9621686192

System bezpieczeństwa

Bezpieczeństwo narodowe to stan niezagrożonego spokoju. To potrzeba istnienia, przetrwania, pewności, stabilności, tożsamości, niezależności, ochrony poziomu i jakości życia. Było ono utożsamiane przede wszystkim z siłą wojskową według uproszczonego schematu: zagrożenie to agresja, a bezpieczeństwo to obrona militarna

może być wprowadzony na czas nie dłuższy niż 90 dni. W przypadku, gdy nie ustały przyczyny zagrożenia, prezydent może go przedłużyć na czas nie dłuższy niz dalsze 60 dni.

Stan wojenny może być spowodowany działaniami terrorystycznymi lub zbrojną napaścią na terytorium RP. Prezydent na wniosek RM może wówczas wprowadzić stan wojenny na części lub całym terytorium państwa. Zobowiązany jest do przedstawienia sejmowi rozporządzenia

0    wprowadzeniu stanu wojennego nie później niż przed upływem 48 godzin od jego podpisania. Minister spraw zagranicznych powiadamia sekretarza generalnego ONZ i Radę Europy.

Organa władzy w tworzeniu bezpieczeństwa narodowego

Podstawą organizacji i sprawnego funkcjonowania demokratycznego państwa jest zasada podziału władzy na ustawodawczą, wykonawczą

1    sądowniczą. Władzę ustawodawczą sprawuje sejm i senat, wykonawczą - prezydent i Rada Ministrów, sądowniczą - sądy i trybunały. W konstytucyjnym systemie ustrojowym prezydent RP jest ważnym samodzielnym podmiotem, realizującym koncepcję równoważenia władzy i gwarantem jej ciągłości, czuwa nad przestrzeganiem konstytucji, stoi na straży suwerenności państwa, bezpieczeństwa oraz nienaruszalności i niepodzielności jego terytorium. Jest zwierzchnikiem sił zbrojnych, obronności i bezpieczeństwa państwa w czasie pokoju i wojny. W czasie pokoju sprawuje zwierzchnictwo nad siłami zbrojnymi za pośrednictwem mi

nistra obrony narodowej, współpracującego z szefem Sztabu Generalnego i dowódcami rodzajów sił zbrojnych.

Prezydent na czas wojny mianuje i odwołuje: szefa Sztabu Generalnego i dowódców rodzajów wojsk; na wniosek prezesa Rady Ministrów Naczelnego Dowódcę SZ; na wniosek MON nadaje stopnie wojskowe. Ponadto: zatwierdza na wniosek prezesa RM strategię bezpieczeństwa narodowego; wydaje Polityczno-Strategiczną Dyrektywę Obronną RP; zatwierdza plany krajowych ćwiczeń systemu obronnego i kieruje ich przebiegiem; wprowadza albo zmienia określony stan gotowości obronnej państwa; inicjuje i patronuje przedsięwzięciom ukierunkowanym na kształtowanie postaw patriotycznych i obronnych społeczeństwa. Określa główne kierunki rozwoju sił zbrojnych oraz ich przygotowanie do obrony państwa.

Rada Ministrów stanowi główne ogniwo władzy wykonawczej. Prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną, kieruje administracją rządową. Odpowiada za zapewnienie bezpieczeństwa wewnętrznego i porządek publiczny, za bezpieczeństwo zewnętrzne, sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności oraz corocznie określa liczbę obywateli powoływanych do czynnej służby wojskowej. Ponadto zajmuje się: opracowaniem projektów strategii bezpieczeństwa, planowaniem i realizacją przygotowań obronnych państwa w okresie zagrożenia, przygotowaniem systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym, utrzymywaniem stałej gotowości obronnej pań-stwa i jej podwyższaniem i obniżaniem, określa- 35

niem obiektów szczególnie ważnych dla bezpie- -

czeństwa państwa, określaniem zasad wykorzystania służby zdrowia, zapewnianiem systemu szkolenia obronnego, kontrolą stanu przygotowań obronnych w państwie.

Wbrew pozorom, bezpieczeństwo państwa nie jest stanem, który można osiągnąć nie sku-

Konspekt nr 2/2007 (29)