: U n i a o p i e r a s i n a
w a r t o [c i a c h p o s z a n o w a n i a
g o d n o [c i o s o b y l u d z k i e j ,
w o l n o [c i , d e m o k r a c j i ,
r w n o [c i , p a Ds t w a p r a w e g o ,
D Y L E M A T Y B E Z P I E C Z E CS T W A U N I I
j a k r w n i e | p o s z a n o w a n i a
p r a w c z Bo w i e k a , w t y m p r a w
E U R O P E J S K I E J
o s b n a l e |c y c h d o
W X X I W I E K U
m n i e j s z o [c i .
P r o f . z w . d r h a b . K a z i m i e r z Aa s t a w s k i
[ W p i s z z a w a r t o [ p a s k a
b o c z n e g o . P a s e k b o c z n y j e s t
n i e z a l e |n y m d o d a t k i e m d o
d o k u m e n t u g B w n e g o . J e s t c z s t o
w y r w n a n y d o l e w e j l u b p r a w e j
c z [c i s t r o n y a l b o u m i e s z c z o n y
1 . S p e c y f i c z n e c e c h y U n i i E u r o p e j s k i e j .
n a g r z e l u b n a d o l e s t r o n y . U |y j
k a r t y N a r z d z i a d o r y s o w a n i a ,
a b y z m i e n i f o r m a t o w a n i e p o l a
t e k s t o w e g o n a p a s k u b o c z n y m .
U n i a E u r o p e j s k a j e s t n a j b a r d z i e j r o z w i n i t w [w i e c i e w s p l n o t m i d z y n a r o d o w .
W p i s z z a w a r t o [ p a s k a
M a c e c h y o r g a n i z a c j i h y b r y d a l n e j , Bc z c e j n o w e s t r u k t u r y p o n a d n a r o d o w e i m i d z y r z d o w e
b o c z n e g o . P a s e k b o c z n y j e s t
n i e z a l e |n y m d o d a t k i e m d o
z d z i a Ba n i a m i 2 7 p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h . P a Ds t w a c e d u j n a r z e c z i n s t y t u c j i u n i j n y c h c z [
d o k u m e n t u g B w n e g o . J e s t c z s t o
w y r w n a n y d o l e w e j l u b p r a w e j
s w y c h k o m p e t e n c j i , a w z a m i a n z a t o u z y s k u j w p By w n a w s p l n e d e c y z j e . N a o b s z a r z e U E
c z [c i s t r o n y a l b o u m i e s z c z o n y
n a g r z e l u b n a d o l e s t r o n y . U |y j
r o z w i j a j r w n i e | d z i a Ba l n o [ w o l n e o d s u w e r e n n o [c i k o r p o r a c j e p o n a d n a r o d o w e , k t r e
k a r t y N a r z d z i a d o r y s o w a n i a ,
w y m i g u j s i p a Ds t w o w e m u p r a w o d a w s t w u , l u b z t y l k o c z [c i o w o a k c e p t u j r e g u l a c j e
a b y z m i e n i f o r m a t o w a n i e p o l a
t e k s t o w e g o n a p a s k u b o c z n y m . ]
p a Ds t w o w e . W z r a s t a t e | z n a c z e n i e p r o c e s u g l o b a l i z a c j i i [w i a t o w y c h r y n k w f i n a n s o w y c h .
A r t . 2 T r a k t a t u o U n i i E u r o p e j s k i e j ( p o z m i a n a c h z L i z b o n y ) s t w i e r d z a : U n i a o p i e r a
s i n a w a r t o [c i a c h p o s z a n o w a n i a g o d n o [c i o s o b y l u d z k i e j , w o l n o [c i , d e m o k r a c j i , r w n o [c i ,
p a Ds t w a p r a w e g o , j a k r w n i e | p o s z a n o w a n i a p r a w c z Bo w i e k a , w t y m p r a w o s b n a l e |c y c h
d o m n i e j s z o [c i . W a r t o [c i t e s w s p l n e P a Ds t w o m C z Bo n k o w s k i m w s p o Be c z e Ds t w i e o p a r t y m
n a p l u r a l i z m i e , n i e d y s k r y m i n a c j i , t o l e r a n c j i , s p r a w i e d l i w o [c i , s o l i d a r n o [c i o r a z n a r w n o [c i
k o b i e t i m |c z y z n . 1 U n i a j e s t m o c a r s t w e m n i e m i l i t a r n y m , o c e n i a n y m j a k o s o f t p o w e r .
D |y d o k s z t a Bt o w a n i a z r w n o w a |o n e g o p o s t p u s p o Be c z n o - g o s p o d a r c z e g o , u m a c n i a n i a
s p j n o [c i e k o n o m i c z n e j i s p o Be c z n e j o r a z w s p l n o t y p o l i t y c z n e j . D z i [, j a k d o w o d z i J a n
Z i e l o n k a , U n i a s t a j e s i c z y m [ w r o d z a j u n e o [r e d n i o w i e c z n e g o c e s a r s t w a z p o l i c e n t r y c z n y m
1
T r a k t a t o U n i i E u r o p e j s k i e j [ w : ] P r z e w o d n i k p o T r a k t a c i e z L i z b o n y . T r a k t a t y s t a n o w i c e U n i E u r o p e j s k .
O p r . J . B a r c z . W y d a w n i c t w o P r a w n i c z e L e x i s N e x i s . W a r s z a w a 2 0 0 8 , s . 2 6 9 .
2
s y s t e m e m r z d w , p o d z i e l o n s u w e r e n n o [c i , n i e o s t r y m i g r a n i c a m i , w i e l o m a z a z b i a j c y m i
s i j u r y s d y k c j a m i , w y r a z i s t r |n o r o d n o [c i k u l t u r o w i g o s p o d a r c z . 2
W U E w y s t p u j e w i e l e f o r m w s p Bp r a c y w s p l n o t o w e j , t a k i c h j a k : 3
- f u n k c j o n o w a n i e s y s t e m u p r a w a w s p l n o t o w e g o ;
- r o z p r z e s t r z e n i a n i e w s p l n e j w a l u t y - e u r o ;
- f u n k c j o n o w a n i e p o n a d n a r o d o w y c h i n s t y t u c j i u n i j n y c h ( P a r l a m e n t u E u r o p e j s k i e g o ,
K o m i s j i E u r o p e j s k i e j , E u r o p e j s k i e g o T r y b u n a Bu S p r a w i e d l i w o [c i , E u r o p e j s k i e g o
T r y b u n a Bu O b r a c h u n k o w e g o , E u r o p e j s k i e g o B a n k u C e n t r a l n e g o ) ;
- r o z w i j a n i e w s p l n y c h p o l i t y k u n i j n y c h ( r o l n e j , h a n d l o w e j i t p . ) ;
- z n o s z e n i e b a r i e r g r a n i c z n y c h m i d z y p a Ds t w a m i c z Bo n k o w s k i m i ;
- p o Bc z e n i e o b y w a t e l s t w a p a Ds t w z o b y w a t e l s t w e m u n i j n y m ;
- w p r o w a d z e n i e w s p l n o t o w e j K a r t y P r a w P o d s t a w o w y c h ;
- p o s i a d a n i e p o d m i o t o w o [c i p r a w n e j .
W m i a r r o z s z e r z a n i a p r o c e s u i n t e g r a c j i n a b i e d n i e j s z e p a Ds t w a p o Bu d n i o w e j i
w s c h o d n i e j E u r o p y , i n t e g r a c j a k o m p l i k o w a Ba s i . C z Bo n k a m i U n i i s t a w a By s i k r a j e o m n i e j
s t a b i l n y m s y s t e m i e p o l i t y c z n y m , z a d Bu |o n e , p o z b a w i o n e n o w o c z e s n e j t e c h n o l o g i i i
w y m a g a j c e w s p a r c i a f i n a n s o w e g o w r a m a c h p o l i t y k i s o l i d a r n o [c i . R o z s z e r z e n i a U n i i o 1 2
n o w y c h p a Ds t w w l a t a c h 2 0 0 4 - 2 0 0 7 p o z b a w i By j d y n a m i k i i w o c e n i e J e r z e g o
Au k a s z e w s k i e g o u c z y n i By z n i e j h e t e r o g e n i c z n , b e z k s z t a Bt n , b e z w o l n , p o z b a w i o n
p e r s p e k t y w E u r o p , 4 k t r a g r o z i p o d z i a Be m n a g r u p e u r o i p o z o s t a Be k r a j e c z Bo n k o w s k i e . W
p o Bo w i e p i e r w s z e j d e k a d y X X I w i e k u e u r o p e j s k i p r o c e s i n t e g r a c j i z n a l a z B s i w p u n k c i e
z w r o t n y m s w e j h i s t o r i i . W y n i k i r e f e r e n d w w s p r a w i e T r a k t a t u K o n s t y t u c y j n e g o w e F r a n c j i i
H o l a n d i i o r a z r e f e r e n d u m w o k B T r a k t a t u z L i z b o n y w I r l a n d i i z a c h w i a By k o n s t r u k c j u n i j n .
K r y z y s g o s p o d a r c z y i f i n a n s o w y t w o r z y g r o zn e d y l e m a t y w r o z w o j u U E . 5
R y w a l i z a c j a U E z g B w n y m i p a Ds t w a m i [w i a t a ( U S A , C h i n a m i , I n d i a m i ) w y m a g a
r o z w o j u g o s p o d a r c z e g o i t e c h n o l o g i c z n e g o , a k r y z y s o s t a t n i c h l a t u t r u d n i a t a k i e m o |l i w o [c i .
K r y z y s o w e z j a w i s k a u w y p u k l a j r |n i c e i n t e r e s w p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h w w i e l u
d z i e d z i n a c h .
2
J . Z i e l o n k a , E u r o p e a s E m p i r e . T h e N a t u r e o f t h e E n l a r g e d E u r o p e a n U n i o n . O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . O x f o r d
2 0 0 6 , p . V .
3
K . Aa s t a w s k i , H i s t o r i a i n t e g r a c j i e u r o p e j s k i e j . W y d a w n i c t w o A d a m M a r s z a Be k . T o r u D 2 0 1 1 , s . 3 3 0 - 3 3 1 .
4
J . Au k a s z e w s k i , E u r o p a p o l i t y c z n a z P o l s k c z y b e z P o l s k i ? [ w : ] P r z e s z Bo [ d l a p r z y s z Bo [c i . H i s t o r y c y o P o l s c e
w E u r o p i e , r e d . J . K Bo c z o w s k i . I n s t y t u t E u r o p y Zr o d k o w o - W s c h o d n i e j . L u b l i n 2 0 1 0 , s . 1 5 3 .
5
P . T a y l o r , T h e E n d o f E u r o p e a n I n t e g r a t i o n . A n t i E u r o p e a n i s m E x a m i n e d . L o n d o n 2 0 0 8 .
3
a ) . N a j b a r d z i e j w p By w o w e w U n i i s t r z y p a Ds t w a . 6 D w a z n i c h - F r a n c j a i W i e l k a
B r y t a n i a m a j s z e r o k i e w p By w y p o s t k o l o n i a l n e , d y s p o n u j b r o n i a t o m o w i s s t a By m i
c z Bo n k a m i R a d y B e z p i e c z e Ds t w a O N Z . N a t o m i a s t z j e d n o c z o n e N i e m c y p o s i a d a j n a j w i k s z y
p o t e n c j a B d e m o g r a f i c z n y , p r z e m y s Bo w y i h a n d l o w y , s g B w n y m p Ba t n i k i e m u n i j n y m i d |
d o z a j m o w a n i a c o r a z b a r d z i e j z n a c z c e j p o z y c j i m i d z y n a r o d o w e j . 7
b ) . P o [r e d n i , a l e z r |n i c o w a n g r u p t w o r z k r a j e t a k i e j a k W Bo c h y , H i s z p a n i a ,
P o l s k a , S z w e c j a i R u m u n i a . M a j o n e b a r d z i e j o g r a n i c z o n y w p By w n a z a c h o w a n i e i n n y c h
c z Bo n k w U E . G B w n r o l w [r d n i c h o d g r y w a j W Bo c h y , H i s z p a n i a i P o l s k a .
c ) . D o t r z e c i e j g r u p y p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h n a l e | k r a j e u l e g a j c e w p By w o m
g B w n y c h p a Ds t w u n i j n y c h , o o g r a n i c z o n y c h m o |l i w o [c i a c h w p By w u n a p r o c e s i n t e g r a c y j n y
( M a l t a , C y p r , L i t w a , Ao t w a , E s t o n i a , S Bo w a c j a , S Bo w e n i a , B u Bg a r i a ) .
S z c z e g l n e m i e j s c e w p r o c e s i e i n t e g r a c j i z a j m u j n i e w i e l k i e k r a j e B e n e l u k s u ( B e l g i a ,
H o l a n d i a , L u k s e m b u r g ) , k t r e b y By p i o n i e r a m i t w o r z o n y c h w s p l n o t e u r o p e j s k i c h . N a i c h
t e r e n i e u m i e j s c o w i o n e z o s t a By s i e d z i b y g B w n y c h o r g a n i z a c j i u n i j n y c h , a B r u k s e l a s t a j e s i
n i e f o r m a l n s t o l i c z j e d n o c z o n e j E u r o p y . P o l i t y c y t y c h p a Ds t w o d g r y w a l i w a |n r o l w
p r o c e s a c h z j e d n o c z e n i o w y c h , n p . P a u l H e n r i - S p a a k , 8 G u y V e r h o f s t a d t . 9
2 . I s t o t a b e z p i e c z e Ds t w a U n i i E u r o p e j s k i e j .
W s p Bc z e s n e b e z p i e c z e Ds t w o U E m a d y n a m i c z n y c h a r a k t e r . W j e g o o c e n a c h n a l e |y
u w z g l d n i a r o s n c r o l n o w y c h z a g r o |e D, t r u d n y c h d o j e d n o z n a c z n e g o u j c i a i k l a s y f i k a c j i .
Z a c i e r a j s i b o w i e m g r a n i c e m i d z y c z y n n i k a m i m i d z y n a r o d o w y m i i w e w n t r z n y m i .
Z j a w i s k o p k a n i a g r a n i c 1 0 u Ba t w i a r o z w j i n t e g r a c j i , a l e o t w i e r a m o |l i w o [c i
r o z p r z e s t r z e n i a n i a s i n o w y c h z a g r o |e D o c h a r a k t e r z e t r a n s g r a n i c z n y m , t a k i c h j a k
p r z e s t p c z o [ z o r g a n i z o w a n a , z a g r o |e n i a e k o l o g i c z n e , z a g r o |e n i a s p o Be c z n e ( l u d z k i e ) c z y
i n f o r m a c y j n e . 1 1
W l a t a c h b l o k o w e g o p o d z i a Bu E u r o p y e k s p o n o w a n o g B w n i e b e z p i e c z e Ds t w o
p o l i t y c z n o - m i l i t a r n e , b a z u j c e n a p o t e n c j a l e s i By ( r a k i e t , c z o Bg w , a r m a t , p o c i s k w
j d r o w y c h ) , d z i a Ba n i a c h d y p l o m a t y c z n y c h i z a w i e r a n y c h u k Ba d a c h p o l i t y c z n y c h . S t a n y
Z j e d n o c z o n e - w y k o r z y s t u j c g B w n r o l w N A T O - u t r z y m y w a By s w o i s t y p r o t e k t o r a t
6
C z a s e m o c e n i a s i j e j a k o m o c a r s t w a r e g i o n a l n e o o g r a n i c z o n y c h a m b i c j a c h .
7
J . F i s c h e r , V o m S t a t e b e n d z u r F e d e r a t i o n G e d a n k e n b e r d i e F i n a l i t d d e r e u r o p i s c h e n I n t e g r a t i o n .
I n t e r n a t i o n a l e P o l i t i k 2 0 0 0 , n r 8 , s . 1 0 0 - 1 0 8 .
8
P . H . S p a a k , T h e C o n t i n u i n g B a t t l e : M e m o r y o f a n E u r o p e a n 1 9 3 6 - 1 9 6 6 . L o n d o n 1 9 6 1 .
9
G . V e r h o f s t a d t , S t a n y Z j e d n o c z o n e E u r o p y . M a n i f e s t d l a n o w e j E u r o p y . G u y V e r h o f s t a d t , W a r s z a w a 2 0 0 7 .
1 0
R . C o o p e r , P k a n i e g r a n i c . P o r z d e k i h a o s w X X I w i e k u . T B. P . K Bo s o w i c z , M e d i a R o d z i n a . P o z n a D 2 0 0 5 .
1 1
K . L i e d e l , B e z p i e c z e Ds t w o i n f o r m a c y j n e w d o b i e t e r r o r y s t y c z n y c h i i n n y c h z a g r o |e D b e z p i e c z e Ds t w a
m i d z y n a r o d o w e g o . W y d a w n i c t w o A d a m M a r s z a Be k . T o r u D 2 0 0 6 .
4
1 2
w o j s k o w y n a d E u r o p Z a c h o d n i . J e s z c z e w 2 0 0 1 r o k u Z b i g n i e w B r z e z i Ds k i p i s a B, |e
m i m o a u t e n t y c z n i e p r z y j a z n y c h s t o s u n k w t r a n s a t l a n t y c k i c h E u r o p a z n a j d u j e s i d e f a c t o
p o d w o j s k o w y m p r o t e k t o r a t e m S t a n w Z j e d n o c z o n y c h . 1 3
W s p Bc z e [n i e w U E - o b o k b e z p i e c z e Ds t w a p o l i t y c z n o - m i l i t a r n e g o - w i k s z e g o
z n a c z e n i a n a b r a By n o w e z a g r o |e n i a i b a r d z i e j z Bo |o n e p Ba s z c z y z n y b e z p i e c z e Ds t w a :
e k o n o m i c z n o - f i n a n s o w a , e n e r g e t y c z n a , e k o l o g i c z n a , i n f o r m a c y j n a c z y l u d z k a . W a |n r o l
s p e Bn i a w c i | N A T O , j a k o s i Ba o d s t r a s z a j c a , s k u p i a j c a z d e c y d o w a n w i k s z o [ p a Ds t w
c z Bo n k o w s k i c h U E . 1 4 R e l a c j e N A T O , U E i p o s z c z e g l n y c h p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h
p r z e d s t a w i a s z k i c n r 1 . S y s t e m b e z p i e c z e Ds t w a U E t w o r z y p o d s t a w c a Be g o b e z p i e c z e Ds t w a
e u r o p e j s k i e g o , b a z u j c e g o n a w i e l o [c i w y s p e c j a l i z o w a n y c h o r g a n i z a c j i . T w o r z o n e
s k o m p l i k o w a n a r c h i t e k t u r u z u p e Bn i a j c y c h s i s t r u k t u r , p o r o z u m i e D i u k Ba d w . S y s t e m
t e n w y k o r z y s t u j e d o r o b e k R a d y B e z p i e c z e Ds t w a O N Z , a l e p o d s t a w j e g o f u n k c j o n o w a n i a
t w o r z g B w n i e w y s p e c j a l i z o w a n e s t r u k t u r y p o s z c z e g l n y c h p a Ds t w , N A T O i U n i i
E u r o p e j s k i e j .
U k Ba d r e l a c j i m i d z y t r z e m a o [r o d k a m i t w o r z c y m i p o d s t a w y b e z p i e c z e Ds t w a
u n i j n e g o z o s t a B o b u d o w a n y m n i e j s z y m i o r g a n i z a c j a m i i p o r o z u m i e n i a m i w s p Bt w o r z c y m i
b e z p i e c z e Ds t w o k o n t y n e n t u . G B w n e z n i c h t o : R a d a E u r o p y , R a d a P a r t n e r s t w a
E u r o a t l a n t y c k i e g o , P a r t n e r s t w o d l a P o k o j u , R a d a N A T O R o s j a , R a d a P a Ds t w M o r z a
B a Bt y c k i e g o c z y I n i c j a t y w a Zr o d k o w o e u r o p e j s k a . S z c z e g l n y w p By w n a b e z p i e c z n y r o z w j
U E w y w i e r a d z i a Ba j c a o d w i e l u l a t O r g a n i z a c j a B e z p i e c z e Ds t w a i W s p Bp r a c y w E u r o p i e .
W s z y s t k i e p a Ds t w a c z Bo n k o w s k i e U E s r w n i e | c z Bo n k a m i O B W E i o b i e o r g a n i z a c j e c h o
r |n i s i c h a r a k t e r e m i s t r u k t u r s t a w i a j s o b i e z a z a d a n i e r o z w j i n s t y t u c j o n a l n y ,
p r o m o w a n i e d e m o k r a c j i i p r a w c z Bo w i e k a , j a k t e | z a d a n i a w z a k r e s i e z a p o b i e g a n i a
k o n f l i k t o m i z a r z d z a n i a k o n f l i k t a m i . 1 5
N a b e z p i e c z e Ds t w o U n i i E u r o p e j s k i e j w p By w a w i e l e c z y n n i k w . P o d s t a w j e g o s t r z y
w z a j e m n i e p o Bc z o n e a s p e k t y b e z p i e c z e Ds t w a : n a r o d o w y ( p a Ds t w o w y ) , m i d z y n a r o d o w y
( t r a n s a t l a n t y c k i ) i s e n s u s t r i c t e w s p l n o t o w y ( u n i j n y ) . W Ba d z e p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h
r e a l i z u j p o d s t a w o w e i n t e r e s y w z a k r e s i e b e z p i e c z e Ds t w a n a r o d o w e g o . D l a t e g o c e l u
w y k o r z y s t u j r o z w i n i t e n o r m y p r a w n e , a r m i e , s i By b e z p i e c z e Ds t w a , s Bu |b y s p e c j a l n e , p o l i c j e
1 2
P . M . R . S t i r k , A H i s t o r y o f E u r o p e a n I n t e g r a t i o n s i n c e 1 9 1 4 . L o n d o n 1 9 9 6 s . 2 9 8 .
1 3
Z . B r z e z i Ds k i , S u p e r m o c a r s t w o U E a S t a n y Z j e d n o c z o n e . R o c z n i k S t r a t e g i c z n y 2 0 0 0 / 2 0 0 1 , s . 1 9 .
1 4
D o N A T O n i e n a l e |: A u s t r i a , C y p r , F i n l a n d i a , I r l a n d i a , M a l t a i S z w e c j a .
1 5
R e z o l u c j a P a r l a m e n t u E u r o p e j s k i e g o w s p r a w i e w z m o c n i e n i a O B W E r o l i U E . B r u k s e l a , 1 7 g r u d n i a 2 0 1 0 r . .
S t u d i a E u r o p e j s k i e 2 0 1 0 , n r 4 ( 5 6 ) , s . 1 7 1 .
5
1 6
i c a By a p a r a t a d m i n i s t r a c y j n y . N A T O t w o r z y n a k Ba d a j c y s i n a p a Ds t w a U E s y s t e m
b e z p i e c z e Ds t w a ( h a r d p o w e r ) . U n i j n y s y s t e m b e z p i e c z e Ds t w a w y k o r z y s t u j e d z i a Ba n i a
p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h , p o l i t y c z n o - m i l i t a r n e s t r u k t u r y N A T O o r a z r o z w i j a w Ba s n e f o r m y ,
m e t o d y i i n s t r u m e n t y d z i a Ba n i a s t r u k t u r u n i j n y c h , s i e c i i n f o r m a c y j n y c h o r a z w i e l u
w y s p e c j a l i z o w a n y c h a g e n c j i t a k i c h j a k E u r o p e j s k a A g e n c j a O b r o n y .
S z k i c n r 1
N A T O
( p a r a s o l b e z p i e c z e Ds t w a p o l i t y c z n o - m i l i t a r n e g o
n a d U n i E u r o p e j s k )
U n i a E u r o p e j s k a
( b e z p i e c z e Ds t w o k o o p e r a t y w n e )
P a Ds t w a c z Bo n k o w s k i e
( b e z p i e c z e Ds t w o n a r o d o w e )
G B w n y d o k u m e n t U E w z a k r e s i e b e z p i e c z e Ds t w a t o p r z y j t a w g r u d n i u 2 0 0 3 r o k u
E u r o p e j s k a S t r a t e g i a B e z p i e c z e Ds t w a p o d n a z w B e z p i e c z n a E u r o p a w l e p s z y m [w i e c i e . 1 7
W j e j o c e n i e g B w n e z a g r o |e n i a b e z p i e c z e Ds t w a t o : d z i a Ba n i a t e r r o r y s t y c z n e , p r o l i f e r a c j a
1 6
D . H a m m o n , I . S . K e l l e r , F o n d e m e n t s e t t a p e s d e l a c o n s t r u c t i o n e u r o p e n n e . P a r i s 1 9 9 7 s . 4 5 3 .
1 7
E u r o p e a n S e c u r i t y S t r a t e g y . A S e c u r e E u r o p e I n a B e l t e r W o r d . C o u n c i l o f t h e E u r o p e a n U n i o n . B r u s s e l s , 5
D e c e m b e r 2 0 0 3 , P E S C 7 8 3 1 5 8 4 9 / 0 3 ; S . B i s c o p , T h e E u r o p e a n S e c u r i t y S t r a t e g y : A . G l o b a l A g e n d a f o r a
P o s i t i v e P o w e r . A s h g a t e P u b l i s h i n g G r o u p . A l d e r s h o t 2 0 0 5 ; B . R . P o s e n , E u r o p e a n U n i o n S e c u r i t y a n d D e f e n s e
P o l i c y : A R e s p o n s e t o U n i p o l a r i t y ? S e c u r i t y S t u d i e s 2 0 0 6 , n r 2 , s . 1 5 3 - 1 5 7 .
6
b r o n i m a s o w e g o r a |e n i a , k o n f l i k t y r e g i o n a l n e , p r z e s t p c z o [ z o r g a n i z o w a n a , z a Ba m a n i a
s t r u k t u r p a Ds t w o w y c h o r a z n i e b e z p i e c z n e u z a l e |n i e n i e e n e r g e t y c z n e E u r o p y . Z a w a |n e
z a d a n i a w z a k r e s i e t w o r z e n i a b e z p i e c z e Ds t w a e u r o p e j s k i e g o u z n a j e a k t y w n e p r z e c i w d z i a Ba n i e
z a g r o |e n i o m ( p r o w a d z e n i e p o l i t y k i p r e w e n c y j n e j ) , u t r z y m y w a n i e d o b r e g o s s i e d z t w a o r a z
d |e n i a d o w z m o c n i e n i a m u l t i l a t e r a l n e g o Ba d u m i d z y n a r o d o w e g o . 1 8
E u r o p e j s k a S t r a t e g i a B e z p i e c z e Ds t w a u j m u j e p r o b l e m b e z p i e c z e Ds t w a k o n t y n e n t u w
p o w i z a n i u j e g o a s p e k t w w e w n t r z n y c h i u n i j n y c h o r a z [c i s Be g o Bc z e n i a d z i a Ba D U n i i
E u r o p e j s k i e j z w i z i a m i t r a n s a t l a n t y c k i m i i r e a l i z o w a n i e m w s p Bd z i a Ba n i a z e w s z y s t k i m i
s s i a d a m i . O c e n i a U E z a n a j w i k s z y w [w i e c i e p o d m i o t h a n d l o w y , n a j w i k s z e g o
d o s t a r c z y c i e l a p o m o c y r o z w o j o w e j i n i e k w e s t i o n o w a n e g o p r o m o t o r a d e m o k r a t y c z n y c h
r e f o r m . D l a p o l e p s z e n i a b e z p i e c z e Ds t w a k o n t y n e n t u p r z y c z y n i a j s i d |e n i a u n i j n e ,
u k i e r u n k o w a n e n a t w o r z e n i e b a r d z i e j z r w n o w a |o n y c h i s p r a w i e d l i w y c h r e l a c j i e u r o p e j s k i c h .
U n i a d o w o d z i w p r a k t y c e , |e w s p Bc z e s n y [w i a t z a w i e r a z a r a z e m n a r a s t a j c e z a g r o |e n i a i
w i e l e s z a n s . I s t n i e j e w c i | p o t r z e b a z w i k s z o n e j w s p Bp r a c y i w s p Bd z i a Ba n i a o r a z
s k u t e c z n i e j s z e g o p o k o n y w a n i a w y z w a D i z a g r o |e D. S y s t e m b e z p i e c z e Ds t w a U n i i E u r o p e j s k i e j
z m i e r z a d o t w o r z e n i a b a r d z i e j w s z e c h s t r o n n e g o ( c o m p r e h e n s i v e s e c u r i t y ) 1 9 b e z p i e c z e Ds t w a
k o n t y n e n t u .
P r o c e s k s z t a Bt o w a n i a b e z p i e c z e Ds t w a U n i i E u r o p e j s k i e j d o k o n u j e s i j e d n o c z e [n i e z
w e w n t r z n y m i p r z e k s z t a Bc e n i a m i U n i i i r o z w i n i t y m p r o c e s e m j e j r o z s z e r z e n i a . N a j e g o
w z r o s t k o r z y s t n i e w p By w a p o s t p g o s p o d a r c z y i s p o Be c z n y p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h ,
p o l e p s z a n i e p o z i o m u |y c i a m i e s z k a Dc w i r o z w i j a n i e d e m o k r a t y c z n y c h f o r m w s p B|y c i a
p a Ds t w . W s p l n a p o l i t y k a b e z p i e c z e Ds t w a U n i i E u r o p e j s k i e j m i m o j e j s Ba b o [c i - w y w i e r a
s t a b i l i z u j c y w p By w n a k r a j e s s i e d z k i e p o p r z e z e k s p o n o w a n e w a r t o [c i c y w i l i z a c y j n e o r a z
a t r a k c y j n o [ r o z w i z a D p o l i t y c z n y c h i s p o Be c z n y c h .
3 . B e z p i e c z e Ds t w o p o l i t y c z n o - m i l i t a r n e .
U n i a E u r o p e j s k a p o d e j m u j e w y s i Bk i d l a t w o r z e n i a o b o k N A T O o r g a n i z a c j i i
s t r u k t u r b e z p i e c z e Ds t w a p o l i t y c z n o - m i l i t a r n e g o . P r z e j a w i a a m b i c j e o d g r y w a n i a r o l i
k o o p e r a t y w n e g o m o c a r s t w a [w i a t o w e g o , 2 0 a l e b r a k j e j s t r a t e g i c z n e g o p r z y w d z t w a
1 8
I . S Bo m c z y Ds k a , E u r o p e j s k a P o l i t y k a B e z p i e c z e Ds t w a i O b r o n y . U w a r u n k o w a n i a s t r u k t u r y
f u n k c j o n o w a n i e . W y d a w n i c t w o U M C S . L u b l i n 2 0 0 7 , s . 2 5 2 - 2 5 6 .
1 9
A . C o t t e y , S e c u r i t y a n d t h e N e w E u r o p e . P a l g r a v e M a c m i l l a n . N e w Y o r k 2 0 0 7 , s . 1 2 .
2 0
D . C . G o m p e r t , A k t e u r o d e r S t a t i s t ? D i e R o l l e d e r E u r o p i s c h e r U n i o n a u f d e r W e l t b h n e . I n t e r n a t i o n a l e
P o l i t i k 2 0 0 1 n r 2 s . 2 3 - 2 7 .
7
p o l i t y c z n e g o o r a z w i e l u m i l i t a r n y c h k o m p o n e n t w m o c a r s t w o w o [c i . Z a s a d n i c z y t r z o n j e j
o b r o n y t w o r z d a l e j t w a r d e g w a r a n c j e N A T O . N a o b e c n y m e t a p i e s i By U E n i e s z d o l n e d o
d u |y c h o p e r a c j i p o z a s t r u k t u r a m i w o j s k o w y m i S o j u s z u P Bn o c n o a t l a n t y c k i e g o . M o |l i w o [c i
d z i a Ba D U n i i E u r o p e j s k i e j w s p r a w a c h b e z p i e c z e Ds t w a m i l i t a r n e g o o s Ba b i a j r o z b i e |n o [c i
s t a n o w i s k m i d z y U n i E u r o p e j s k a U S A , w f o r m u Bo w a n i u o g l n e j w i z j i b e z p i e c z e Ds t w a
2 1
k o n t y n e n t u . P r o p o z y c j e t w o r z e n i a b a r d z i e j s a m o d z i e l n e g o s y s t e m u b e z p i e c z e Ds t w a
m i l i t a r n e g o p a Ds t w z a c h o d n i o e u r o p e j s k i c h - z w Ba s z c z a F r a n c j i - z r e g u By n a p o t y k a By n a o p r
p o l i t y k w z W a s z y n g t o n u .
U n i a p o d j Ba w i e l e w y s i Bk w w t w o r z e n i u W s p l n e j P o l i t y k i Z a g r a n i c z n e j i
B e z p i e c z e Ds t w a , 2 2 o r a z E u r o p e j s k i e j P o l i t y k i B e z p i e c z e Ds t w a i O b r o n y ( C o m m o n E u r o p e a n
S e c u r i t y a n d D e f e n c e P o l i c y E S D P ) . P o d o b n e t r e [c i w z a k r e s i e b e z p i e c z e Ds t w a
e u r o p e j s k i e g o z a w i e r a Ba p r z y j t a w S t a m b u l e w l i s t o p a d z i e 1 9 9 9 r o k u K a r t a B e z p i e c z e Ds t w a
E u r o p e j s k i e g o O B W E . Z a s a d n i c z e z n a c z e n i e d l a r o z b u d o w y s y s t e m u b e z p i e c z e Ds t w a
m i l i t a r n e g o U n i i E u r o p e j s k i e j m i a Bo s p o t k a n i e n a s z c z y c i e R a d y E u r o p e j s k i e j w H e l s i n k a c h w
d n i a c h 1 0 - 1 1 g r u d n i a 1 9 9 9 r o k u , k t r e p o d j Bo d e c y z j o t w o r z e n i u e u r o p e j s k i c h s i B
a n t y k r y z y s o w y c h . N o w e i m p u l s y w t y m z a k r e s i e p r z y n i o s Ba r w n i e | p r z y j t a w 1 9 9 0 r o k u
P a r y s k a K a r t a N o w e j E u r o p y . O d 2 0 0 1 r o k u U E r o z w i j a s p e c y f i c z n e s t r u k t u r y
b e z p i e c z e Ds t w a p o l i t y c z n o - m i l i t a r n e g o : K o m i t e t P o l i t y c z n y i B e z p i e c z e Ds t w a , K o m i t e t
W o j s k o w y i S z t a b W o j s k o w y :
a ) K o m i t e t P o l i t y c z n y i B e z p i e c z e Ds t w a z o s t a B z o b o w i z a n y d o p r o w a d z e n i a a n a l i z
p o l i t y k i b e z p i e c z e Ds t w a e u r o p e j s k i e g o i p r z y g o t o w y w a n i a w n i o s k w d l a R a d y U E
o r a z d y r e k t y w i r e k o m e n d a c j i d l a K o m i t e t u W o j s k o w e g o . M a z a d a n i e r o z w i j a
d i a l o g m i d z y p a Ds t w a m i c z Bo n k o w s k i m i i p a Ds t w a m i N A T O w E u r o p i e
p o z o s t a j c y m i j e s z c z e p o z a U E ( I s l a n d i , N o r w e g i i T u r c j ) .
b ) K o m i t e t W o j s k o w y j e s t n a j w y |s z y m o r g a n e m w o j s k o w y m U n i i , p o d l e g By m
K o m i t e t o w i P o l i t y c z n e m u i B e z p i e c z e Ds t w a . P r z y g o t o w u j e o c e n y s y t u a c j i
k r y z y s o w y c h , w y p r a c o w u j e c e l e d z i a Ba D o r a z o r g a n i z u j e w s p Bd z i a Ba n i a w o j s k o w e
z i n n y m i o r g a n i z a c j a m i . P r z y g o t o w u j e d y r e k t y w y d o S z t a b u W o j s k o w e g o .
c ) S z t a b W o j s k o w y d o k o n u j e o c e n s y t u a c j i m i l i t a r n y c h , p l a n u j e o p e r a c j e w o j s k o w e
o r a z d z i a Ba n a r z e c z z e s p o l e n i a e u r o p e j s k i c h s i B w i e l o n a r o d o w y c h z n a r o d o w y m i .
2 1
J . F i s c h e r , V o m S t a a t e b u n d z u r F e d e r a t i o n G e d a n k e n b e r d i e F i n a l i t d d e r e u r o p i s c h e n I n t e g r a t i o n .
I n t e r n a t i o n a l e P o l i t i k 2 0 0 0 , n r 8 , s . 1 0 0 - 1 0 8 ; Z . B r z e z i Ds k i , W y b r : d o m i n a c j a c z y p r z y w d z t w o .
W y d a w n i c t w o Z n a k . K r a k w 2 0 0 4 , s . 2 4 2 - 2 4 7 .
2 2
R . Z i b a , W s p l n a P o l i t y k a Z a g r a n i c z n a i B e z p i e c z e Ds t w a U n i i E u r o p e j s k i e j . W y d a w n i c t w a A k a d e m i c k i e i
P r o f e s j o n a l n e . W a r s z a w a 2 0 0 7 .
8
Z a p e w n i a s t a B Bc z n o [ m i d z y K o m i t e t e m W o j s k o w y m a s i Ba m i z b r o j n y m i
p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h p o z o s t a j c y m i w d y s p o z y c j i u n i j n e j .
W U E p o w o Ba n o t a k |e Z e s p B P l a n o w a n i a i W c z e s n e g o O s t r z e g a n i a , E u r o p e j s k
A g e n c j O b r o n y o r a z K o m i t e t d s . C y w i l n y c h A s p e k t w Z a r z d z a n i a K r y z y s a m i ( d l a
k i e r o w a n i a d z i a Ba n i a m i d o r a zn i e t w o r z o n y c h u g r u p o w a D p o l i c y j n y c h ) . N i e d o s z Bo j e d n a k w
n i e j d o u t w o r z e n i a w s p l n e g o d o w d z t w a w o j s k o w e g o .
T r a k t a t z L i z b o n y p o s z e r z y B m o |l i w o [c i U E w z a k r e s i e r e a g o w a n i a k r y z y s o w e g o .
U n i a m o |e w y s y Ba m i s j e d o w s p l n y c h d z i a Ba D r o z b r o j e n i o w y c h , d l a d o r a d z t w a i w s p a r c i a
w o j s k o w e g o o r a z d o o p e r a c j i b u d o w a n i a p o k o j u . P r o w a d z i Ba o p e r a c j e w o j s k o w e w
M a c e d o n i i ( C o n c o r d i a ) , w B o [n i i H e r c e g o w i n i e ( A l t h e a ) , w K o n g o i w C z a d z i e , o r a z
w i e l e m i s j i o c h a r a k t e r z e n i e w o j s k o w y m . G d y n i e u d a Bo s i z o r g a n i z o w a n i e s i B s z y b k i e g o
r e a g o w a n i a U E , w s i l e k i l k u d z i e s i c i u t y s i c y |o Bn i e r z y , r o z w i n Ba p r o c e s b u d o w y
w i e l o n a r o d o w y c h g r u p b o j o w y c h . T w o r z y t e | e u r o p e j s k i e s i By |a n d a r m e r i i . 2 3
U n i a E u r o p e j s k a z m i e r z a d o b a r d z i e j p a r t n e r s k i e g o u Bo |e n i a s t o s u n k w z e S t a n a m i
Z j e d n o c z o n y m i , a l e n i e j e s t t o Ba t w e z a d a n i e , b o w Ba d z e U S A d |, z a p o [r e d n i c t w e m N A T O ,
d o u t r z y m y w a n i a i c h i n t e r e s w w E u r o p i e . U n i j n e d |e n i a w z a k r e s i e w s p l n e g o
b e z p i e c z e Ds t w a , 2 4 n a p o t y k a j n a a m e r y k a Ds k p o l i t y k p r e s j i i d o m i n a c j i m i l i t a r n e j . U S A
w y d a j a n a c e l e m i l i t a r n e p o n a d d w a r a z y w i c e j [r o d k w , a n i |e l i U E . M a j w i k s z e
m o |l i w o [c i w z a k r e s i e r o z b u d o w y n o w o c z e s n y c h t e c h n o l o g i i z b r o j e n i o w y c h o r a z w i k s z
g o t o w o [ d o u |y c i a s i By w o j s k o w e j . U E s i l n i e j p r e z e n t u j e d |e n i a s o l i d a r n o [c i o w e i c h
z a p o b i e g a n i a k o n f l i k t o m , n a t o m i a s t S t a n y Z j e d n o c z o n e w y r a zn i e s k Ba n i a j s i d o r o z w i z a D
s i Bo w y c h . P o w o d u j e t o k r y z y s o w e z j a w i s k a w e u r o a t l a n t y c k i m t a n d e m i e b e z p i e c z e Ds t w a . W
r a m a c h p o d w j n e g o p o d p o r z d k o w a n i a s i B z b r o j n y c h p a Ds t w e u r o p e j s k i c h - n a t o w s k i e g o i
w s p l n o t o w e g o - d o m i n u j c r o l o d g r y w a j s t r u k t u r y N A T O . 2 5
W r a m a c h s y s t e m u b e z p i e c z e Ds t w a u n i j n e g o w y s t p u j e w i e l e o r g a n i z a c j i
w y m a g a j c y c h s t a Be g o w s p Bd z i a Ba n i a i k o o r d y n a c j i , o r a z z i n t e g r o w a n e g o z a r z d z a n i a
z a s o b a m i o b r o n n y m i . C z Bo n k a m i s p a Ds t w a n a l e |c e d o N A T O i k r a j e n e u t r a l n e ( A u s t r i a ,
C y p r , F i n l a n d i a , I r l a n d i a , M a l t a , S z w e c j a ) , k t r e u n i k a j w s p l n y c h z o b o w i z a D m i l i t a r n y c h .
W r a m a c h U E t y l k o F r a n c j a i W i e l k a B r y t a n i a d y s p o n u j p o t e n c j a Be m n u k l e a r n y m .
P a Ds t w a c z Bo n k o w s k i e U E z a j m o w a By z r |n i c o w a n e s t a n o w i s k a w
m i d z y n a r o d o w y c h d z i a Ba n i a c h z b r o j n y c h . C z [ z n i c h w s p a r Ba d z i a Ba n i a w o j s k o w e U S A w
2 3
T a m |e , s . 1 0 4 .
2 4
R . K u zn i a r , E u r o p e j s k a s t r a t e g i a b e z p i e c z e Ds t w a . P o l s k a w E u r o p i e 2 0 0 4 , n r 2 , s . 9 - 2 8 .
2 5
A . M i s s i r o l i , B . S c h m i t t , M o r e e u r o s f o r m i l i t a r y c a p a b i l i t i e s . E u r o p e a n V o i c e 2 0 0 2 , 2 7 J u n e 3 J u l y s . 1 0 ;
J . S t a c h u r a , D y n a m i k a s t o s u n k w t r a n s a t l a n t y c k i c h . S p r a w y M i d z y n a r o d o w e 2 0 0 1 , n r 1 , s . 3 7 .
9
I r a k u w i o s n 2 0 0 3 r o k u , a p o z o s t a Be k r y t y c z n i e o d n i o s By s i d o p o l i t y k i a m e r y k a Ds k i e j ,
z w Ba s z c z a F r a n c j a , N i e m c y i B e l g i a . N a w e t t e , k t r e z b r o j n i e w s p a r By U S A w y c o f a By s i z
I r a k u , n p . H i s z p a n i a p o z a m a c h a c h w M a d r y c i e . Z r |n i c o w a n e s t a n o w i s k o p a Ds t w U E
w y s t p o w a Bo w s p r a w a c h z a k r e s u d z i a Ba D z b r o j n y c h N A T O w A f g a n i s t a n i e . W i o s n 2 0 1 1
r o k u F r a n c j a i n i c j o w a Ba z b r o j n e w s p a r c i e d l a p o w s t a Dc w l i b i j s k i c h i u z y s k a Ba p o m o c s i B
z b r o j n y c h W i e l k i e j B r y t a n i i , a l e N i e m c y , P o l s k a i o g r o m n a w i k s z o [ p a Ds t w U E w s t r z y m a By
s i o d p o d e j m o w a n i a d z i a Ba D w o j s k o w y c h . W i k s z z g o d n o [ w y k a z u j p a Ds t w a u n i j n e w
k r y t y c e d |e D I r a n u d o u z y s k a n i a b r o n i j d r o w e j . 2 6
D z i a Ba l n o [ U n i i E u r o p e j s k i e j w s p r a w a c h m i l i t a r n y c h u t r u d n i a b r a k w s p l n e g o
d o w d z t w a w o j s k o w e g o o r a z k r z y |u j c e s i k o m p e t e n c j e m i d z y W y s o k i m p r z e d s t a w i c i e l e m
U n i i d o s p r a w z a g r a n i c z n y c h i p o l i t y k i b e z p i e c z e Ds t w a o r a z p r z e w o d n i c z c y m R a d y
E u r o p e j s k i e j . W p o s z c z e g l n y c h k r a j a c h c z Bo n k o w s k i c h w y s t p u j d a l e j r |n e s y s t e m y
o b r o n n o [c i i r |n e r o z w i z a n i a o r g a n i z a c y j n e s Bu |b y w o j s k o w e j ( a r m i e z a w o d o w e i a r m i e
t w o r z o n e w d r o d z e p o b o r u ) .
4 . Z a g r o |e n i a g o s p o d a r c z e i f i n a n s o w e .
W o s t a t n i c h l a t a c h w U n i i E u r o p e j s k i e j s p a d Bo t e m p o r o z w o j u g o s p o d a r c z e g o i
d o s z Bo d o n a d m i e r n e g o z a d Bu |e n i a i d e f i c y t u f i n a n s w p u b l i c z n y c h . K r y z y s f i n a n s o w y
w p By w a n a p r z e d k Ba d a n i e i n t e r e s w n a r o d o w y c h p o n a d w s p l n o t o w e . R o z l u zn i By s i
r y g o r y s t r e f y e u r o , a z a c z By n a r a s t a r o z b i e |n o [c i w p o l i t y c e f i n a n s o w e j , p Ba c o w e j i
c e n o w e j , s o c j a l n e j i e m e r y t a l n e j . W w i k s z o [c i p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h U E d e f i c y t
b u d |e t o w y p r z e k r o c z y B z a k Ba d a n e 3 % . K r y z y s w s t r e f i e e u r o , 2 7 p o s t p u j e w s y t u a c j i b a r d z o
o g r a n i c z o n y c h m o |l i w o [c i a c h e g z e k w o w a n i a z a Bo |e D p a k t u s t a b i l i z a c j i i w z r o s t u p r z e z
w Ba d z e u n i j n e . P o d j t e o d 2 0 0 8 r o k u d z i a Ba n i a w t y m z a k r e s i e z m i e r z a By d o w z m o c n i e n i a
s t a b i l n o [c i s e k t o r a f i n a n s o w e g o i n a d z o r u n a d j e g o d z i a Ba n i a m i . P o d s t a w o w p r z y c z y n
k r y z y s u f i n a n s o w e g o U E s t a Bo s i p r z e n i e s i e n i e p o l i t y k i w a l u t o w e j w s t r e f i e e u r o n a s z c z e b e l
u n i j n y i p o z o s t a w i e n i e p o l i t y k i f i s k a l n e j w d y s p o z y c j i p o s z c z e g l n y c h p a Ds t w
c z Bo n k o w s k i c h , k t r e p r e z e n t u j r |n y p o z i o m r o z w o j u i w y k a z u j z r |n i c o w a n e p o d e j [c i e
d o s p r a w z a d Bu |e n i a .
2 6
S . P a r z y m i e s , U n i a E u r o p e j s k a w o b e c w y z w a D i z a g r o |e D w s t o s u n k a c h m i d z y n a r o d o w y c h [ w : ] Zw i a t w o b e c
w s p Bc z e s n y c h w y z w a D i z a g r o |e D, r e d . J . S y m o n i d e s . W y d a w n i c t w o n a u k o w e S C H O L A R , W a r s z a w a 2 0 1 0 , s .
6 1 2 .
2 7
H . V a n R o m p u y , W i e l k i e w y z w a n i e p r z e d U n i E u r o p e j s k . S t u d i a E u r o p e j s k i e 2 0 1 1 , n r 1 , s . 1 1 .
1 0
N a s t p i Bo z a g r o |e n i e n i e w y p Ba c a l n o [c i n a j b a r d z i e j z a d Bu |o n y c h p a Ds t w U E : G r e c j i ,
H i s z p a n i i , I r l a n d i i , P o r t u g a l i i i W Bo c h . W n a j g o r s z e j s y t u a c j i z n a l a z Ba s i G r e c j a , k t r e j P K B
w s t o s u n k u d o r o c z n e g o d o c h o d u n a r o d o w e g o p r z e k r o c z y B p o z i o m 1 6 0 % . D Bu g g r e c k i n a r a s t a
i t r u d n o g o z m n i e j s z y , a G r e c j a n i e m o |e p o s Bu |y s i i n s t r u m e n t e m d e w a l u a c j i w a l u t y , b o
o b o w i z u j j w y m o g i s t r e f y e u r o . P o d j t e p r z e z w Ba d z e g r e c k i e p r b y s z u k a n i a
o s z c z d n o [c i , n a p o t k a By n a o s t r y o p r s p o Be c z n y . G r e c y n i e p r z y j l i d o w i a d o m o [c i p o t r z e b y
z a c i [n i c i a p a s a i r e z y g n a c j i z p r e f e r e n c j i f i n a n s o w y c h , a r o z p o c z c i a p r o c e s u o g r a n i c z e n i a
w y d a t k w i z w i k s z e n i a d o c h o d w b u d |e t o w y c h .
U n i a n i e p o s i a d a d a l e j u s t a l o n y c h p r o c e d u r w s t o s u n k u d o n i e w y p Ba c a l n e g o
p a Ds t w a c z Bo n k o w s k i e g o . W [r d e u r o p e j s k i c h e k o n o m i s t w p o j a w i By s i r |n e p o m y s By
z a r a d c z e t a k i e j a k : p o w o Ba n i e r z d u g o s p o d a r c z e g o , w p r o w a d z e n i e k o n t r o l i f i s k a l n e j z e
s t r o n y w Ba d z u n i j n y c h , o g r a n i c z e n i e u p r a w n i e D z a d Bu |o n y c h p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h i t p .
K o m i s j a E u r o p e j s k a w y s t p i Ba z A k t e m o j e d n o l i t y m r y n k u , k t r y m i a B u Ba t w i m o b i l n o [
p r a c o w n i k w w p a Ds t w a c h U E , z w Ba s z c z a n a r y n k u u s Bu g . W m a j u 2 0 1 0 r o k u p r z y w d c y U E
p o d j l i d e c y z j o w p r o w a d z e n i u E u r o p e j s k i e g o I n s t r u m e n t u S t a b i l i z a c j i F i n a n s o w e j w
w y s o k o [c i 4 4 0 m l d e u r o , z k t r e g o p o m o c y s k o r z y s t a By j u | G r e c j a , I r l a n d i a i P o r t u g a l i a . W
k o Dc u 2 0 1 0 r o k u p o w o Ba n o w U E g r u p z a d a n i o w d o s p r a w z a r z d z a n i a g o s p o d a r c z e g o ,
k i e r o w a n p r z e z p r z e w o d n i c z c e g o H e r b e r t a V o n R o m p u y a . P o d j Ba o n a r o z w a |a n i a n a d
n o w y m i f o r m a m i n a d z o r u m a k r o e k o n o m i c z n e g o w U E , d o s k o n a l e n i e m p r z y j t e g o w c z e [n i e j
p a k t u s t a b i l n o [c i i w z r o s t u o r a z t w o r z e n i e m m e c h a n i z m u u Ba t w i a j c e g o r o z w i z y w a n i e
s y t u a c j i k r y z y s o w y c h . 2 8
W m a r c u 2 0 1 1 r o k u p o d j t o d e c y z j o t w o r z e n i u p a k t u d l a e u r o ( E u r o p l u s ) , d o
k t r e g o a k c e s z g Bo s i By r w n i e | p a Ds t w a s p o z a s t r e f y e u r o : P o l s k a , D a n i a , L i t w a , Ao t w a i
E s t o n i a . P a k t t e n m i a B d o p r o w a d z i d o w p i s a n i a l i m i t w z a d Bu |e n i a i d e f i c y t u b u d |e t o w e g o
d o k r a j o w y c h k o n s t y t u c j i o r a z d o p o d j c i a n a r o d o w y c h d z i a Ba D d l a z w a l c z a n i a k r y z y s u w
s y s t e m i e b a n k o w y m . D l a e g z e k w o w a n i a u s t a l e D p a k t u z a k Ba d a n o w p r o w a d z e n i e s a n k c j i , a l e
r o z b i e |n e s t a n o w i s k a p a Ds t w u n i e m o |l i w i By i c h z a s t o s o w a n i e .
W 2 0 1 1 r o k u p r o b l e m y k r y z y s u f i n a n s o w e g o U E k i l k a k r o t n i e r o z w i n Ba R a d a
E u r o p e j s k a . Z n o w y m i w n i o s k a m i w t e j s p r a w i e w y s t p o w a B r w n i e | p o w o Ba n y w k o Dc u
2 0 1 1 r o k u p r e z e s E u r o p e j s k i e g o B a n k u C e n t r a l n e g o M a r i o D r a g h i . 9 g r u d n i a 2 0 1 1 r o k u R a d a
E u r o p e j s k a k o l e j n y r a z p o d j Ba p r b r o z w i z y w a n i a k r y z y s u w a l u t o w e g o U E . Z i n i c j a t y w y
k a n c l e r z A n g e l i M e r k e l i p r e z y d e n t a N i c o l a s a S a r k o z y e g o p o s t a n o w i o n o u t w o r z e n i e u n i i
2 8
T a m |e , s . 1 2 .
1 1
f i s k a l n e j i w p r o w a d z e n i e j e j p o p r z e z s p e c j a l n u m o w m i d z y r z d o w . U n i a t a d a l e j b u d z i
k o n t r o w e r s j e w [r d p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h U E , n a j w i k s z e w W i e l k i e j B r y t a n i i . W d a l s z y m
c i g u u z e w n t r z n i a j s i d u |e r |n i c e s t a n o w i s k m i d z y p a Ds t w a m i s t r e f y e u r o , a
p o z o s t a By m i p a Ds t w a m i c z Bo n k o w s k i m i U E . T r w a j r w n i e | s p o r y w o k B p r o p o z y c j i z a Bo |e D
b u d |e t o w y c h U E n a l a t a 2 0 1 4 - 2 0 2 0 o r a z w o k B S t r a t e g i i 2 0 2 0 n a r z e c z i n t e l i g e n t n e g o i
z r w n o w a |o n e g o r o z w o j u U E . 2 9
5 . P r b y p o l e p s z e n i a b e z p i e c z e Ds t w a e n e r g e t y c z n o - k l i m a t y c z n e g o .
U n i a E u r o p e j s k a j e s t w d u |y m s t o p n i u u z a l e |n i o n a o d z e w n t r z n y c h d o s t a w
s u r o w c w e n e r g e t y c z n y c h . D l a t e g o t e | p o d e j m u j e p r b y w z m o c n i e n i a b e z p i e c z e Ds t w a
e n e r g e t y c z n e g o p o p r z e z d y w e r s y f i k a c j d o s t a w c w , zr d e B i d r g p r z e s y Bo w y c h e n e r g i i .
C e l e m j e j d z i a Ba D j e s t t w o r z e n i e s k u t e c z n e g o i w z a j e m n i e p o w i z a n e g o r y n k u e n e r g i i ,
d l a z a p e w n i e n i a n i e p r z e r w a n e g o f u n k c j o n o w a n i a g o s p o d a r k i . U n i a z m i e r z a d o r o z w o j u
m e c h a n i z m w , g w a r a n t u j c y c h s o l i d a r n o [ m i d z y p a Ds t w a m i c z Bo n k o w s k i m i w r a z i e
t r u d n o [c i z d o s t a w a m i z e w n t r z n y m i . D l a z m n i e j s z e n i a z a l e |n o [c i i m p o r t o w y c h , d |y d o
z w i k s z e n i a u d z i a Bu o d n a w i a l n y c h zr d e B e n e r g i i w b i l a n s i e e n e r g e t y c z n y m i w p r o w a d z a n i e
n o w o c z e s n y c h t e c h n o l o g i i n i e z b d n y c h d l a z w i k s z e n i a e f e k t y w n o [c i e n e r g e t y c z n e j
g o s p o d a r e k . 3 0 P a Ds t w a U E r o z w i n By p r a c n a d w Ba s n y m p a k i e t e m k l i m a t y c z n o -
e n e r g e t y c z n y m i p r e z e n t o w a By g o n a k o l e j n y c h k o n f e r e n c j a c h k l i m a t y c z n y c h O N Z ,
z w Ba s z c z a w c z a s i e o r g a n i z o w a n e j p r z e z D a n i k o n f e r e n c j i w K o p e n h a d z e .
U n i a z m i e r z a d o z a p e w n i e n i a b e z p i e c z n e j e k o l o g i c z n i e z r w n o w a |o n e j i p r z y s t p n e j
c e n o w o e n e r g i i . Z d a n i e m H e r m a n a V o n R o m p u y a U n i a j a k o n a j w i k s z y i m p o r t e r e n e r g i i n a
[w i e c i e p o w i n n a s t a r a s i [c i [l e j w s p Bp r a c o w a z k r a j a m i , k t r e p r o d u k u j , t r a n s p o r t u j i
z u |y w a j n a j w i c e j e n e r g i i . 3 1 D l a t e g o t e | z a b i e g a o r o z w i j a n i e s t r a t e g i c z n e g o p a r t n e r s t w a i
d o b r y c h s t o s u n k w z p a Ds t w a m i n a f t o w y m i . N i e u d a Bo s i j e d n a k u t w o r z e n i e w s p l n e j
p o l i t y k i e n e r g e t y c z n e j U E . S a m o d z i e l n i n i c j a t y w w t e j s p r a w i e p o d j By N i e m c y , k t r e w r a z
z R o s j r o z w i n By b u d o w g a z o c i g u p o d n i e B a Bt y k u . Z p r o b l e m a m i e n e r g e t y c z n y m i w U E
2 9
E u r o p e 2 0 2 0 . A S t r a t e g y f o r S m a r t . S u s t a i n a b l e a n d I n e l u s i v e G r o w t h . C o m m u n i c a t i o n f r o m t h e C o m m i s s i o n .
B r u s s e l s 2 0 1 0 .
3 0
K . P r o n i Ds k a , E w o l u c j e z a g r o |e D b e z p i e c z e Ds t w a e n e r g e t y c z n e g o [ w : ] Zw i a t w o b e c w s p Bc z e s n y c h w y z w a D i
z a g r o |e D, d z . c y t . , s . 4 1 1 ; M . K a c z m a r s k i , B e z p i e c z e Ds t w o e n e r g e t y c z n e U n i i E u r o p e j s k i e j . W y d a w n i c t w o
A k a d e m i c k i e i P r o f e s j o n a l n e . W a r s z a w a 2 0 1 0 .
3 1
H . V a n R o m p u y , d z . c y t . s . 1 4
1 2
[c i [l e Bc z y s i s p r a w a r o z w i z y w a n i a p r o b l e m w e k o l o g i c z n y c h , t a k i c h j a k :
z a n i e c z y s z c z e n i e p o w i e t r z a , s k a |e n i e w d i g l e b o r a z n i s z c z e n i e w a r s t w y o z o n o w e j Z i e m i . 3 2
N a j d a l e j i d c y m p r o j e k t e m u n i j n y m j e s t p r z y j c i e t r u d n e g o d o r e a l i z a c j i p a k i e t u
k l i m a t y c z n e g o z g r u d n i a 2 0 0 8 r o k u . P r z e w i d u j e o n d o p r o w a d z e n i e d o 2 0 2 0 r o k u :
z m n i e j s z e n i a o 2 0 % z u |y c i a e n e r g i i , r o z w o j u o 2 0 % e n e r g i i o d n a w i a l n e j o r a z r e d u k c j i o 2 0 %
( w s t o s u n k u d o 1 9 9 0 r o k u ) e n e r g i i g a z w c i e p l a r n i a n y c h . 3 3 P r z y j c i e a m b i t n e g o z a m i a r u U E
w s p r a w i e p a k i e t u k l i m a t y c z n e g o m o |e w p r z y s z Bo [c i u t r u d n i f u n k c j o n o w a n i e j e j s Ba b i e j
r o z w i n i t y c h k r a j w , k t r e o p i e r a j e n e r g e t y k n a s p a l a n i u w g l a w c z a s i e k t r e g o
w y d z i e l a j s i d u |e i l o [c i C O . A m b i t n e z a m i a r y w Ba d z u n i j n y c h s p o w o d o w a By w y r a zn e
r o z b i e |n o [c i s t a n o w i s k m i d z y p a Ds t w a m i c z Bo n k o w s k i m i . 3 4 W k o n f r o n t a c j i z b l o k i e m
a m e r y k a Ds k o - c h i Ds k o - i n d y j s k i m p r o j e k t u n i j n y z o s t a B z m a r g i n a l i z o w a n y i b a r d z o p o w o l i
p o s t p u j e p r o c e s r o z w a |a D w c e l u r o z w i n i c i a p r o t o k o Bu z K i o t o . 3 5 D o k o r z y s t n i e j s z y c h
u z g o d n i e D w s p r a w a c h e k o l o g i c z n y c h d o s z Bo d o p i e r o p o d c z a s k o n f e r e n c j i w D u r b a n i e ( R P A )
w g r u d n i u 2 0 1 1 r o k u .
6 . P r z e c i w d z i a Ba n i e z a g r o |e n i o m b e z p i e c z e Ds t w a l u d z k i e g o .
U n i a p r z o d u j e w [w i e c i e w z a k r e s i e e l i m i n o w a n i a z a g r o |e D d l a l u d z k i e g o w y m i a r u
b e z p i e c z e Ds t w a , e k s p o n o w a n y c h m . i n . p r z e z o p u b l i k o w a n y w 2 0 0 5 r o k u r a p o r t
B e z p i e c z e Ds t w o l u d z k i e . 3 6 D o p r o w a d z i Ba d o r o z w o j u b e z p i e c z e Ds t w a l u d z k i e g o , p o p r z e z
w s p i e r a n i e d z i a Ba D R a d y E u r o p y , O B W E ( t r z e c i e g o k o s z y k a ) , r o z w j p o l i t y k i w e l f a r e s t a t e
o r a z p r z y j c i e K a r t y P r a w P o d s t a w o w y c h . P a Ds t w a u n i j n e w y e l i m i n o w a By n a s w y m t e r e n i e
w o j n y , t w o r z c z E u r o p y s w o i s t k o t w i c p o k o j u . D l a w i e l u b i e d n i e j s z y c h p a Ds t w p a Ds t w a
u n i j n e s t a By s i w y m a r z o n y m c e l e m p o s z u k i w a n i a w a r u n k w l e p s z e g o |y c i a . O g r o m n y
p r z y r o s t n a t u r a l n y , n i e d o s t a t e c z n y r o z w j g o s p o d a r c z y , r o s n c e b e z r o b o c i e o r a z b r a k
s t a b i l n o [c i p o l i t y c z n e j w w i e l u k r a j a c h A f r y k i i A z j i , w p By w a j n a d |e n i a i c h s p o Be c z e Ds t w
d o z a m i e s z k a n i a w U E . 3 7 P r o b l e m y w t y m z a k r e s i e z a o s t r z y By s i p o g w a Bt o w n y c h
w y d a r z e n i a c h w A f r y c e P Bn o c n e j w 2 0 1 1 r o k u .
3 2
R . Z i b a , N o w e w y z w a n i a i z a g r o |e n i a d l a b e z p i e c z e Ds t w a m i d z y n a r o d o w e g o : a s p e k t y m e t o d o l o g i c z n e [ w : ]
Zw i a t w o b e c w s p Bc z e s n y c h w y z w a D i z a g r o |e D, d z . c y t . , s . 3 5 1 .
3 3
E u r o p e 2 0 2 0 . d z . c y t .
3 4
M . P i e t r a [, M i d z y n a r o d o w y r e |i m z m i a n k l i m a t u . W y d a w n i c t w o A d a m M a r s z a Be k . T o r u D 2 0 1 1 , s . 3 3 3 - 3 4 0 .
3 5
P e w i e n p o s t p n a s t p i B d o p i e r o w g r u d n i u 2 0 1 1 r o k u p o d c z a s k o n f e r e n c j i O N Z w D u r b a n i e / R P A /
3 6
H u m a n S e c u r i t y . O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . O x f o r d 2 0 0 7 .
3 7
S . P a r z y m i e s , d z . c y t . , s . 6 1 5 - 6 1 6 .
1 3
W o s t a t n i c h l a t a c h U n i a E u r o p e j s k a n a p o t k a Ba d u |e t r u d n o [c i d e m o g r a f i c z n e . W
w i k s z o [c i j e j p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h n a s t p u j e s p a d e k l i c z b y u r o d z e D. N a p By w
i m i g r a n t w o d m i e n n y c h r a s i r e l i g i i t w o r z y w p a Ds t w a c h z a c h o d n i o e u r o p e j s k i c h
s k u p i s k a l u d n o [c i n a p By w o w e j , i z o l u j c e s i o d s t a r e j s p o Be c z n o [c i . Zr o d o w i s k a
i m i g r a n t w w p By w a j n a w z r o s t n i e p o k o j w s p o Be c z n y c h , a n a w e t z a c h o w a D
k s e n o f o b i c z n y c h . S p r z y j a t o r o z w o j o w i s k r a j n y c h p a r t i i o c h a r a k t e r z e n a c j o n a l i s t y c z n y m ,
k t r e s t a w i a j s o b i e z a c e l o c h r o n w Ba s n y c h i n t e r e s w i t o |s a m o [c i k u l t u r o w e j p r z e d
p r z y b y s z a m i . Z a w i o d By t e | p r b y t w o r z e n i a w k r a j a c h U E w i e l o k u l t u r o w y c h s p o Be c z n o [c i .
M a r g i n a l i z o w a n i p r z y b y s z e m o g s t a n o w i b a z d l a t r a n s n a r o d o w e j p r z e s t p c z o [c i , c z y d l a
d z i a Ba D t e r r o r y s t y c z n y c h . W o k r e s i e k r y z y s u g o s p o d a r c z e g o , z j a w i s k a t e z r e g u By n a s i l a j s i .
U n i a E u r o p e j s k a w r e l a c j a c h z p a Ds t w a m i j e j o t o c z e n i a s t a r a s i p r o m o w a i d e e
d e m o k r a t y c z n e . D |y d o w p By w a n i a n a p r o w a d z e n i e w t y c h p a Ds t w a c h w o l n y c h w y b o r w ,
p r z e s t r z e g a n i e p r a w c z Bo w i e k a . W r o z w o j u p o l i t y k i s s i e d z t w a s t a r a s i u z a l e |n i a p o m o c
f i n a n s o w o d p o s t p w w r o z w o j u d e m o k r a c j i . J e s t t o z a d a n i e t r u d n e , z w Ba s z c z a w s t o s u n k u
d o p a Ds t w r z d z o n y c h p r z e z a u t o r y t a r n y c h p r z y w d c w . W i e l e k o n t r o w e r s j i w y w o Ba Ba w U E
f a l a p r z e m i a n w p a Ds t w a c h p Bn o c n e j A f r y k i ( T u n e z j a , E g i p t , L i b i a ) w 2 0 1 1 r o k u . O d w i e l u
l a t n i e p o k j w p a Ds t w a c h U E b u d z i z w Ba s z c z a k o n f l i k t b l i s k o w s c h o d n i .
x x
x
S y t u a c j a w e w n t r z n a i m i d z y n a r o d o w a U n i i E u r o p e j s k i e j u l e g a e w o l u c j i . O b e c n i e w
p a Ds t w a c h u n i j n y c h w z r a s t a p o z i o m |y c i o w y o b y w a t e l i , a o g r a n i c z o n e s z a g r o |e n i a
m i l i t a r n e . J e d n o c z e [n i e z t y m w y s t p u j t r u d n o [c i g o s p o d a r c z e , n a s i l a s i k r y z y s s t r e f y e u r o
o r a z n a r a s t a j z a g r o |e n i a e n e r g e t y c z n e . C z [ a u t o r w o c e n i a , |e w z a k r e s i e o c h r o n y k l i m a t u
U n i a E u r o p e j s k a p o d j Ba z b y t a m b i t n e z a Bo |e n i a , b o n i e w s p i e r a j j e j i n i c j a t y w d u |e
g o s p o d a r k i U S A , C h i n i I n d i i . N i e u d a Bo s i p o m y [l n i e z r e a l i z o w a s t r a t e g i i l i z b o Ds k i e j n a
3 8
l a t a 2 0 0 0 - 2 0 1 0 i m o g p o w s t a w a t r u d n o [c i w r e a l i z a c j i s t r a t e g i i r o z w o j o w e j d o 2 0 2 0
r o k u . B e z p i e c z e Ds t w u U E m o g s Bu |y n a j l e p i e j t a k i e p r z e d s i w z i c i a , j a k : e l i m i n o w a n i e
n a r a s t a j c y c h w y z w a D i o g r a n i c z e n i e z a g r o |e D d l a b e z p i e c z e Ds t w a , r o z w i j a n i e r e f o r m
s p o Be c z n y c h i p o l i t y c z n y c h o r a z s t a b i l i z o w a n i e d e m o k r a c j i , r z d w p r a w a i r o z w i j a n i e
s k u t e c z n e j o c h r o n y p r a w c z Bo w i e k a . P r o b l e m y b e z p i e c z e Ds t w a U n i i E u r o p e j s k i e j w y m a g a j
s t a By c h w y s i Bk w w Ba d z i s p o Be c z n o [c i u n i j n e j . N i e b d z i e t o z a d a n i e Ba t w e , g B w n i e z e
3 8
L i z b o n E u r o p e a n C o u n c i l . P r e s i d e n c y C o n c l u s i o n s L i z b o n 2 3 a n d 2 4 M a r c h 2 0 0 0 .
1 4
w z g l d u n a z Bo |o n e w a r u n k i r o z w o j u U n i i E u r o p e j s k i e j , n a s i l o n y k r y z y s g o s p o d a r c z y i d a l s z e
u z a l e |n i e n i e o d s t r a t e g i i p Bn o c n o a t l a n t y c k i e j .
R o z w j b e z p i e c z e Ds t w a u n i j n e g o z a l e |y g B w n i e o d h a r m o n i z a c j i d z i a Ba D p a Ds t w
c z Bo n k o w s k i c h , i n s t y t u c j i u n i j n y c h o r a z o d r o z w o j u w s p Bd z i a Ba n i a t r a n s a t l a n t y c k i e g o .
W s k a z u j e n a t o m . i n . p r z y j t y w 2 0 0 4 r o k u r a p o r t B e z p i e c z e Ds t w o t r a n s a t l a n t y c k i e : n o w a
r z e c z y w i s t o [ z m i e n i a j c e s i i n s t y t u c j e . 3 9 R a m y w s p Bp r a c y t r a n s a t l a n t y c k i e j o b e j m u j
t r z y p a Ds t w a z p i c i u s t a By c h c z Bo n k w R a d y B e z p i e c z e Ds t w a O N Z o r a z s z e [ p a Ds t w
c z Bo n k o w s k i c h g r u p y G - 8 . P o l e p s z e n i e i c h w s p Bd z i a Ba n i a m o g Bo b y p o z y t y w n i e w p By w a n a
b e z p i e c z e Ds t w o c a Be j U n i i E u r o p e j s k i e j . W s z e r s z y m z a k r e s i e n a l e |y d z i [ u w z g Bd n i a
z a g r o |e n i a n i e s y m e t r y c z n e / w y k o r z y s t u j c e [r o d k i n i e m i l i t a r n e / , e k o l o g i c z n e , e n e r g e t y c z n e
i t p . W z r o s Ba b o w i e m r o l a m i k k i c h k o m p o n e n t w b e z p i e c z e Ds t w a p a Ds t w i o s b , Bc z c y c h
s i z p o j c i e m s o f t P o w e r .
K a z i m i e r z Aa s t a w s k i
3 9
B e z p i e c z e Ds t w o t r a n s a t l a n t y c k i e : n o w a r z e c z y w i s t o [ z m i e n i a j c e s i i n s t y t u c j e . S p r a w y
M i d z y n a r o d o w e 2 0 0 4 , n r 2 , s . 8 5 - 1 0 2 .
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