 roku

2009 roku była ona krótko omawiana w OPB. Planowano wówczas, że nowe przepisy będą obowiązywać od czerwca 2010 roku. WOPB środowisko użytkowników końcowych (np. właścicieli budynków) jest niedostatecznie re-

jako neutralny dla budżetu państwa, ale w rze-tów, pożądanych i korzystnych dla społeczeństwa w dłuższej perspektywie - np. dostępność budynków dla osób z ograniczeniami funkcjo-

różnych jego zastosowań. W przepisach dotyczących modernizacji te aspekty całkowicie pominięto. Przykładowo, przy wsparciu eksperckim ERB przeformulowane zostały

dla wszystkich istniejących i projektowanych