5020057435

. INFRASTRUKTURA INFORMACYJNA

5.1.    Pojęcie infrastruktury informacyjnej

W teorii i w prawie europejskim publiczne zasoby informacyjne nazywane są obecnie często infrastrukturą informacyjną. Pojęcie infrastruktury objaśnia się jako urządzenia, instalacje i usługi, powiązane ze sobą funkcjonalnie lub jako powiązane funkcjonalnie systemy i obiekty. Infrastrukturę informacyjną definiuje się jako kompleks instytucji, systemów i zasobów a w ramach infrastruktury informacyjnej państwa wyodrębnia się normy informacyjne, zasoby informacji, systemy informacyjne, instytucje informacyjne oraz struktury organizacyjne i urządzenia techniczne wspomagające gromadzenie, przechowywanie, przetwarzanie i przekazywanie informacji w procesach i systemach informacyjnych.

Struktura publicznych zasobów informacyjnych jest klasyfikowana w rozmaity sposób. Według kryterium celowościowego można wyróżnić zasoby niezbędne do stanowienia, stosowania i przestrzegania prawa albo informacje zbierane na potrzeby postępowania administracyjnego i prowadzenia rejestrów oraz informacje o działalności samej administracji. Według tradycyjnych prawnych ujęć sposobu agregowania danych: dokumenty, akta i rejestry. Paweł Fajgielski wyróżnia: akta spraw, rejestry publiczne, dzienniki urzędowe, Biuletyn Informacji Publicznej, statystykę publiczną, archiwa i inne. Agnieszka Pawłowska do zasobów informacyjnych zalicza dane i informacje oraz techniki informacyjne (sprzęt i oprogramowanie) służące ich gromadzeniu, przetwarzaniu, przechowywaniu i udostępnianiu.

Rdzeniem publicznych systemów informacyjnych są rejestry administracyjne i sądowe, ale istnieją także wielkie zbiory, w których funkcja ewidencyjna nie jest eksponowana.

5.2.    Rejestry publiczne

Rejestry publiczne definiowane są w ustawie o informatyzacji jako - rejestry, ewidencje, wykazy, listy, spisy albo inna forma ewidencji, służące do realizacji zadań publicznych, prowadzone przez podmiot publiczny na podstawie odrębnych przepisów ustawowych. W ustawie o informatyzacji odrębnie od rejestru zdefiniowano system teleinformatyczny obsługujący rejestr, a więc warstwę technologiczną, natomiast w ustawie o statystyce publicznej z 1995 r. - wprowadzono pojęcie systemu informacyjnego obejmującego zasób informacyjny i narzędzia informatyczne, przy czym dane rejestrów urzędowych nazwano w tej ustawie danymi systemów informacyjnych administracji.

Zgodnie z zawężającą, w stosunku do ustawy o informatyzacji, definicją sformułowaną przez Tomasza Staweckiego (T. Stawecki, Rejestry publiczne funkcje instytucji, Warszawa 2005), rejestr publiczny to jawny zbiór informacji o osobach, rzeczach lub prawach, utworzony zgodnie z przepisami obowiązującego prawa, prowadzony przez organ rejestrowy o charakterze publicznym, przyjęcie, utrwalenie, a następnie ujawnienie określonych w nim informacji następuje co do zasady w drodze decyzji, ponadto prowadzenie rejestru i