7862365524

Naganne jest dopuszczanie do przewlekłości postępowania. Do przewlekłości postępowania mają nie dopuszczać tenniny dotyczące załatwiania spraw wskazane w dziale I, rozdziale 10. k.p.a. Terminy.

Ogólną regułą dotyczącą szybkości prowadzenia postępowania administracyjnego jest zasada, iż sprawę należy załatwiać niezwłocznie, bez zbędnej zwłoki.

Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania³⁰.

Wskazane terminy są terminami porządkowymi mającymi zapobiec opieszałości organów administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym. Przekroczenie tych terminów bez usprawiedliwienia może rodzić odpowiedzialność dyscyplinarną dla organu prowadzącego postępowanie³¹.

1.4. Zakres postępowania dowodowego i sposoby dokumentowania czynności

Zakres postępowania dowodowego wynika z treści art. 7 k.p.a., który stanowi, że organy administracji publicznej z urzędu lub na wniosek stron podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy. Przez sformułowanie „wszelkie niezbędne czynności” należy rozumieć właśnie prowadzenie postępowania dowodowego, które często w przepisach kodeksu nosi nazwę postępowania wyjaśniającego³².

Zakres tego postępowania wyznaczają jego cele, którymi są:

1)    dokładne wyjaśnienie stanu faktycznego,

2)    załatwienie sprawy.

Pojęcie sprawy indywidualnej nie ma samodzielnego znaczenia prawnego. Oznacza bowiem jedynie, że jest to sprawa indywidualnie, ściśle oznaczonego podmiotu w konkretnie określonej sytuacji. Tak rozumiana sprawa indywidualna może być rozstrzygana (rozpoznawana) w trybie zarówno kodeksu postępowania administracyjnego, jak i kodeksu postępowania cywilnego. Należy przyjąć, że użyte pojęcie sprawy indywidualnej wyznacza zakres obowiązywania przepisów kodeksu o ogólnym postępowaniu administracyjnym w powiązaniu z innymi przesłankami wymienionymi w art. 1 pkt 1 i 2 k.p.a., które muszą być spełnione łącznie.

³⁰ Tamże, art. 35 § 3.

¹ Patrz: tamże, art. 38. Więcej na temat terminów w rozdziale 2. Terminy występujące w postępowaniu administracyjnym. Doręczenia, wezwania i zawiadomienia.

³² Patrz: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania..., dz. cyt., art. 35 §3, art. 106 §4, art. 89 § 2.

16