1

1

Fundusze strukturalne

Fundusze strukturalne

na rzecz rozwoju MŚP

na rzecz rozwoju MŚP

na lata 2007

na lata 2007

-

-

2013

2013

–

–

cz. II

cz. II

Wyk

Wyk

ł

ł

ad:

ad:

Funkcjonowanie przedsi

Funkcjonowanie przedsi

ę

ę

biorstwa na Jednolitym Rynku Europejskim

biorstwa na Jednolitym Rynku Europejskim

dr Aleksandra Maciaszczyk

dr Aleksandra Maciaszczyk

Katedra Integracji Europejskiej

Katedra Integracji Europejskiej

i Marketingu Międzynarodowego PŁ

i Marketingu Międzynarodowego PŁ

2

1. Fundusze strukturalne
w Polsce w latach 2007-2013

3

Fundusze strukturalne – instrumentami
polityki spójności Unii Europejskiej

|

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

|

Europejski Fundusz Społeczny

Inne instrumenty polityki spójności:

|

Fundusz Spójności

|

Europejski Bank Inwestycyjny i Europejski Fundusz
Inwestycyjny

2

4

Cele polityki spójności realizowane
przez fundusze strukturalne
w latach 2007-2013

5

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

¾

inwestycje produkcyjne przyczyniające się do tworzenia i ochrony

trwałych miejsc pracy, przede wszystkim poprzez bezpośrednie

wspieranie inwestycji małych i średnich przedsiębiorstw (MSP);

¾

inwestycje w infrastrukturę;

¾

rozwój potencjału endogennego poprzez działania wspierające

rozwój regionalny i lokalny

¾

działania wspierające przedsiębiorstwa i usługi dla przedsiębiorstw,

zwłaszcza (MSP), instrumenty finansowania, takie jak kapitał

podwyższonego ryzyka, fundusze pożyczkowe i gwarancyjne oraz

fundusze rozwoju lokalnego, dotacje na spłatę odsetek, łączenie w

sieci, współpracę i wymianę doświadczeń pomiędzy regionami,

miastami oraz stosownymi uczestnikami procesów społecznych,

gospodarczych i środowiskowych;

¾

pomoc techniczną.

6

Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji

|

wspieranie trwałego, zintegrowanego rozwoju
gospodarczego oraz zatrudnienia na szczeblu
regionalnym i lokalnym poprzez mobilizowanie
i wzmacnianie zdolności endogennych w
ramach programów operacyjnych, których
celem jest modernizacja i zróżnicowanie
regionalnych i lokalnych struktur
gospodarczych, jak również tworzenie i ochrona
trwałych miejsc pracy

3

7

Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety

|

badania i rozwój technologiczny (BRT),

|

innowacyjność i przedsiębiorczość,

|

zwiększanie zdolności w zakresie badań i rozwoju

technologicznego, w tym infrastruktury;

|

pomoc na rzecz BRT, zwłaszcza w MSP, oraz transferu

technologii;

|

wzmacnianie współpracy pomiędzy MSP a placówkami

akademickimi, instytutami badawczymi i ośrodkami

badawczo-technologicznymi;

|

rozwój sieci powiązań gospodarczych, partnerstwa

publiczno-prywatnego i klastrów;

|

wspieranie świadczenia usług komercyjnych i

technicznych grupom MSP;

|

stymulowanie przedsiębiorczości i finansowanie innowacji

w MSP za pomocą instrumentów inżynierii finansowej;

1.

8

Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety

|

społeczeństwo informacyjne, w tym rozwój infrastruktury

łączności elektronicznej, opracowanie zawartości, usług i

aplikacji na poziomie lokalnym, poprawa dostępności do

publicznych usług on-line i ich rozwój;

|

wsparcie i usługi na rzecz MSP w procesie adaptacji i

skutecznego wykorzystywania technologii informacyjnych

i komunikacyjnych (TIK) lub wykorzystywania nowych

pomysłów

2.

9

Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety

|

inicjatywy lokalne w zakresie rozwoju oraz wsparcie dla

struktur świadczących usługi lokalne w tworzeniu nowych

miejsc pracy

3.

4

10

Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety

|

środowisko, w tym inwestycje związane z zaopatrzeniem w

wodę oraz gospodarką wodną i odpadami, oczyszczaniem

ścieków oraz jakością powietrza;

|

zapobieganie pustynnieniu, kontrola tego zjawiska i walka z

nim;

|

zintegrowany system zapobiegania zanieczyszczeniom i ich

kontroli;

|

pomoc w celu minimalizacji skutków zmian klimatu;

rekultywacja środowiska naturalnego, w tym skażonych terenów

i gruntów, rekultywacja terenów poprzemysłowych;

|

propagowanie różnorodności biologicznej i ochrony przyrody, w

tym inwestycje w obszary objęte programem NATURA 2000;

|

pomoc dla MSP w zakresie propagowania zrównoważonych

wzorców produkcji poprzez wdrażanie wydajnych systemów

zarządzania ochroną środowiska oraz wdrażanie i stosowanie

technologii zapobiegania zanieczyszczaniu środowiska;

4.

11

Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety

|

zapobieganie zagrożeniom, w tym opracowanie i

wdrożenie planów zapobiegania i stawiania czoła

zagrożeniom naturalnym i technologicznym;

5.

12

Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety

|

turystyka, w tym promowanie walorów przyrodniczych

jako potencjału dla zrównoważonego rozwoju turystyki;

|

ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego w

ramach wspierania rozwoju społeczno-gospodarczego;

|

pomoc na rzecz poprawy jakości świadczenia usług

turystycznych poprzez wprowadzanie nowych usług o

większej wartości dodanej oraz na rzecz ułatwienia

powstania nowych, zrównoważonych kierunków turystyki;

6.

5

13

Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety

|

inwestowanie w kulturę, w tym ochrona, promowanie i

zachowanie dziedzictwa kulturowego;

|

rozwój infrastruktury kulturalnej wspierającej rozwój

społeczno-gospodarczy, zrównoważoną turystykę i

zwiększoną atrakcyjność regionu;

|

pomoc na rzecz poprawy jakości świadczenia usług

kulturalnych poprzez nowe usługi o większej wartości

dodanej;

7.

14

Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety

|

inwestycje transportowe, w tym modernizacja sieci

transeuropejskich i połączenia z siecią TEN-T;

|

zintegrowane strategie promocji transportu przyjaznego

środowisku, przyczyniające się do poprawy dostępności i

jakości usług transportu pasażerskiego i towarowego, z

myślą o uzyskaniu bardziej zrównoważonego podziału na

różne rodzaje środków transportu oraz w celu

promowania systemów intermodalnych i ograniczania ich

oddziaływania na środowisko;

8.

15

Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety

|

inwestycje energetyczne, w tym modernizacja sieci

transeuropejskich przyczyniająca się do poprawy

bezpieczeństwa dostaw, integracji kwestii środowiska

naturalnego, zwiększenia efektywności energetycznej

oraz rozwoju energii odnawialnych;

9.

6

16

Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety

|

inwestycje w kształcenie, w tym w szkolenie zawodowe,

przyczyniające się do podwyższenia atrakcyjności i jakości

życia;

10.

17

Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety

|

inwestycje w infrastrukturę ochrony zdrowia i

infrastrukturę społeczną, które przyczyniają się do rozwoju

regionalnego i lokalnego oraz podwyższenia jakości

życia.

11.

18

EFRR

EFRR

–

–

rodzaje projektów

rodzaje projektów

Î

inwestycyjne

Î

doradcze

Î

współpracy

Î

promocyjne

7

19

EFRR

EFRR

–

–

rodzaje beneficjentów

rodzaje beneficjentów

Î

samorząd terytorialny

Î

przedsiębiorcy

Î

instytucje otoczenia biznesu

Î

jednostki badawczo-rozwojowe, parki

naukowo-technologiczne etc.

20

Europejski Fundusz Społeczny

|

przyczynia się do realizacji
Europejskiej Strategii Zatrudnienia

|

wspiera polityki państw
członkowskich, których priorytety
zawierają „Zintegrowane wytyczne na
rzecz wzrostu i zatrudnienia”

21

Europejski Fundusz Społeczny

8

22

Europejski Fundusz Społeczny
w Celu Konwergencji - priorytety

|

zwiększanie zdolności adaptacyjnych
pracowników, przedsiębiorstw i
przedsiębiorców w celu lepszego
przewidywania zmian gospodarczych
i pozytywnego zarządzania nimi

1.

23

Europejski Fundusz Społeczny
w Celu Konwergencji - priorytety

|

zwiększanie dostępu do zatrudnienia oraz

trwała integracja na rynku pracy osób

poszukujących pracy i nieaktywnych

zawodowo,

|

zapobieganie bezrobociu, zwłaszcza

bezrobociu długoterminowemu i bezrobociu

wśród młodzieży,

|

zachęcanie do aktywności w starszym wieku

i przedłużania aktywności zawodowej oraz

zwiększania uczestnictwa w rynku pracy

2.

24

Europejski Fundusz Społeczny
w Celu Konwergencji - priorytety

|

zwiększanie integracji społecznej
osób w niekorzystnej sytuacji w celu
ich trwałej integracji na rynku pracy

|

zwalczanie wszelkich form

dyskryminacji na rynku pracy

3.

9

25

Europejski Fundusz Społeczny
w Celu Konwergencji - priorytety

|

poprawa kapitału ludzkiego

4.

26

Europejski Fundusz Społeczny
w Celu Konwergencji - priorytety

|

wspieranie partnerstw, paktów i inicjatyw
poprzez tworzenie sieci obejmujących
zainteresowane strony, takie jak partnerzy
społeczni i organizacje pozarządowe, na
szczeblu krajowym, regionalnym, lokalnym i
ponadnarodowym w celu mobilizacji na
rzecz reform w obszarze zatrudnienia i
integracji na rynku pracy

5.

27

EFS

EFS

–

–

rodzaje projektów

rodzaje projektów

Î

projekty szkoleniowe

Î

projekty w zakresie kształcenia i edukacji

Î

projekty wspierające zatrudnienie

i samozatrudnienie

Î

projekty współpracy przedsiębiorstw z sektorem

B&R

Î

projekty wspierające nowe formy zatrudnienia

10

28

EFS

EFS

–

–

rodzaje beneficjentów

rodzaje beneficjentów

Î

instytucje rynku pracy

Î

przedsiębiorstwa

Î

organizacje pozarządowe

Î

określone grupy jako beneficjenci ostateczni

(pracownicy, bezrobotni, młodzież, absolwenci,
niepełnosprawni etc.)

29

Fundusze strukturalne dla Polski
w latach 2007-2013

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia:

|

łączna kwota 85,6 mld euro
(ok. 9,5 średniorocznie), w tym:

z

67,3 mld euro z budżetu EU

z

11,9 mld euro krajowych środków
publicznych

z

6,4 mld euro środki podmiotów prywatnych

30

Fundusze strukturalne dla Polski
w latach 2007-2013

Środki wspólnotowe, tj. 67,3 mld euro:

|

66,5 mld – „Konwergencja”

|

67% fundusze strukturalne

|

52% EFRR

|

15% EFS

|

33% Fundusz Spójności

|

557,7 mln euro – „Europejska Współpraca
Terytorialna”

11

31

Planowanie 2007

Planowanie 2007

-

-

2013

2013

32

Alokacja środków
na programy operacyjne

Źródło: Polska - Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013, Narodowa Strategia Spójności,
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, maj 2007.

33

Identyfikacja potencjalnych

Identyfikacja potencjalnych

programów operacyjnych,

programów operacyjnych,

z których można skorzystać ...

z których można skorzystać ...

… w celu wyboru właściwego

Priorytetu/Działania/

Priorytetu/Działania/

Poddziałania

Poddziałania

...dla którego do wsparcia kwalifikuje się:

Ö

projekt (rodzaj projektu i jego cele spójne
z celami Działania)

Ö

projektodawca (forma podmiotu, prawna)

12

34

Kwalifikacja projektu:

|

Rodzaj projektu:

z

inwestycyjny

z

szkoleniowy

z

doradczy

z

...

|

Rodzaj kosztów (kwalifikujących się
do wsparcia z pomocy unijnej)

35

Kwalifikacja projektodawcy

|

Beneficjent-projektodawca:

z

samorząd

z

przedsiębiorstwo, w tym MSP

z

uczelnie

z

organizacje non-profit

z

parki naukowo-technologiczne

z

etc.

|

Forma prawna jest istotna

36

2. Programy operacyjne na rzecz
sektora MSP w latach 2007-2013

13

37

Programy

|

Program Operacyjny Innowacyjna
Gospodarka

|

Program Operacyjny Kapitał Ludzki

|

Regionalne Programy Operacyjne

38

3. Program Operacyjny
Innowacyjna Gospodarka

39

Program Operacyjny
Innowacyjna Gospodarka - cel

14

40

|

Innowacyjność – wdrożenie nowości w praktyce
gospodarczej

|

Innowacje – wprowadzenie do praktyki nowego lub
znacząco ulepszonego rozwiązania w odniesieniu do
produktu (towaru i usługi), procesu, marketingu lub
organizacji)

|

Nowe inwestycje – inwestycje dzięki którym
powstaną nowe lub znacząco ulepszone produkty

41

|

Skala innowacji

z

Innowacje o przełomowym znaczeniu
(ocena na podstawie czasu stosowania na świecie lub skali
rozprzestrzeniania),

z

Innowaje o charakterze ulepszeń
(sektory tradycyjne przy spełnieniu kryterium innowacji –
ocena na podstawie spełnia celów priorytetów Programu)

|

Rodzaje innowacji:

z

Wsparcie głównie dla innowacji produktowych i procesowych

z

Kwalifikują się też jako dodatkowe, koszty innowacji
organizacyjnych i marketingowych

42

Priorytet:

|

dla innowacji o krótkim czasie zastosowania na
świecie i/lub dużym stopniu rozprzestrzeniania
(dyfuzji)

|

dla innowacji związanych z technologia
informacyjną, elektroniczną gospodarką oparta
na wiedzy

|

dla sektora MŚP
(ok. 65% bezpośredniego wsparcia)

15

43

Linia demarkacyjna pomiędzy krajowym i
regionalnym wsparciem

16 Regionalnych PO:

|

Wsparcie

konkurencyjności

regionów

|

Wsparcie MŚP

|

Działania

komplementarne do

PO IG w zakresie

B+R, innowacji,

technologii ICT

PO IG:

|

Wsparcie innowacji o

dużym

współczynniku

dyfuzji (potencjalny

duży zasięg

innowacji)

|

Podnoszenie

konkurencyjności

gospodarki kraju

44

Rodzaje wsparcia

|

inwestycje i wsparcie doradcze na
działalność B+R, innowacji i ICT

|

bezpośrednie i pośrednie wsparcie
przedsiębiorstw, w szczególności MŚP

45

Rodzaje wsparcia

|

Wsparcie działań innowacji produktowej

(produktów i usług), procesowej,

marketingowej i organizacyjnej w sektorach

produkcyjnych i usługowych, które

przyczyniają się do powstania (!) i rozwoju

innowacyjnych firm.

|

Wsparcie w infrastrukturę B+R firm

|

Inżynieria finansowa na rzecz MŚP

16

46

Rodzaje wsparcia

|

Projekty o wysokiej wartości dodanej:

z

Dodatkowa wartość wynikająca z
realizacji projektu, której wygenerowanie
nie byłoby możliwe bez wsparcia
publicznego

|

Wysoko innowacyjne

|

Tworzące nowe miejsca pracy

47

Rodzaje wsparcia

|

Wsparcie szkoleniowe
(zgodnie z zasadą cross-financingu)
zawsze ściśle powiązane ze wsparciem
inwestycyjnym, czy doradczym (nigdy
osobny projekt)

|

do 10% kosztów na poziomie priorytetu

48

17

49

Priorytety

|

Oś priorytetowa 1. - Badania i rozwój nowoczesnych

technologii

|

Oś priorytetowa 2. Infrastruktura sfery B+R

|

Oś priorytetowa 3. Kapitał dla innowacji

|

Oś priorytetowa 4. Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia

|

Oś priorytetowa 5. Dyfuzja Innowacji

|

Oś priorytetowa 6. Polska gospodarka na rynku

międzynarodowym

|

Oś priorytetowa 7. Społeczeństwo informacyjne – budowa

elektronicznej administracji

|

Oś priorytetowa 8. Społeczeństwo informacyjne – zwiększanie

innowacyjności gospodarki

|

Oś priorytetowa 9. Pomoc techniczna

50

4. Regionalny Program
Operacyjny Województwa
Łódzkiego

51

Osie priorytetowe

1.

Infrastruktura transportowa

2.

Ochrona środowiska, zapobieganie

zagrożeniom i energetyka

3.

Gospodarka, innowacyjność,

przedsiębiorczość

4.

Społeczeństwo informacyjne

5.

Infrastruktura społeczna

6.

Odnowa obszarów miejskich

7.

Pomoc techniczna

18

52

3. Gospodarka, innowacyjność,
przedsiębiorczość

Rodzaje
wsparcia

53

Źródła:

• Polska - Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia

2007-2013, Narodowa Strategia Spójności,
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, maj
2007.

• Program operacyjny – Innowacyjna Gospodarka 2007-

2013, Warszawa 2007.

• Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego

Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013, Ministerstwo
Rozwoju Regionalnego – Projekt, Warszawa 28 sierpnia
2007.