1419577291

postępowania o udzielenie zamówienia instytucje zamawiające mogą przeprowadzić konsultacje rynkowe z zamiarem przygotowania zamówienia i poinformowania wykonawców

0    swoich planach i wymaganiach dotyczących zamówienia. W tym celu instytucje zamawiające mogą, np. szukać lub korzystać z doradztwa niezależnych ekspertów lub władz albo uczestników rynku. Doradztwo to może być wykorzystane przy planowaniu

1    przeprowadzaniu postępowania o udzielenie zamówienia, pod warunkiem że tego rodzaju doradztwo nie powoduje zakłócenia konkurencji ani naruszenia zasad niedyskryminacji i przejrzystości”.

Brak jakichkolwiek wymagań dotyczących prowadzenia dialogu powodował w przeszłości, że najczęściej nie był on w jakikolwiek sposób udokumentowany. Uczestnicy ogłaszanych przetargów poprzedzonych dialogiem najczęściej nawet nie wiedzieli o zaangażowaniu się ich konkurentów w pomoc w przygotowanie SIWZ. A warto przypomnieć, że brak jawności jest elementem sprzyjającym korupcji.

Jednocześnie uczestnictwo potencjalnego wykonawcy w przygotowaniu postępowania o udzielenie zamówienia niosło ze sobą ryzyko wykluczenia go z przyszłego postępowania na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 1 ustawy pzp. Przepis ten wprowadza bowiem domniemanie nabycia przewagi konkurencyjnej przez firmę, która bezpośrednio wykonywała czynności związane z przygotowaniem postępowania o udzielenie zamówienia, co może prowadzić do zakłócenia uczciwej konkurencji.

Z tych m.in. względów ustawodawca podjął decyzję o uregulowaniu dialogu technicznego w ustawie - Prawo zamówień publicznych. Dzięki temu określony został jasno status wykonawcy wspierającego zamawiającego na etapie przygotowania postępowania o udzielenie zamówienia, a sam dialog prowadzony jest w sposób przejrzysty.

Aktualnie nie wyklucza się z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawcy, który doradzał zamawiającemu, jak przygotować pewne elementy SIWZ, jeżeli doradztwo to odbywało się w ramach uregulowanego w ustawie pzp dialogu technicznego.

Mogłoby się nawet zdarzyć, iż wsparcie podczas dialogu przerośnie oczekiwania zamawiającego - np. potencjalny wykonawca przedstawi zamawiającemu gotową SIWZ do bezpośredniego wykorzystania. Problemem nie będzie w takim przypadku to, że tak obszerne doradztwo ma miejsce (potencjalny wykonawca przekazuje bowiem zamawiającemu informacje w przejrzystej procedurze, oficjalnie podczas dialogu technicznego). Rzeczywistym kłopotem będzie to, co zrobić z uzyskanymi od wykonawcy informacjami. Decydując się na dialog z potencjalnymi wykonawcami, należy liczyć się z tym, że podczas rozmów będą oni przedstawiać i zachwalać jako najlepsze własne rozwiązania, a nie firm konkurencyjnych. Jeżeli zamawiający da się oczarować jednej z firm i skonstruuje SIWZ pod kątem oferowanych przez nią rozwiązań, to nie wykonawca, który doradzał, ale on będzie miał problem. Niezależnie od tego, co i w jaki sposób zostanie podczas dialogu przedstawione, to zamawiający na końcu będzie decydował o tym, które z uzyskanych informacji umieścić w SIWZ. I poniesie za to pełną odpowiedzialność. Dialog nie służy do ustawiania przetargów. W wyniku dialogu musi powstać SIWZ zgodna z zasadami prawa zamówień publicznych. W szczególności wymagania w niej określone muszą zapewniać równe traktowanie i uczciwą konkurencję.

Każdy wykonawca musi pamiętać o tym, że poproszony nieformalnie (poza procedurą dialogu technicznego) o pomoc w sporządzeniu jakiegokolwiek elementu SIWZ (najczęściej o doradztwo w zakresie opisu przedmiotu zamówienia) ryzykuje wykluczenie go z przyszłego postępowania o udzielenie zamówienia. Wyjątek stanowić będą tylko zamówienia o wartości nieprzekraczającej 30 000 euro, do których udzielania ustawy - Prawo zamówień publicznych się nie stosuje. Zamawiający nie powinien stawiać wykonawców w niezręcznej sytuacji, prosząc ich nieoficjalnie o doradztwo.

19 | S t r o n a