8473659679

20 Rafał Próchnik

Po przedstawieniu pierwszej wersji ustawy konsultacje trwały dalej - swoje stanowiska prezentowały kolejne instytucje (dokładniej jest to przedstawione w tablicy 1). W tym etapie procesu uczestniczyły także inne ministerstwa federalne w celu opracowania projektu, który reprezentowałby stanowisko całego rządu. Zmodyfikowane stanowisko    zostało przedstawione w styczniu, a oficjalny projekt rządowy (Re-

gienmgsentwwf) w marcu 2006 r.¹⁶ Następnym etapem było przedstawienie projektu izbie wyższej parlamentu (Bundesrat) do konsultacji¹⁷. Bundesrat wypowiedział się na temat ustawy w maju¹⁸, a w czerwcu 2006 r. rząd ustosunkował się do tego stanowiska¹⁹, co umożliwiło rozpoczęcie procesu legislacyjnego w izbie niższej parlamentu (Bundestag). Pierwsze czytanie projektu odbyło się w komisjach, gdzie jesienią 2006 r. rozpoczęły się przesłuchania zainteresowanych stron-⁰.

Ankieta BMJ. Obejmowała ona 8 kategorii pytań związanych z reforma. Najwięcej z nich dotyczyło opłat od nośników i urządzeń. Udzielane odpowiedzi w większości przypadków były ocenami aktualnie obowiązujących przepisów i propozycji nowych rozwiązań. W części ankiety poświęconej opłatom BMJ prosiło leż o podanie konkretnych danych na temat wysokości sum otrzymywanych przez zainteresowane strony. W odniesieniu do prywatnych kopii w ankiecie znalazło się tylko jedno pytanie na temat wykorzystywania środków technicznych do celów wykonywania takich kopii.

Zainteresowane strony. W ciągu trzech lat prac nad projektem ustawy w BMJ swoje stanowiska przedstawiło kilkadziesiąt instytucji. Odpowiedziały one na pytania postawione w ankiecie, jak i ogólnie wyraziły opinie o projektowanej ustawie. W związku z reformą odbywały się publiczne spotkania - także w formie konferencji naukowych²¹.

W tablicy 1 zaprezentowano stanowiska najważniejszych zainteresowanych stron. Organizacje zostały przyporządkowane kilku kategoriom:

1. Przemysł treści: obejmuje największe i najbogatsze organizacje, których podstawowym celem jest osiąganie zysków w związku z produkcją i dystrybucją dóbr intelektualnych. Najczęściej organizacje są równocześnie właścicielami praw autorskich. Reprezentują przede wszystkim przedsiębiorstwa;

Projekt ustawy BMJ z 26.01.06; hllp://www.urheberrecht.org/topic/Korb-2/bmj/2006-01-03-Gesetzentwurf.pdf (18.11.06).

Projekt rządowy z 22.03.06; http://www.bmj.bund.de/media/archive/l 174.pdf [18.11.06).

Bundesrat reprezentuje kraje związkowe i dlatego odgrywa szczególną rolę w federalnym systemie stanowienia prawa w Niemczech.

Stanowisko Bundesratu z 19.03.06; http://www.bmj.bund.de/media/archive/1249.pdf [18.11.06].

Odpowiedź rządu na stanowisko Bundestagu z 14.06.06; http://www.bmj.bund. de/media/archive/1250.pdf [ 18.11.06).

^2,1 Zapowiedź przesłuchań w komisjach Bundestagu z 2.11.06; http://www.bundestag.de/ a k t u e I l/h i b/2006/2006_327/02. h t m 1 [18.11.06].

²¹ Współorganizatorem takich konferencji byl np. Inslilut fur Urheber und Medienrecht; http://www.urheberrechl.org/topic/Korb-2/ [ 19.11.06].