660358433

Ustawowy obowiązek współpracy organizacji pozarządowych z organami administracji publicznej, jak już wcześniej było wspomniane, nie może być realizowany bez zgody obu stron. Trzeci sektor ma wszelkie predyspozycje, aby być traktowany jak równorzędny partner dla władz lokalnych. Zaletami takiej współpracy są przede wszystkim konkurencyjność ofert organizacji pozarządowych oraz ich dobra jakość i efektywność wynikająca z lokalnego umiejscowienia podmiotów, a przez to z lepszego rozpoznania i realizacji potrzeb ludzi, którym ma służyć. Konkurencyjność przejawia się także w cenie oferowanych usług: pracownicy organizacji pozarządowych zazwyczaj otrzymują mniejsze wynagrodzenie, niż pracownicy w sektorze przedsiębiorstw za wykonanie podobnego zadania. Zlecenia realizacji zadań publicznych może okazać się więc najlepszym rozwiązaniem dla organu administracji publicznej. Obawę budzą małe i początkujące organizacje, bez doświadczenia w wydatkowaniu dotacji publicznych, jednak każdy, kto ma doświadczenie współpracy z NGOs wie, że organizacje pozarządowe rozwijają się stopniowo. Proces ten wymaga wsparcia.

Ważnym problemem w przekształceniu zlecenia realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym w chętnie stosowaną praktykę jest bardzo ścisłe uregulowanie zagadnienia w Ustawie. Przed jej wejściem w życie w ciągu ostatnich lat wiele samoiządów wypracowało na poziomie lokalnym sprawnie działające procedury związane z organizacją konkursów. Były one jasne, przyjazne dla organizacji, a jednocześnie gwarantowały uczciwe zasady podziału środków publicznych. Narzucone przez ustawodawcę regulacje powodują, iż obecnie wiele wartościowych, korzystnych ofert trzeba odrzucać lub wręcz unieważniać cale konkursy, gdyż pojawia się coraz więcej wątpliwości prawnych, co do stosowania szczegółowo określonych w Ustawie i rozporządzeniach⁸² rozwiązań. Przykładem jest otw arty konkurs ofert, gdzie zgodnie z Kodeksem cywilnym przyjęcie oferty dokonanez zastrzeżeniem zmiany lub uzupełnienia jej treści poczytuje się za nową ofertę⁸’. Oznacza to. że ofertę przyjmuje się w całości albo odrzuca. W ten sposób można odrzucić dobre propozycje z powodu minimalnego błędu, a powtórzenie konkursu

82    Są to akty wykonawcze do Ustawy': Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty' realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z dnia 30 grudnia 2005 r.); Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2004 r. w sprawie obowiązku badania sprawozdań finansowych organizacji pożytku publicznego (Dz.U.04.285.2852); Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 4 sierpnia 2003 r. w sprawie Rady Działalności Pożytku Publicznego (Dz.U.03.147.143).

83    Art. 68 Kodeksu cywilnego (Dz. U. Z 1964, nr 16 poz. 93)