1419577285

2.1.    POWIERZENIE PRZYGOTOWANIA LUB PRZEPROWADZENIA POSTĘPOWANIA OSOBIE TRZECIEJ

ROZWIĄZANIE 1. NIECH SIĘ MARTWI KTOŚ INNY

Zamawiający może stanąć przed problemem przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, które przerasta możliwości pracowników szpitala. Załóżmy, że nikt z zatrudnionych nie jest w stanie jednoznacznie i wyczerpująco opisać przedmiotu zamówienia, przygotować profesjonalnie SIWZ pod kątem warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów oceny ofert, sporządzić wzoru umowy w sprawie zamówienia optymalnie zabezpieczającego interes zamawiającego. Albo temat do rozstrzygnięcia jest tak skomplikowany, że zamawiający nie będzie w stanie samodzielnie dokonać badania i oceny ofert. Może to dotyczyć np. zamówienia na budowę szpitala, systemu informatycznego lub innowacyjnej aparatury medycznej.

W takich sytuacjach można rozważyć powierzenie przygotowania lub przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia osobie trzeciej. Podmiot taki, o ile ma niezbędne kwalifikacje i doświadczenie, wyręczając zamawiającego w jego obowiązkach, doprowadzi do efektywnego udzielenia zamówienia.

Zakres obowiązków, którymi powinna się zająć osoba trzecia, uzależniony jest od potrzeb zamawiającego. Bywa, że pomoc będzie potrzebna „tylko” do sporządzenia opisu przedmiotu zamówienia. Innym razem zamawiający będzie oczekiwał, aby podmiot ten przeprowadził całe postępowanie i jeszcze wyręczał zamawiającego w obowiązkach strony przyszłej umowy (odbierał wykonane przez wykonawcę dostawy, usługi lub roboty budowlane, rozwiązywał spory powstałe w trakcie realizacji umowy). W odniesieniu do robót budowlanych pojawiło się nawet określenie właściwe dla takiej osoby trzeciej - inwestor zastępczy.

Bez względu na zakres pomocy udzielanej zamawiającemu przez osobę trzecią ta działać będzie nie we własnym imieniu, ale jako pełnomocnik zamawiającego. Błędne decyzje pełnomocnika obciążać zatem będą jego samego, ale także zamawiającego, którego kierownik tak czy owak ponosi odpowiedzialność za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia. Oczywiście wobec zamawiającego osoba trzecia także ponosić będzie odpowiedzialność na gruncie zawartej umowy oraz prawa cywilnego. W sytuacji powstania szkód po stronie zamawiającego wynikających z nienależytego wykonywania powierzonych obowiązków, pełnomocnik musi się liczyć z koniecznością ich naprawienia.

Wariant powierzenia przygotowania lub przeprowadzenia postępowania osobie trzeciej zwykle wybiera się na samym końcu, gdy jest to jedyne rozwiązanie gwarantujące osiągnięcie założonych celów. Zanim szpital podejmie decyzję o jego zastosowaniu, wcześniej rozważy inne możliwości. Na przykład czy nie jest wystarczające zaangażowanie do pomocy biegłego.

2.2.    BIEGŁY W ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH

ROZWIĄZANIE 2. POWOŁANIE BIEGŁEGO

Biegły to specjalista w danej dziedzinie, często pełniący funkcję doradcy przy podejmowaniu społecznie ważnych decyzji; rzeczoznawca, ekspert¹. Decyzja o jego powołaniu będzie zwykle inicjatywą kierownika zamawiającego lub komisji przetargowej.

Może być tak, że kierownik zamawiającego od początku będzie miał świadomość stopnia skomplikowania danej sprawy. W konkretnej sytuacji zatrudnieni przez niego

1

Słownik języka polskiego PWN, red. prof. dr M. Szymczak, Wydawnictwo Naukowe PWN, wyd. IX, Warszawa 1994,1.1, str. 160.

13 | S t r o n a