1

Fundusze strukturalne UE

Fundusze strukturalne UE

dla MSP

dla MSP

dr Aleksandra Maciaszczyk

dr Aleksandra Maciaszczyk

Katedra Integracji Europejskiej

Katedra Integracji Europejskiej

i Marketingu Międzynarodowego PŁ

i Marketingu Międzynarodowego PŁ

Wyk

Wyk

ł

ł

ad:

ad:

Funkcjonowanie przedsi

Funkcjonowanie przedsi

ę

ę

biorstwa na Jednolitym Rynku Europejskim

biorstwa na Jednolitym Rynku Europejskim

2

Cel

|

Zapoznanie się z funduszami
strukturalnymi jako instrumentami
wsparcia sektora MSP

1.

1.

Zróżnicowanie w rozwoju

Zróżnicowanie w rozwoju

społeczno

społeczno

-

-

gospodarczym

gospodarczym

pomiędzy krajami członkowskimi

pomiędzy krajami członkowskimi

i ich regionami

i ich regionami

-

-

problemem integracji

problemem integracji

europejskiej

europejskiej

2

4

Różnice gospodarcze w UE

Różnice gospodarcze w UE

0

50

100

150

200

250

Lu

ks

em

bu

rg

Irla

nd

ia

Ho

lan

dia

Da

nia

Au

str

ia

Be

lgi

a

W

lk.

B

ry

ta

nia

Sz

we

cja

Fin

lan

dia

Fr

an

cja

Ni

em

cy

W

łoc

hy

His

zp

an

ia

Gr

ec

ja

Po

rtu

ga

lia

Cy

pr

Sł

ow

en

ia

M

alt

a

Cz

ec

hy

W

ęg

ry

Sł

ow

ac

ja

Es

to

nia

Po

lsk

a

Litw

a

Ło

tw

a

%

PKB na mieszkańca w krajach członkowskich

PKB na mieszkańca w krajach członkowskich

w stosunku do średniej wspólnotowej w 2003 roku (UE

w stosunku do średniej wspólnotowej w 2003 roku (UE

-

-

25 = 100)

25 = 100)

Źródło: Eurostat, News Release, Regional GDP per inhabitant in the EU25, 63/2006 z 18.05.2006r.

5

6

3

7

Różnice regionalne

Różnice regionalne

8

Jakie cele WE realizuje wspólna

Jakie cele WE realizuje wspólna

polityka regionalna?

polityka regionalna?

|

Celem wspólnej polityki regionalnej
jest niwelowanie różnic w rozwoju
społecznym i gospodarczym
pomiędzy krajami i regionami w Unii
Europejskiej, a więc przyczynianie
się do zwiększania spójności
społeczno-gospodarczej

9

Podstawy prawne funkcjonowania

Podstawy prawne funkcjonowania

wspólnej polityki regionalnej

wspólnej polityki regionalnej

|

W art. 2 Traktacie o WE wskazującym cele Wspólnoty,

znalazło się stwierdzenie, iż jej zadaniem jest
„popieranie w całej Wspólnocie harmonijnego, zrównoważonego

i stałego rozwoju działalności gospodarczej, wysokiego poziomu

zatrudnienia i ochrony socjalnej, równości mężczyzn i kobiet,

stałego i nieinflacyjnego wzrostu, wysokiego stopnia

konkurencyjności i konwergencji dokonań gospodarczych,

wysokiego poziomu ochrony i poprawy jakości środowiska

naturalnego, podwyższenia jakości życia, spójności

gospodarczej i społecznej oraz solidarności między

Państwami Członkowskimi”.

|

Środkami działań Wspólnoty, za pomocą których realizuje się te

zadania są: ustanowienie wspólnego rynku, unii gospodarczej

i walutowej oraz realizacja wspólnych polityk, w tym polityki

wzmacniania spójności gospodarczej i społecznej

(art.3 ust.1 lit. k).

4

10

Podstawy prawne funkcjonowania

Podstawy prawne funkcjonowania

wspólnej polityki regionalnej

wspólnej polityki regionalnej

|

Właściwe podstawy prawne polityki spójności zawarte

są w

Tytule XVII „Spójność gospodarcza i społeczna”

Artykuł 158

„W celu wspierania harmonijnego rozwoju całej Wspólnoty,

rozwija ona i prowadzi działania służące wzmocnieniu jej

spójności gospodarczej i społecznej.

W szczególności Wspólnota zmierza do zmniejszenia

dysproporcji w poziomach rozwoju różnych regionów oraz

zacofania regionów lub wysp najmniej uprzywilejowanych,

w tym obszarów wiejskich.”

11

Podstawy prawne funkcjonowania

Podstawy prawne funkcjonowania

wspólnej polityki regionalnej

wspólnej polityki regionalnej

Artykuł 159

Państwa Członkowskie prowadzą swoje polityki gospodarcze

i koordynują je w taki sposób, aby osiągnąć także cele określone

w artykule 158. Przy formułowaniu i urzeczywistnieniu polityk

i działań Wspólnoty oraz przy urzeczywistnianiu rynku

wewnętrznego bierze się pod uwagę cele określone w artykule

158 i przyczynia się do ich realizacji.

Wspólnota wspiera także osiąganie tych celów prze działania,

które podejmuje za pośrednictwem funduszy strukturalnych

(Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej –

sekcja orientacji, Europejskiego Funduszu Społecznego,

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego),

Europejskiego Banku Inwestycyjnego oraz innych istniejących

instrumentów finansowych. [...]

12

Podstawy prawne funkcjonowania

Podstawy prawne funkcjonowania

wspólnej polityki regionalnej

wspólnej polityki regionalnej

Artykuł 160

„Europejski Fundusz Rozwoju

Regionalnego ma na celu przyczynianie
się do korygowania podstawowych
dysproporcji regionalnych we Wspólnocie
poprzez udział w rozwoju i dostosowaniu
strukturalnym regionów opóźnionych
w rozwoju oraz w przekształcaniu
upadających regionów przemysłowych”

5

13

Dzielone kompetencje pomiędzy

Dzielone kompetencje pomiędzy

szczebel wspólnotowy i narodowy

szczebel wspólnotowy i narodowy

|

Szczebel wspólnotowy:

z

określanie wspólnych celów

z

określanie instrumentów finansowego

wsparcia (środków strukturalnych)

i kontrola ich realizacji

|

Szczebel narodowy:

z

realizacja polityki regionalnej,

wykorzystanie środków finansowych

(od planowania do ich oceny)

Kompetencje dz

ie

lone

Kompetencje dz

ie

lone

za

sada su

bs

yd

iarn

o

ści

zasada su

bs

yd

ia

rn

o

ści

14

Wpływ instytucji

Wpływ instytucji

|

Rada Europejska – podejmuje główne decyzje

o wspólnych celach polityki regionalnej i środkach na jej

realizację (fundusze)

|

Rada Unii i Parlament Europejski

– podejmują decyzję o generalnych zasadach

funkcjonowania funduszy (rozporządzenia),

konsultując je z Komitetem Regionów i Komitetem

Ekonomiczno-Społecznym

|

Komisja – zarządza funduszami,

współpracuje z krajami członkowskimi

w planowaniu wykorzystania środków,

kontroluje ich wykorzystanie,

przyjmuje szczegółowe zasady

wykorzystywania funduszy

(rozporządzenia, dyrektywy)

kontroluje regionalną pomoc

państwa

15

Instrumenty polityki

Instrumenty polityki

regionalnej Unii Europejskiej

regionalnej Unii Europejskiej

|

cztery fundusze strukturalne:

z

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

z

Europejski Fundusz Społeczny

z

Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji

Rolnej – sekcja orientacji

z

Finansowy Instrument Wspierania

Rybołówstwa

|

Fundusz Spójności

|

Europejski Bank Inwestycyjny i Europejski

Fundusz Inwestycyjny

2000

2000

-

-

2006

2006

6

16

|

Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego

|

Europejski Fundusz Społeczny

|

Fundusz Spójności

|

Europejski Bank Inwestycyjny i
Europejski Fundusz Inwestycyjny

Instrumenty polityki

Instrumenty polityki

regionalnej Unii Europejskiej

regionalnej Unii Europejskiej

2007

2007

-

-

2013

2013

17

Europejski Fundusz Rozwoju

Europejski Fundusz Rozwoju

Regionalnego

Regionalnego

-

-

obszary wsparcia

obszary wsparcia

18

EFRR

EFRR

–

–

rodzaje projektów

rodzaje projektów

Î

inwestycyjne

Î

doradcze

Î

współpracy

Î

promocyjne

7

19

EFRR

EFRR

–

–

rodzaje beneficjentów

rodzaje beneficjentów

Î

samorząd terytorialny

Î

przedsiębiorcy, w szczególności MSP

Î

instytucje otoczenia biznesu

Î

jednostki badawczo-rozwojowe

20

Europejski Fundusz Społeczny

Europejski Fundusz Społeczny

-

-

obszary wsparcia

obszary wsparcia

21

EFS

EFS

–

–

rodzaje projektów

rodzaje projektów

Î

projekty szkoleniowe

Î

projekty w zakresie kształcenia i edukacji

Î

projekty wspierające zatrudnienie

i samozatrudnienie

Î

projekty współpracy przedsiębiorstw z sektorem

B&R

Î

projekty wspierające nowe formy zatrudnienia

8

22

EFS

EFS

–

–

rodzaje beneficjentów

rodzaje beneficjentów

Î

instytucje rynku pracy

Î

przedsiębiorstwa

Î

organizacje pozarządowe

Î

określone grupy jako beneficjenci ostateczni

(bezrobotni, młodzież, absolwenci,
niepełnosprawni etc.)

23

Cele wspólnej polityki regionalnej 2000

Cele wspólnej polityki regionalnej 2000

-

-

2006

2006

24

Cele wspólnej polityki regionalnej 2007

Cele wspólnej polityki regionalnej 2007

-

-

2013

2013

9

25

Planowanie 2007

Planowanie 2007

-

-

2013

2013

26

27

Fundusze

Fundusze

strukturalne

strukturalne

dla

dla

nowych 10 krajów

nowych 10 krajów

członkowskich

członkowskich

2004

2004

-

-

2006

2006

14,1559

14,1559

mln

mln

euro

euro

10

28

Wspólna polityka regionalna

Wspólna polityka regionalna

a wspólny budżet (2007

a wspólny budżet (2007

-

-

2013)

2013)

307619

307619

mln

mln

euro

euro