2371743908

publicznej i jakim procesom zmian w sferze normatywnej podlegają obecnie te zadania w Polsce? Czy w ciągu minionych dwudziestu pięciu lat po zmianie ustroju uległa zmianie rola administracji publicznej w zakresie przeciwdziałania bezdomności a jeśli tak, to w jaki sposób? Czy ewentualna ewolucja zadań w zakresie przeciwdziałania bezdomności ma swoje odzwierciedlenie strukturalne i czy zadania te spoczywają równomiernie na administracji rządowej i samorządowej? Jaką rolę w realizacji zadań w zakresie przeciwdziałania bezdomności odgrywają podmioty niepubliczne i czy prawdziwy jest pogląd, że administracja rządowa i samorządowa w sposób nieuzasadniony rezygnują obecnie w świetle zasad konstytucyjnych z wykonywania tych zadań na rzecz podmiotów niepublicznych bez zachowania odpowiedniej pozycji prawnej niezbędnej do zachowania realnego wpływu na sposób świadczeń? Źródło jakich obowiązków w zakresie przeciwdziałania bezdomności i w jakich proporcjach stanowią prawo ponadnarodowe, międzynarodowe i prawo wewnętrzne? Czy można wyróżnić prawne uwarunkowania realizacji zadań w zakresie przeciwdziałania bezdomności wpływające na ich spójność i czy spójność ta jest istotnie osiągana w obecnych warunkach prawnych?

Praca składa się z pięciu rozdziałów poprzedzonych spisem treści, wykazem skrótów, wstępem. Dysertację zamykają zakończenie i wnioski oraz wykaz wykorzystanych w rozprawie: aktów prawnych, literatury i orzecznictwa.

W rozdziale pierwszym podjęto próbę scharakteryzowania pojęcia „zadanie publiczne” ukazując poglądy przedstawicieli doktryny prawa administracyjnego w tym zakresie, w tym na tle pojęć pokrewnych „funkcji”, „kompetencji”, „celu publicznego”. Określenia wymagały również stosowane w pracy pojęcia „dobra wspólnego i „interesu publicznego”. W konsekwencji przyjęto, iż zadaniem publicznym jest prawnie wyznaczony obowiązek zaspokajania zbiorowych lub indywidualnych potrzeb człowieka, którego racją obowiązywania jest osiągnięcie lub przyczynienie się do osiągnięcia założonego celu. Zadania administracji publicznej określono jako zadania publiczne realizowane przez podmioty państwowe, samorządowe oraz podmioty niepubliczne. Wskazano również poglądy tych przedstawicieli prawa administracyjnego, którzy uznają możliwość zaspokajania interesu publicznego poprzez realizację interesu indywidualnego.

W drugiej części rozdziału pierwszego ukazano współczesne dynamiczne procesy społeczne, którym podlegają zadania publiczne - prywatyzacji i „uspołecznienia” rozumianego jako przejmowanie zadań przez organizacje pozarządowe oraz wpływ polityki administracyjnej na tworzenie współczesnych zadań publicznych. Procesy związane z

2