plik


ÿþGrzegorz WcBawowicz Restrukturyzacja wielkich osiedli mieszkaniowych w miastach europejskich. Opis projektu badawczego1 Projekt Badawczy pt.: Restructuring Large-scale Housing Estates in Euopean Cities: Good practices and new Visions for Sustainable Neighbourhoods and Cities. Projekt realizowany jest w ramach: European 5th Framework Program, Key Action 4: City of Tomorrow and Cultural Heritage, Part A: Environment and Sustainable Development. Theme: 4.1.2. Improving the quality of life. Proposal No. EVK4-2001-00164, Contract No. EVK4-CT-2002- 00085. Projekt realizowany jest w ZakBadzie Geografii Miast i Ludno[ci IG i PZ PAN przez zespóB: prof. dr hab. Grzegorz WcBawowicz (kierownik projektu w Polsce), dr StanisBaw KozBowski, mgr Anna Guszcza, mgr Agnieszka Bielewska). PeBne informacje o projekcie znajduje si na stronie internetowej Instytutu: http://www.igipz.pan.pl/miasto/restate/restate.htm Informacja w wersji angielskiej: http://www.restate.geog.uu.nl/ Wstp. Podstawowym zaBo|eniem programu badawczego jest teza, |e miasta stanowi gBówn siB napdow gospodarki europejskiej. W miastach tych znajduj si du|e obszary funkcjonujce zle lub niezbyt dobrze, utrudniajc tym samym rozwój gospodarczy. Przewa|nie s to wielkie powojenne osiedla mieszkaniowe. W projekcie badawczym zwrócono szczególna uwag na warunki istniejce w tych osiedlach, na polityk przeciwstawiajc si negatywnym trendom. Je[li problemy tych obszarów nie zostan rozwizane to w coraz wikszym stopniu bd one utrudnia funkcjonowanie miast jako caBo[ci w sensie gospodarczym i spoBecznym. ZaBo|one cele badawcze maja znaczenie zarówno poznawcze jak i aplikacyjne. Po pierwsze, celem badaD bdzie szeroko rozumiana identyfikacja 003, 75, 2, i wyja[nienie zmian spoBecznych i ekonomicznych, w wielkich powojennych osiedlach mieszkaniowych a zwBaszcza ujawnienie przyczyn pogorszenia si warunków |ycia. Po drugie, przygotowana zostanie lista mniej i bardziej udanych rozwizaD zastosowanych przez wBadze w obliczu pojawiajcych si problemów. Po trzecie, prowadzone badania porównawcze w skali midzynarodowej maj pozwoli na ocen potencjalnego znaczenia midzynarodowej wymiany wiedzy, do[wiadczeD i wspóBpracy dla planowania strategicznego i zarzdzania osiedlami. Po czwarte, wyniki badaD powinny by udostpnione w postaci przewodnika, w którym obok scenariuszy i wizji na przyszBo[ europejskich wielkich osiedli mieszkaniowych znajd si równie| przykBady najlepszych rozwizaD sprzyjajcych ich trwaBemu rozwojowi. Na zakoDczeniu badaD przewiduje si zbudowanie Batwej w u|yciu komputerowej bazy danych dla naukowców i osób zwizanych zawodowo z tematyk miejsk, zawierajcej szczegóBowe informacje i oceny obecnej polityki dotyczcej poprawy warunków |ycia w wielkich osiedlach. Ostatnim celem badaD o charakterze aplikacyjnym jest sprawdzenie, w jaki sposób wspólna polityka europejska mogBaby w wikszym stopniu wpByn na rozwizanie problemów tych|e osiedli. Realizacja powy|szych celów nie jest mo|liwa jedynie na podstawie klasycznych studiów, przewiduje si prowadzenie szerokich studiów ankietowych i wywiadów z 1 Zmodyfikowana wersja (czerwiec 2004) sprawozdania opublikowana w: Przegld Geograficzny, 2003, 75, 2, s. 469-477. 2 mieszkaDcami osiedli, konsultacje i dyskusje z przedstawicielami wBadz miejskich, lokalnymi liderami samorzdowymi i zarzdcami jednostek mieszkaniowych. GBównym celem RESTATE jest przygotowanie wyczerpujcego opracowania opartego na do[wiadczeniach ró|nych miast europejskich, zawierajcego szereg scenariuszy i wizji na przyszBo[ wielkich powojennych osiedli mieszkaniowych. W opracowaniu wskazane zostan równie| najskuteczniejsze metody osignicia zrównowa|onego rozwoju tych obszarów, jak i dotychczasowe przykBady udanego wdro|enia zaBo|eD polityki miejskiej. Dziki temu opracowaniu, twórcy polityki miejskiej bd mogli sprawdzi, jakie [rodki okazuj si najskuteczniejszymi w okre[lonych warunkach. Zakres i etapy badaD. W badaniu zastosowane zostanie podej[cie wielodyscyplinarne, Bczce dziedziny socjologii, geografii miast, nauk politycznych, statystyki, demografii i ekonomii. Badania zostan przeprowadzone w ró|nych miastach Francji, Niemiec, Wgier, WBoch, Holandii, Polski, SBowenii, Hiszpanii, Szwecji i Wielkiej Brytanii. Badania zaplanowano w sposób zabezpieczajcy porównywalno[ uzyskiwanych wyników pomidzy krajami, miastami i osiedlami. We wszystkich krajach nale|y rozwiza te same problemy badawcze, a w poszczególnych miastach i osiedlach zastosowana zostanie ta sama metodologia badaD. Projekt podzielony zostaB na nastpujce etapy badawcze: 1. Identyfikacja i wstpne wyja[nienie problemu. 2. Badania polityki miejskiej. 3. Wyniki polityki miejskiej. 4. Wyja[nienie efektów prowadzonej polityki. 5. Uogólnianie i wymiana do[wiadczeD w celu sprawdzenia czy mo|liwa bdzie wymiana wyników badaD pomidzy poszczególnymi miastami i krajami. 6. Przedstawienie wniosków - przygotowany przewodnik po mo|liwych scenariuszach rozwoju dla wielkich powojennych osiedli mieszkaniowych. Do badaD wybrano od jednego do kilku wielkich osiedli z nastpujcych miast Europejskich: z Amsterdam, Barcelona, Berlin, Birmingham, Budapeszt, Jonkoping, Koper, Lubljana, Londyn, Lyon, Madryt, Mediolan, Sztokholm, Utrecht i Warszawa. W przypadku Warszawy badane bd osiedla Ursynowa i Bielan. Cele naukowe i metodologia badawcza WspóBcze[nie znaczna cz[ populacji miast i regionów zurbanizowanych caBej Europy mieszka w wielkich osiedlach mieszkaniowych pochodzcych z drugiej poBowy ubiegBego stulecia. W krajach Europy Wschodniej osiedla te skBadaj si gBównie z bloków-wie|owców. Podobnie w Europie Zachodniej, cho tam osiedla te mog charakteryzowa si równie| i innymi formami przestrzennymi budownictwa mieszkaniowego. Ocenia si, |e w samej Europie, z wyBczeniem krajów b. ZSRR, w tego typu osiedlach z materiaBów prefabrykowanych mieszka okoBo 41 milionów mieszkaDców. Na potrzeby opracowania, zostaBy one nazwane  wielkimi powojennymi osiedlami mieszkaniowymi . Wielkie osiedla mieszkaniowe okre[lamy jako  typ budownictwa tworzcego wyrazne i zamknite grupy w przestrzeni geograficznej . W naszych 3 badaniach skoncentrujemy si, wic na osiedlach skupiajcych powy|ej 2.000 samodzielnych mieszkaD, wybudowanych w drugiej poBowie XX wieku. Badane obszary nale| ogólnie do dwóch grup- osiedli budowanych w latach 1945  1960, charakteryzujcych si zabudow nisk i [redni; jak i obszarów wybudowanych w latach boomu wysoko[ciowców (1965  1975 w Europie Zachodniej, 1970-1990 w Europie Wschodniej), charakteryzujcych si wysokimi budynkami i du|ym zagszczeniem ludno[ci. Przedmiotem badaD s zarówno te osiedla, jak i po[wicone im elementy polityki miejskiej. Pierwotnie wielkie powojenne osiedla mieszkaniowe, miaBy by symbolem zerwania z przeszBo[ci. W przeciwieDstwie do budownictwa przedwojennego, osiedla te byBy dokBadnie zaplanowane. Pomimo du|ych ró|nic architektonicznych, wystpujcych pomidzy poszczególnymi krajami Europy, wszystkie projekty BczyB wspólny cel spoBeczny. ByBa nim ch zintegrowania ludno[ci, wprowadzenia jej w epok nowoczesno[ci i zbudowania struktury spoBecznej odpowiedniej dla ery przemysBowej. Tendencja ta widoczna byBa zarówno w Europie Zachodniej, jak i w totalitarnych biurokracjach Europy Wschodniej. Podstawowym zaBo|eniem budownictwa osiedlowego byBo stworzenie zdrowego, masowego standardu mieszkaniowego, osadzonego w rozbudowanej zieleni miejskiej. Osiedla te poprzez drogi i sieci transportu publicznego miaBy Bczy si ze starszymi o[rodkami miejskimi, oferujcymi zarówno miejsca pracy, jak i rozliczne usBugi handlowe czy kulturalne. Nowe formy budownictwa osiedlowego pocztkowo byBy generalnie wy|szej jako[ci od tych starszego typu, dlatego te| cieszyBy si stosunkow popularno[ci. Jednak|e po niewielkim upBywie czasu w osiedlach tych rozpoczB si proces dynamicznej degeneracji fizycznej i spoBecznej. Przyczyn bByskawicznego pogarszania si ich stanu fizycznego byBa najcz[ciej niska jako[ u|ytych materiaBów budowlanych, wady konstrukcyjne lub brak odpowiedniej konserwacji. Proces degeneracji spoBecznej osiedli rozpoczB si, gdy osoby, które zyskaBy na transformacji ustrojowej zaczBy si wyprowadza do budownictwa wy|szego standardu. W wielu przypadkach, wielkie osiedla ju| stanowi powa|ny problem, jako |e koncentruj najubo|sze gospodarstwa domowe, bezrobotnych i mniejszo[ci etniczne. Osiedla te w coraz wikszym stopniu s identyfikowane zarówno z przestpczo[ci, jak i zjawiskiem wykluczenia spoBecznego. O faktycznym znaczeniu projektu mo|e [wiadczy to, |e problemy wielkich osiedli staj si coraz cz[ciej przedmiotem polityki miejskiej i polityki spoBecznej w ogóle, a decyzje podejmowane przez polityków dotycz wielu milionów mieszkaDców. Z kolei ró|norodno[ i poziom skomplikowania problemów bardzo utrudnia rozeznanie i podjcie wBa[ciwych dziaBaD. Posunicia skuteczne wymagaj zwykle dodatkowych zródeB finansowania, poBczenia siB wielu organizacji, zatrudnienia zespoBów eksperckich, jak i peBnego zaanga|owania aktorów lokalnych, w tym spoBeczno[ci miejscowych. Takie grupowe czy wielodyscyplinarne podej[cie do planowania czsto jest niestety obce zainteresowanym stronom. W niewielkim równie| stopniu dochodzi obecnie do wymiany do[wiadczeD pomidzy poszczególnymi [rodowiskami. Niniejszy projekt badawczy cechuje si podej[ciem wielodyscyplinarnym i midzynarodowym, opierajc si o materiaBy i zespoBy badawcze z wielu krajów. W jego trakcie powinno doj[ do wspóBpracy pomidzy ró|nymi [rodowiskami, tj. naukowcami, aktorami lokalnymi i wBadzami wykonawczymi, czyli twórcami polityki miejskiej i politykami. 4 Pierwszym elementem projektu bdzie okre[lenie rodzaju wystpujcych problemów i ich przyczyn na szczeblu miejskim i krajowym. Wa|nym celem jest równie| okre[lenie, jakich ju| u|yto rozwizaD w ich przeciwdziaBaniu, i do jakiego stopnia kroki te okazaBy si skutecznymi. Takie zestawienie najlepszych rozwizaD mo|e przyczyni si do wprowadzenia bardziej skutecznej polityki w zagro|onych rejonach miast. Niniejszy projekt badawczy wymaga aktywnego uczestnictwa przedstawicieli wBadz wszystkich szczebli - lokalnego, regionalnego i krajowego, odpowiedzialnych za polityk wobec tych osiedli. Utworz oni wspólnie Rad Przedstawicieli WBadz Miejskich (RPWM, ang. CUR). RPWM bdzie konsultowana i informowana o kolejnych fazach projektu, zarówno podczas osobistych spotkaD i narad, jak i poprzez [rodki komunikacji elektronicznej. W ostatniej dekadzie XX w. we wszystkich niemal krajach Europy Zachodniej polityka przestrzenna, urbanistyczna i mieszkaniowa byBa coraz mocniej nakierowana na rehabilitacj i reintegracj wielkich osiedli mieszkaniowych. Najcz[ciej programy te rozpoczynaBy si od zatrzymania fizycznej degeneracji budynków. Pózniej, gBównym ich celem staBa si walka z negatywnymi procesami spoBecznymi. MusiaBo jednak upByn sporo czasu zanim wyartykuBowano potrzeb  podej[cia zintegrowanego , Bczcego odpowiedzi na problemy natury fizycznej, spoBecznej, gospodarczej, [rodowiska naturalnego, z potrzeb wzmo|enia partycypacji spoBecznej mieszkaDców (tu przykBadem s Francja, Niemcy i Anglia). Obecne wysiBki polityki miejskiej, majce na celu popraw sytuacji wielkich osiedli mieszkaniowych, nazywane s czsto ogólnym terminem polityki restrukturyzacyjnej. Czsto koncentruj si one na sprawach natury czysto fizycznej, cho w wielu przypadkach uwzgldniona jest równie| problematyka spoBeczna (np. poprawa struktury spoBecznej populacji). DziaBania te s coraz bardziej widoczne w wielu obszarach miejskich. W niektórych przypadkach wida te| ich pozytywne efekty. PoprawiBa si ogólna jako[ tych terenów, w tym jako[ mieszkaD, a mieszkaDcy poczuli si bardziej zadowoleni. Niemniej jednak, wobec dotychczasowej polityki miejskiej mo|na przedstawi szereg uwag krytycznych. ZakBadamy, |e dokBadna i systematyczna analiza dotychczasowych bogatych do[wiadczeD i wyników badaD z wielu miast europejskich oka|e si pomocna w okre[laniu nowej polityki miejskiej. W przeciwieDstwie do wcze[niejszych, bardziej mechanicznych podej[, zastosowane bdzie szersze pojcie rozwoju wielkich osiedli powojennych, ze szczególnym uwzgldnieniem problematyki spoBecznej, ekonomicznej, planowania i organizacji. Polityka miejska polegaBa najcz[ciej na walce albo z rozpadem materii fizycznej, albo spoBecznej osiedli. W niektórych te| krajach koncentrowano si na dywersyfikacji ich struktury fizycznej i spoBecznej. Niezaprzeczalnie jednak tereny te uznano za problematyczne. Wikszo[ funkcjonujcej dzi[ literatury podkre[la nieuniknione wrcz negatywne [cie|ki rozwoju, mówice o wzro[cie wykluczenia spoBecznego i sBabncych wizach spoBecznych. Literatura ta prawie zupeBnie zaprzecza jakoby inicjatywy spoBeczne i polityczne miaBy jakikolwiek wpByw na to, co dzieje si w tych osiedlach. Zastosowanie w tym projekcie takiego rodzaju redukcjonistycznego podej[cia przeszkadzaBoby w znalezieniu rozwizaD kwestii problematycznych i wypracowaniu scenariuszy pozytywnego rozwoju. W badaniach postaramy si okre[li, w jakich okoliczno[ciach du|e skupiska ludno[ci o niskich dochodach mog sta si warto[ci pozytywn, nie uznajc ich automatycznie tylko i wyBcznie za wylgarni problemów spoBecznych. Przestrzenne 5 koncentracje gospodarstw domowych o najni|szych dochodach, a w szczególno[ci tych nale|cych do mniejszo[ci etnicznych, postrzegane s jako czynnik wpBywajcy negatywnie na swoich wBasnych mieszkaDców, jak i na otaczajc go przestrzeD spoBeczn. W niniejszym projekcie badawczym nie chcemy zaczyna od stwierdzenia, |e takie zbiorowiska s zjawiskiem niepo|danym. Zamiast tego, zamierzamy zbada, w jakich okoliczno[ciach mieszkaDcy przejawiaj tendencje do wspóBpracy na rzecz poprawy warunków |ycia swojego osiedla. By mo|e du|e koncentracje ludno[ci ubogiej staj si zjawiskiem negatywnym dopiero w poBczeniu z innymi czynnikami, np. zBym budownictwem, zniszczonym [rodowiskiem naturalnym, nieodpowiedni infrastruktura transportow, czy ograniczonym dostpem do innych usBug. Wychodzc poza prost analiz polityki samorzdu miejskiego, spróbujemy zidentyfikowa okoliczno[ci i sposób rozumowania stojce za okre[lonymi podejmowanymi dziaBaniami; zasig i zwizki pomidzy dziaBaniami postulowanymi w zaBo|eniach polityki miejskiej; sposób zorganizowania dziaBaD ich zmienno[ w czasie; oczekiwane i nieoczekiwane skutki podjtych kroków. Wiele studiów koncentruje si na bezpo[rednich i mierzalnych wynikach wprowadzenia okre[lonych rozwizaD systemowych, jednak|e nasz projekt badawczy przyjB szersz perspektyw. Uwzgldniamy ogólne zaBo|enia wybranej polityki urbanistycznej, zamierzone i niezamierzone efekty jej wprowadzenia, jak i mo|liwo[ci jej przekazywania pomidzy jednostkami przestrzennymi ró|nych rang (osiedla, miasta, kraju). W sprawach oceny zawarto[ci i zorganizowania polityki miejskiej posBu|ymy si koncepcj planowania wielodyscyplinarnego Healy ego W przeciwieDstwie do innych badaD, ten program bdzie wyraznie skoncentrowany na poznaniu opinii mieszkaDców na temat rozwoju danego obszaru, widocznych efektów stosowanych ju| rozwizaD i scenariuszy na przyszBo[. Do naszych ekspertyz wBczymy opinie i pomysBy mieszkaDców badanych obszarów dotyczce przebudowy osiedli, efektów prowadzonej polityki i wizji na przyszBo[. Mamy zamiar [ci[le wspóBpracowa ze wszystkimi aktorami lokalnymi i koDcowymi u|ytkownikami wyników naszych badaD tak, aby osign jak najlepsze wyniki i by byBy one w jak najwikszym stopniu wykorzystane. Wydaje si te|, |e czsto naukowców i praktyków dzieli zbyt wielki dystans. Dlatego te| przy pracach nad tym projektem zapewnimy blisk wspóBprac ró|nych [rodowisk naukowych i praktyków. Warto te| podkre[li, |e projekt ten ró|ni si znaczco od innych tego rodzaju projektów Unii Europejskiej. Na przykBad, w odró|nieniu od UGIS u, nasz projekt koncentruje si na wielkich osiedlach mieszkaniowych, tam pominitych. UGIS nie zajmuje si te| efektami polityki miejskiej, dla nas niezwykle wa|nymi. SUREURO bada przede wszystkim problemy techniczne budynków, my natomiast chcemy tematyk t poszerzy o dodatkowe kwestie. Kolejny projekt, NEHOM analizuje gBównie spoBeczny potencjaB integracyjny maBych osiedli. SzczegóBowe problemy badawcze. Do poszczególnych pytaD i problemów badawczych przedstawionych poni|ej dostosowano sposób badania i opisu. 1. Które z czynników strukturalnych i in. przyczyniaj si do powodzenia lub pora|ki du|ych powojennych osiedli mieszkaniowych? Jakie kombinacje 6 problemów zidentyfikowano w poszczególnych miastach, i jakie towarzyszyBy im zjawiska? W odpowiedzi na powy|sze pytania wykonane bd szczegóBowe opracowania na temat zachodzcych w czasie zmian: stanu fizycznego, struktury demograficznej, zmian ekonomicznych i spoBeczno-kulturowych badanych osiedli na tle caBych miast. Chcemy si dowiedzie, jak plasuj si badane osiedla w strukturze caBego miasta? Czy nale| do najgorszych osiedli? Czy ich stan wci| si pogarsza? Zagadnienia wymagajce opisu dotycz: struktury fizycznej (jako[, formy wBasno[ci, ceny i typ mieszkaD, jako[ i charakter caBego otoczenia osiedlowego); zmian demograficznych (struktura wieku, rozkBad dochodów, typy gospodarstw domowych, struktura etniczna); zmian gospodarczych (zatrudnienie i bezrobocie, ilo[, rodzaj i wielko[ firm), zmian spoBeczno-kulturowych (zmiany norm i warto[ci wewntrz osiedla, zmiany to|samo[ci kulturowej). Opis bdzie dotyczy caBego okresu istnienia osiedli, ze szczególnym uwzgldnieniem ostatniej dekady. Opis wyja[niajcy bdzie podstaw do przedstawienia listy problemów i patologii, ze szczególnym uwzgldnieniem problemów: wykluczenia spoBecznego (zniszczenie i zanik wizi spoBecznych), spójno[ci spoBecznej (jako[ wspóBpracy wewntrz grupowej, formowanie spoBeczeDstwa obywatelskiego itd.), zrównowa|onego rozwoju (czy zaspokajanie potrzeb dnia codziennego nie godzi w przyszBe interesy), zmian demograficznych (czy nastpuje polaryzacja grup wiekowych i stylów |ycia; itd. 2. Jakie zaBo|enia przy[wiecaj obecnej polityce miejskiej odnoszcej si do wielkich osiedli mieszkaniowych? Jakie s jej gBówne cele? Jakie zakBada dziaBania i jaka jest pomidzy nimi równowaga? W trakcie naszego badania chcieliby[my pogrupowa badane osiedla pod wzgldem zaBo|eD prowadzonej wobec nich polityki, jak i podda je krytycznej analizie. Analiza skupi si przede wszystkim na ich wynikach w wymiarze spoBecznym, tj., do jakiego stopnia wpBynBy na wzmocnienie wizi spoBecznych, zrównowa|ony rozwój obszaru, zwikszenie spójno[ci spoBecznej, zmniejszenie przestpczo[ci, popraw wygldu budynków i osiedla, zmniejszenie napi spoBecznych. Pod uwag zostan wzite zaBo|enia wprowadzone w |ycie przez ostatnie 10 lat. Uwa|amy te|, |e problemy poszczególnych obszarów miejskich nie daj si skutecznie rozwizywa poprzez polityk skoncentrowan wyBcznie na tych obszarach. Dlatego te| badania bd uwzgldniaBy ogóln polityk miejsk i równowag pomidzy ró|nymi jej elementami. 3. Jaka jest konstrukcja tych zaBo|eD programowych? Kto w nich uczestniczy i kto uczestnictwie decyduje? Czy zaBo|enia s tworzone odgórnie czy te| oddolnie? Jakie s korzy[ci i negatywy wypBywajce z zastosowania którego[ z tych dwóch modeli? Czy wraz z upBywem czasu zmieniaB si sposób opracowywania zaBo|eD i ich postrzegania przez mieszkaDców? W zale|no[ci od kraju, pozycj dominujc w procesie planowania maj albo wBadze miejskie lub paDstwowe, albo mieszkaDcy. Ka|dy z tych modeli ma swoje wady i zalety. W oparciu o koncepcj planowania wielodyscyplinarnego, stworzonej przez P. Healey, sprawdzimy, w jakim stopniu jej zaBo|enia stosowane s w badanych przez nas osiedlach. 7 Na podstawie raportów i dyskusji zwizanych z tym i poprzednim problemem badawczym, zostanie przygotowane opracowanie ksi|kowe (tytuB roboczy:  Polityka i praktyka w wielkich osiedlach mieszkaniowych Europy ). 4. Kto zwykle korzysta na wprowadzeniu nowych zaBo|eD polityki miejskiej? Sytuacja których grup pogorszyBa si w wyniku ich wprowadzenia? Wprowadzane zmiany dotykaj ró|nych grup spoBecznych w ró|nym stopniu. Zró|nicowanie to mo|e si zaznacza np. w ró|nych grupach wiekowych bdz etnicznych. Czsto te| prowadzona polityka miejska mo|e mie dla nich efekty niezamierzone, np., gdy poprawa warunków mieszkaniowych powoduje podwy|k czynszów, a zawy|one czynsze zmuszaj mieszkaDców do przeniesienia si do innego osiedla. W badaniach skupimy si przede wszystkim na mieszkaDcach analizowanych osiedli, na ich do[wiadczeniach i oczekiwaniach. W osiedlach o du|ym wspóBczynniku wymiany mieszkaDców postaramy si okre[li, do jakiego stopnia grupa rdzennych mieszkaDców korzysta z efektów prowadzonej tam wcze[niej polityki. Postaramy si tez okre[li czynniki skBaniajce mieszkaDców do przeprowadzki, bdz te| pozostania na miejscu. Chcieliby[my te| dowiedzie si, czy mieszkaDcy uwa|aj, |e prowadzona obecnie polityka wpBywa na ich |ycie, czy te| nie. W badaniu postaramy si tez skupi na efektach  rozlewania si patologii na obszary ssiadujce. Jest to zjawisko do[ rzadko badane, a mo|e by wywoBane m.in. polityk restrukturyzacji niektórych osiedli, np. zmuszajca najbiedniejsz ludno[ do przenosin. Ludno[ taka osiedla si zazwyczaj w jednym miejscu i reprodukuje wcze[niejsze patologie. Zbadanie tego problemu jest o tyle wa|ne, |e dowodzi on nieskuteczno[ci dziaBaD zakrojonych jedynie na skal pojedynczego osiedla. 5. Które aspekty i zaBo|enia polityki miejskiej wydaj si by udanymi, a które w ró|nych sytuacjach odniosBy pora|k? Czym mo|na to wyja[ni? O ile pytanie poprzednie odnosiBo si do bezpo[rednich efektów polityki restrukturyzacyjnej, o tyle to po[wicone jest wyja[nieniu ich tBa i okoliczno[ci zaistnienia. Tu chcemy zbada stron organizacyjn prowadzonych dziaBaD, charakter osiedla, rodzaj aktorów uczestniczcych w procesie, jak i okoliczno[ci w skali miasta i kraju, mogce wpBywa na powodzenie dziaBaD. 6. Do jakiego stopnia rezultaty ró|nych projektów daj si uogólnia? W tej fazie badaD chcieliby[my sprawdzi, do jakiego stopnia rezultaty osignite w danym kraju daj si zastosowa w innych okoliczno[ciach. Szczególn uwag chcieliby[my zwróci na kraje, gdzie badaD nie prowadzono. W ten sposób dowiemy si, czy wyniki z badanych obszarów mogByby zosta przeniesione gdzie[ indziej. 7. Jakie scenariusze i wizje na przyszBo[ wielkich osiedli powojennych mo|na zaproponowa na podstawie analizy wyników dotychczasowej polityki miejskiej? Które z badanych rozwizaD i procesów byByby najkorzystniejsze dla wielkich powojennych osiedli mieszkaniowych? 8 Po zestawieniu skutków pozytywnych i negatywnych dotychczasowej polityki miejskiej postaramy si oceni mo|liwo[ jej przenoszenia pomidzy obszarami. Zdajemy sobie spraw, |e mechaniczne przenoszenie zaBo|eD polityki miejskiej na zró|nicowane o[rodki miejskie mo|e wrcz wywoBa zjawiska niepo|dane. Dlatego te| bardzo wa|nym zadaniem projektu bdzie wskazanie, które z elementów polityki miejskiej, i w jakich okoliczno[ciach mogByby zosta przeniesione i da najlepsze rezultaty. ZakoDczenie W koDcowym stadium naszych badaD postaramy si przedstawi alternatywne scenariusze rozwoju wielkich powojennych osiedli mieszkaniowych, bazujce na najlepszych do[wiadczeniach dotychczasowej polityki miejskiej. Przy ich tworzeniu wykorzystana zostanie caBa wiedza zgromadzona we wcze[niejszych fazach projektu. Procesowi tworzenia scenariuszy towarzyszy bd zorganizowana dyskusja pomidzy partnerami projektu i wirtualne konferencje Rady Przedstawicieli WBadz Miejskich. Skoncentrujemy si przede wszystkim na rozwizaniach zapobiegajcych wykluczeniu spoBecznemu, przestpczo[ci, za[mieceniu, konfliktom spoBecznym, jak i sprzyjajcym wzrostowi spójno[ci spoBecznej, poprawie jako[ci mieszkaD i ich otoczenia, dostpowi do usBug. Postaramy si równie| wskaza na najlepsze przykBady rozwizaD organizacyjnych i zastosowania planowania wielodyscyplinarnego, otwartych na wprowadzanie niezbdnych modyfikacji wraz z upBywem czasu. Opracowana zostanie komputerowa baza danych zawierajca dokBadny opis prowadzonych dziaBaD i ich wyników odno[nie wielkich powojennych osiedli mieszkaniowych.

Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Nowe zespoły mieszkaniowe w miastach europejskich
Ryglowe budynki mieszkalne w miastach Pomorza Zachodniego
Ryglowe budynki mieszkalne w miastach Pomorza Zachodniego
Stanowisko RO HUBY w sprawie rewitalizacja osiedli z wielkiej płyty huby wroclaw pl
Światła wielkiego miasta City Lights (1931)
Rentowność najmu mieszkań w poszczególnych miastach w maju 2015
Miasta wojew Warminsko Mazurskie podwzględem ilości mieszkańców

więcej podobnych podstron