6931259147

_£f CieszLab

r ''ł Cieszyńskie Laboratorium Wspólpra

1. Wstęp

Kwestia współpracy samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych, to gorący temat 25 lat polskiej wolności i kształtowania się demokracji oraz społeczeństwa obywatelskiego.

Na gruncie lokalnym jest to główne wyzwanie i najważniejszy obszar rozwoju ludzi, społeczności, samorządności. W kwestii prawa jak i praktyki najwięcej zmieniło się kilkanaście lat temu, kiedy w 2003 roku pojawiła się Ustawa o Działalności Pożytku Publicznego i Wolontariacie (UDPPW). Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wprowadziła wiele nieznanych lub nienazwanych wcześniej rozwiązań w obszarze współpracy administracji samorządowej i organizacji pozarządowych.

Obszary działalności pożytku publicznego, uporządkowanie statusu wolontariatu i wolontariusza, Rady Działalności Pożytku Publicznego, tworzenie i realizowanie Programów Współpracy - to niektóre z pojęć, które ta ustawa wprowadziła lub uporządkowała. Jej niedawna nowelizacja dodała nowe instrumenty, takie jak inicjatywa lokalna - czyli możliwość wzięcia odpowiedzialności przez mieszkańców za to, co się dzieje wokół nich, jakie problemy chcą rozwiązać, jakie potrzeby zaspokoić. Co ważne, bez konieczności formalizacji działań.

Ustawa wyznacza pewne ramy, kierunki, którymi powinny podążać samorządy i organizacje pozarządowe, lecz wielu z nich nie precyzuje dostatecznie. Dlatego środowiska pozarządowe i samorządowe oddolnie rozpoczęły pracę nad wizją współpracy lokalnej, jak ona powinna wyglądać, w czym się powinna przejawiać - w jakich celach, działaniach, rezultatach i dokumentach. Sektor pozarządowy w Polsce poprzez swoje reprezentacje i federacje, takie jak Ogólnopolskie Forum Organizacji Pozarządowych (OFOP), Wspólnota Robocza Związków Organizacji Socjalnych (WRZOS) czy Sieć SPLOT intensywnie podejmuje temat współpracy z administracją publiczną na każdym szczeblu. Jednym z istotnych efektów tych działań jest Model Współpracy Administracji Publicznej z Organizacjami Pozarządowymi. Powstanie Modelu jest efektem wielomiesięcznych spotkań, konsultacji, badań, ekspertyz, dyskusji i pracy osób z ogromnym doświadczeniem z obu sektorów. Elementy Modelu są