5973830090

Kazus I

Rozdział I. Działalność gospodarcza

Jak to wyjaśniono w uchwale NSA (7) z 2.4.2007 r. (II OPS 1/07, ONSAiWSA2007, Nr 3, poz. 62), działalność wytwórcza w rolnictwie mieści się w definicji działalności gospodarczej określonej w art. 2 SwobGospU. Ten przepis charakteryzuje działalność gospodarczą jako zarobkową oraz wykonywaną w sposób zorganizowany i ciągły. Cechy te wypełnia prowadzenie gospodarstwa rolnego. Działalność ta nie różni się niczym od wykonywania innej indywidualnej działalności zawodowej, która jest wyłączona spod działania przepisów ustawy (lekarza czy adwokata) i jest objęta inną regulacją prawną, choć co do charakteru działalności tych grup zawodowych nie ma wątpliwości, że jest to działalność gospodarcza. Zatem wprowadzanie różnicy pomiędzy prowadzeniem gospodarstwa rolnego a inną działalnością zawodową, skoro obie charakteryzują się tymi samymi cechami (zarobkowa, zorganizowana i ciągła), nie ma uzasadnienia z uwagi na art. 3 SwobGospU. Przewidziane w art. 3 SwobGospU wyłączenie (przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie stosuje się do działalności wytwórczej w rolnictwie oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, a także wynajmowania przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem turystów) nie może zatem prowadzić do wniosku, że działalność wytwórcza w rolnictwie nie jest działalnością gospodarczą, o której mowa w art. 2 SwobGospU, a jedynie, że działalność ta nie podlega reżimowi ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Sposób ujęcia przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej polegający na tym, że najpierw w art. 2 SwobGospU określa się, co jest działalnością gospodarczą, a następnie w art. 3 SwobGospU stanowi się, że przepisów tej ustawy nie stosuje się do działalności wymienionej w tym artykule, wyraźnie wskazuje, że działalność wytwórcza w rolnictwie (prowadzenie gospodarstwa rolnego) jest działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 2 SwobGospU, jednakże do tej działalności nie stosuje się pozostałych jej przepisów.

Dokonane w art. 3 SwobGospU wyłączenie, jak zaznaczono, nie przesądza, że prowadzenie gospodarstwa rolnego nie jest działalnością gospodarczą, lecz jedynie o tym, że prowadzenie gospodarstwa rolnego nie wymaga np. wpisu do rejestru przedsiębiorców czy do ewidencji działalności gospodarczej, a z kolei jego zakończenie nie podlega wykreśleniu, nie podlega również innym rygorom wynikającym z ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (posługiwanie się określonymi w niej dokumentami, kontrola wykonywania działalności prowadzonej na podstawie jej przepisów itd.).

W przedmiotowym kazusie przyjąć należy, że Grzegorz T. prowadzi działalność gospodarczą zarówno jako adwokat, jak i jako rolnik.

2

J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne