3784502843

Krzysztof Choromański „ Usługi komunalne - raport na podstawie danych za rok 2008"

W oparciu o tak uzyskane informacje, władze gminy będą zorientowane co do poziomu świadczonych przez siebie usług komunalnych w porównaniu z najlepszymi gminami. Na podstawie systematycznego monitoringu, będzie można uchwycić trendy wieloletnie w danej jednostce samorządu i w kraju. Docelowo badania te pozwolą na określenie powszechnych standardów wykonywania tych usług (tj. przeciętnych lub minimalnych wartości wybranych wskaźników).

Dotychczas podstawowym kryterium oceny świadczenia usług jest jednostkowa cena usługi. Porównania w układzie lokalnym, regionalnym i krajowym polegają na zestawieniu stosowanych cen z cenami w innych miastach. Wciąż dosyć często podstawowym wskaźnikiem sukcesu w sektorze komunalnym w wielu miastach są niskie ceny świadczonych usług. I odwrotnie relatywnie (na tle innych miast) wysoka cena w poszczególnych miastach traktowane są jako synonim porażki. W obecnej praktyce rzadko poziom ceny analizowany jest w kontekście jakości świadczonych usług (np. jakość wody, stopień oczyszczenia odprowadzanych ścieków, sposób utylizacji odpadów) i lokalnych uwarunkowań (np. gęstość zaludnienia, stan istniejącej infrastruktury).

Niska cena jest również podstawowym kryterium określającym, w jakim stopniu koszty świadczonych usług obciążają budżety gospodarstw domowych. Pomijany jest wtedy wpływ wysokości wskaźników jednostkowego zużycia. Wskaźniki te są drugim czynnikiem wpływającym na wielkość ponoszonych w rzeczywistości przez gospodarstwa domowe kosztów. Brak takich analiz powoduje często podejmowanie działań, które w niewielkim tylko stopniu (i przy relatywnie wysokich obciążeniach podatników) prowadzą do zmniejszenia obciążeń budżetów domowych gospodarstw najuboższych.

Stosowanie minimalizacji ceny świadczonych usług, jako podstawowego kryterium oceny prowadzonej działalności może być jednym z głównych powodów braku znaczących postępów w zakresie wdrażania unijnych przepisów w gospodarce wodno-ściekowej i gospodarce odpadowej. Dopiero zestawienie odpowiednich wskaźników monitoringowych pozwoli na wskazanie istniejących w poszczególnych miastach problemów i określenie rzeczywistych potrzeb.

Po dokonaniu oceny stanu istniejącego w gminie w oparciu o własne zapotrzebowanie, przepisy krajowe oraz normatywy i dyrektywy Unii Europejskiej, gminy powinny określić wizję stanu docelowego świadczonych na swoim terenie usług komunalnych.

17