8598055087

Piotr Lenik¹

ORGANY ZARZĄDCZE W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ - KONTEKST OBIERALNOŚCI

Streszczenie: W opracowaniu opisano poszczególne organy zarządcze funkcjonujące w ramach polskiego systemu administracyjnego. Szczególną uwagę zwrócono na sposób, zasady i specyfikę obieralności poszczególnych publicznych gremiów decyzyjnych sprawujących władzę na poziomach: sublokalnym, lokalnym niższym, lokalnym wyższym, regionalnym, krajowym oraz ponad-krajowym.

Słowa kluczowe: zarządzanie publiczne, administracja publiczna, organy zarządcze, ordynacja wyborcza, wybory.

Wstęp

W każdym współczesnym państwie określona część gospodarki odpowiada za dostarczanie dóbr i usług społeczeństwu to tzw. sektor publiczny. Jego zadaniem jest zagwarantowanie dostępu obywatelom do opieki socjalnej, zdrowotnej, edukacji, zapewnienie bezpieczeństwa, ładu przestrzennego, czy infrastruktury technicznej. W Polsce do sektora tego zalicza się wszystkie jednostki organizacyjne, w których dominuje własność Skarbu Państwa lub samorządu, ale niekiedy włącza się lub wyłącza z niego przedsiębiorstwa państwowe czy spółki komunalne. Organ administracji publicznej rozumiany jest jako podmiot (osoba lub grupa ludzi) wyodrębniony w strukturze administracji, wyposażony w narzędzia do sprawowania władzy oraz posiadający własne, wyróżniające go kompetencje². Organami administracji publicznej są m.in. ministrowie, centralne organy administracji rządowej, wojewodowie, organy administracji rządowej i organy jednostek samorządu terytorialnego. Aparatem pomocniczym organów administracji są urzędy, stanowiące zespół pracowników oraz składników materialnych, umożliwiających wykonanie

1

   dr inż. Piotr Lenik, Zakład Zarządzania, Instytut Politechniczny, Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa im. S. Pigonia w Krośnie.

2

   Por. R. Kędziora, Ogólne postępowanie administracyjne, C.H. Beck, Warszawa 2010, s. 18.