614372641

2

CZĘŚĆ OGÓLNA

I. Charakterystyka kontroli

1.    Kontrola I/00/002/DEN pn. ..Działalność Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz innych organów w zakresie realizacji koncesji dla Radia Maryja” została przeprowadzona w okresie od 10 stycznia do 31 marca 2000 r.. na zlecenie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.

W uchwale Sejmu RP z dnia 15 grudnia 1999 r. w sprawie zlecenia Najwyższej Izbie Kontroli przeprowadzenia kontroli działalności Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz innych organów w zakresie realizacji koncesji dla Radia Maryja, stwierdzono m.in,:

„Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, biorąc pod uwagę ustawowe obowiązki Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w zakresie projektowania kierunków polityki państwa w dziedzinie radiofonii, strzeżenia interesów odbiorców oraz zapewnienia otwartego i pluralistycznego charakteru radiofonii - wnosi o ustalenie przyczyn, dla których Radiu Maryja w ciągu pięciu lat od uzyskania koncesji nie stworzono warunków dla zrealizowania wynikających z tej koncesji praw, mimo licznych interwencji samego Radia i zainteresowanych środowisk. Stąd potrzeba przeprowadzenia przez Najwyższą Izbę Kontroli wnioskowanej na wstępie kontroli”.

2.    Celem kontroli było dokonanie oceny działalności Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w zakresie przyznawania i realizacji koncesji na nadawanie programów radiowych przez ogólnokrajowych nadawców niepublicznych w latach 1994-1999 oraz ustalenie przyczyn nieudostępnienia Radiu Maryja częstotliwości umożliwiających objęcie zasięgiem rozpowszechniania programu co najmniej 80% terytorium kraju.

Kontrolą objęto Krajową Radę Radiofonii i Telewizji (KRRiTV) oraz Ministerstwo Łączności. Tematyka kontroli obejmowała następujące zagadnienia:

• w Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji:

-    przestrzeganie przez KRRiTV procedur przyjmowania i rozpatrywania wniosków oraz udzielania koncesji na rozpowszechnianie programów radiofonicznych przez Radio Maryja, Radio RMF FM i Radio Zet,

-    zgodność warunków dotyczących zasięgu nadawania określonych w koncesjach przyznanych wymienionym nadawcom niepublicznym, z możliwościami technicznymi tworzenia ogólnopolskich sieci radiowych w paśmie UKF,

-    zgodność przydziału częstotliwości z treścią wniosków wymienionych nadawców niepublicznych i z projektami ogólnopolskich sieci radiowy ch UKF FM opracowanymi na zlecenie KRRiTV,

-    skalę wzrostu zasięgu rozpowszechniania programów radiofonicznych Radia Maryja. Radia Zet i Radia RMF FM w latach 1994-1999 w odniesieniu do możliwości wynikających z zakresu częstotliwości przekazywanych do dyspozycji KRRiTV przez Ministra Łączności: równoprawność w traktowaniu wnioskodawców.