93763755

rola polityki w bezpieczeństwie została - w aspekcie prawnym - określona jednoznacznie w artykułach 26 i 27 i zawiera to, co odnosi się do Unii jako koalicji i do Państw Członkowskich. Ważnym postanowieniem również jest to, że wysoki przedstawiciel Unii Europejskiej do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, który przewodniczy Radzie do spraw Zagranicznych, przyczynia się poprzez swoje propozycje do opracowania wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz zapewnia wykonanie decyzji przyjętych przez Radę Europejską i Radę. Ponadto prowadzi w imieniu Unii dialog polityczny ze stronami trzecimi oraz wyraża stanowisko Unii w organizacjach i na konferencjach międzynarodowych.

W tym miejscu należy uwypuklić fakt połączenia polityki zagranicznej z polityką bezpieczeństwa regionu, tj. Unii Europejskiej, jako ścisły związek dwóch polityk współzależnych i podporządkowanych jednemu wysokiemu przedstawicielowi Unii.

2.    Kształtowanie postaw społecznych wszystkich podmiotów

Ta ważna funkcja polityki bezpieczeństwa ma swoje znaczenie w różnych obszarach, a przede wszystkim w bezpieczeństwie społecznym. Bezpieczeństwo społeczne pełni znaczącą rolę w strukturze bezpieczeństwa narodowego, ponieważ obejmuje ono jednostki, grupy społeczne i państwo jako podmioty życia międzynarodowego. Przejdźmy teraz do istoty bezpieczeństwa społecznego jako naczelnej wartości nie tylko życia jednostki, ale grupy społecznej, całego społeczeństwa oraz grupy państw we współczesnym świecie. Realizację pełnego bezpieczeństwa zapewniają możliwości swobodnego rozwoju podmiotu. Do tych możliwości można zaliczyć takie czynniki, jak: pewność istnienia i przetrwania, tożsamość i aktywność, zaspokojenie podstawowych potrzeb i ochrona przed utratą podstaw egzystencji, integralność i niepodległość, zapobieganie konfliktom, życie w szczęściu.

W życiu społecznym należy widzieć zagrożenia, które mogą je skutecznie paraliżować. Najogólniej możemy je identyfikować ze stanem charakteryzującym się destabilizacją porządku politycznego, zahamowaniem procesu budowy społeczeństwa obywatelskiego, powstanie przeszkód we współpracy w sojuszach Unii Europejskiej i NATO, zahamowaniem rozwoju cywilizacyjnego narodu i społeczeństwa¹.

3.    Zapewnienie jednostkom poczucia bezpieczeństwa, rozwoju i sprawiedliwości

Ta funkcja polityki ma swój wyraz w bezpieczeństwie publicznym, w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego. Ważna rola tego bezpieczeń-

20

1

B. Wiśniewski, S. Zalewski, Bezpieczeństwo wewnętrzne RP w ujęciu systemowym, WSA, Bielsko - Biała 2006, s. 33.