Administracja publiczna

1

Prowadzący: Dr S. Zyborowicz
UAM Wykłady 2015

Spis treści

Zajęcia organizacyjne .............................................................................................................2

Terminy zaliczeń: ...........................................................................................................2

Literatura ............................................................................................................................2

Podstawowa ....................................................................................................................2

Administracja publiczna .........................................................................................................3

Podejścia naukowe..........................................................................................................4

Rola metodologii ................................................................................................................5

Rewolucja naukowa ............................................................................................................5

Administracja publiczna

2

Prowadzący: Dr S. Zyborowicz
UAM Wykłady 2015

Zajęcia organizacyjne

23 lutego 2015

Byt społeczny -> zjawisko (byt statyczny) + proces (byt dynamiczny)

Proces zinternalizowania

- uzewnętrznić i wykorzystać w praktyce.

Byt obiektywny

- istnieje na prawdę, istnieje także poza naszą świadomością.

Byt subiektywny

- istnieje wyłącznie w naszej świadomości.

Zmiana

- kiedy A nie jest równe B. Występuje funkcja czasu.

Światły sceptycyzm

– wątpliwości. Zawsze jest możliwość zadania pytania. To, że coś było nie

oznacza, że nadal istnieje.

Pojęcie można kwantyfikować, kontraktu nie można.

Ontologia

– teoria bytu.

Gnoseologia – inaczej Epistemologia

– teoria poznania.

Idealizm subiektywny

– wydaje się, że coś jest.

Pojęcie, konstrukt i kwantyfikator! XD

Terminy zaliczeń:

Prawda, falsz, wielokrotny wybor, skojarzenie elementow.

Termin główny:

poniedziałek 8 czerwca

g. 16:45 (wynik dostepny w USOSie w środę

10 czerwca g. 12:00)

Termin poprawkowy:

poniedziałek 15 czerwca 2015

g. 16:45 (wynik zostanie

udostępniony w USOSie w środę 17 czerwca g. 12:00)

Termin poprawkowy:

niedziela

20 września g. 18:00

Literatura

Podstawowa

1. J Boć, /red./ Administracja publiczna Warszawa 2005 (wersja PDF z chomikuj)
2. Hausner J /red./ Administracja publiczna PWN Warszawa
3. Izdebski H., Kulesza M., Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne. Warszawa (wersja PDF z
chomikuj)
4. Izdebski H., Historia administracji, Warszawa (wersja PDF – 2 wydania: starsze i nowsze)
5. Leoński Z., Nauka administracji, Warszawa
6. Malec J., Malec D., Historia administracji i myśli administracyjnej, Kraków (wersja PDF z
chomikuj)

Administracja publiczna

3

Prowadzący: Dr S. Zyborowicz
UAM Wykłady 2015

Administracja publiczna

2 marca 2015

Administracja publiczna

jest częścią nauk społecznych. Jest tocząca się dyskusja na temat

przynależności administracji publicznej, do jakiej z nauk: społecznych czy prawnych. Przyjęte na
gruncie konwencji (uzgodnienia).

Konwencja

- uzgodnienie.

Współczesne orientacje metodoliocziczno-teoretyczne w naukach społecznych

1.

Spór metodologiczny

- naturalizm i antynaturalizm. Metodologia - ogólna definicja

dotyczy sposobu oglądu świata. Występowanie sporna gruncie.... Pierwszy podział na:

a.

Naturalizm

- metody badawcze wypracowane na gruncie rzeczywistości

przyrodniczej można, a nawet trzeba stosować w rzeczywistości społecznej.

b.

Antynaturalizm

- sprowadza sie do stwierdzenia ze badanie świata społecznego

będącego zawsze korelatem ludzkich myśli, wyobrażeń i uczuć wymaga stosowania
innych odrębnych metod.

2. Spór ontologiczny o naturę rzeczywistości - obiektywizm i konstruktywizm.

Ontologia

oznacza naukę o bycie,

a.

Obiektywizm

- istnieje obiektywna rzeczywistość społeczna, niezależna od ludzkich

wyobrażeń i wpływająca na kształt tych wyobrażeń.

b.

Konstruktywizm

- stanowisko przeciwstawne - kontradykteryje; a contrario, kształt

działania ludzkiego jest wytworem interpretacji tego działania przez same działające
podmioty. Nie ma jednej prawdy, prawd jest wiele, dla każdego jest inna prawda.
Każdy polityk interpretuje dane wydarzenie, ze względu na rożne zmienne niezależne:
przekonania aksjologiczne (system wartości), wiedza na temat rzeczywistości
(historii), zdolność w wyniku posiadania cech indywidualnych. Oparciu o
intersubiektywność - dominujący pogląd w grupie osób, które orientują się w danej
problematyce.

9 marca 2015

Przeprowadzanie analizy na poziomie:



empirycznym (policzenie liczby gmin w państwie)



badań teoretycznych (stwierdzenie, że mieliśmy prapradziadka ze strony matki)

Podejście:



Indukcyjne

- zebrać fakty, uporządkować, przeanalizować, ostrożnie wynieść wnioski. Jest

to przeprowadzenie eksperymentu.



Dedukcyjne

- nie ma charakteru empirycznego. Jest to badanie od ogółu do szczegółu.

Paradygmat to jest uogólnienie.



Spór epistemologiczny o naturę poznania

- wartościowanie czy naturalność wobec

wartości.



Spór holizmu z indywidualizmem metodologicznym

.

Holizm

- całościowe ujęcie rzeczywistości. Uznaje, że całości społeczne nie są prostą sumą

działań jednostkowych, maja swoje odrębne prawidłowości a co za tym idzie nie można
rozumieć indywid... całość charakteryzuje się odrębnymi właściwościami, prawidłowościami.
Jest koncepcja kontradyktoryjna i głosi, że wszystkie właściwości całości społecznych można
wyjaśnić poprzez odwołanie się do cech i zachować poszczególnych jednostek ludzkich.

Administracja publiczna

4

Prowadzący: Dr S. Zyborowicz
UAM Wykłady 2015



Spór determinizmu a aktywizmem

. Determinizm sprowadza się do tego, że każdy stan

społeczeństwa jest etapem szerszego procesu który jest w pełni zdeterminowany. Rozpoczyna
sie okres hellenistyczny.

Aktywizm

- aktywność indywidualna i grupowa ludzi tworzących świat społeczny poprzez

swobodne wybory i wzajemne dopasowywanie działań traktuje sie jako podmioty społeczne.
Podmiot oddziałuje na przedmiot.



Spór o naturę działania ludzkiego. Czy jest racjonalne czy irracjonalne? Racjonalne -
odwołujące się do sfery rozumu. Działanie racjonalne to działanie egoistyczne. Cała reszta
działa w sposób irracjonalny.

Podejścia naukowe

Nauka

to całokształt wiedzy osiąganej za pomocą metodologii naukowej. Nauka łac. scire

oznaczającego wiedzieć.

Mądrość

to jest umiejętność aplikacji wiedzy (zastosować wiedzę).

Koncepcje wiedzy:



Model oparty na autorytecie

Porządkowanie na poziomie strukturalizacji oraz hierarchizacji

Zmienna niezależna

– czynnik, przyczyna

Zmienna zależna

– skutek

Weryfikowanie

– metody empiryczne (doświadczenie), metody hipotetyczne (badanie

wewnętrznej spójności, za pomocą logiki formalnej)



Model oparty na wierze - opiera sie na przesłaniach nie mającego charakteru naukowego

Model racjonalny - u jego podstaw leżą pewne założenia. Zdobywanie wiedzy poprzez proste
odwołanie się do zasad logiki. Dwa podstawowe:

o

Istnieje możliwość poznania świata niezależnie od zjawisk dostępnych obserwacji.

o Wiedza jest niezależna od naszego osobistego doświadczenia.

Model racjonalny dotyczy wiedzy zasadniczo prawdziwej (na dawnym etapie rozwoju nauki
uznaje sie ja za prawdziwa), logiczno możliwej i dopuszczalnej.

Tautologia

to jest twierdzenie które jest prawdziwe na mocy formy logicznej.

Podstawowe założenia przyjmowane w nauce



Nauka jest uporządkowana (nasze życie/ zdarzenia nie pojawiają się losowo, każdy skutek ma
swoją przyczynę)



Nauka jest poznawalna (inaczej badanie nie miałoby sensu)



Wszystkie naturalne zjawiska maja naturalne przyczyny



Nic nie jest dowiedzione samo w sobie



Wiedza jest wprowadzana z nabywanego doświadczenia



Wiedza przewyższa ignorancje

16 marca 2015

Cele nauk społecznych:

Wyjaśnienie naukowe (bardziej nauki społeczne niż prawne)

• Dedukcyjne

o wymaga uniwersalnej generalizacji – tylko wtedy gdy dotyczy wszystkich

przypadków – wtedy dotyczy prawa ogólnego

o

ustalenia warunków w jakiej te generalizacje są prawdziwe,

Administracja publiczna

5

Prowadzący: Dr S. Zyborowicz
UAM Wykłady 2015

o zdarzenie które ma zostać wyjaśnione – zaznaczenie obszaru badawczego
o

reguły logiki formalnej.

•

probabilistyczne (indukcyjne)

→ nie zawsze odwołujemy się do generalizacji ogólnych

bo są to nauki społeczne, mała powtarzalność

• przewidywanie

•

rozumienie

→ tradycja verstehen – rozumiane jako empatia – przekonanie, że nauki

przyrodnicze i społeczne tworzą dwie odmienne dziedziny wiedzy, powodem odmienności
jest natura badanego przedmiotu, rzeczywistości te są odmienne, nauki społeczne i n. p. muszą
stosować różne metody badawcze – n.p. Społeczne biorą pod uwagę historyczne i
subiektywne odmienności, rozumienie predyktywne inaczej empiryzm logiczny – człowiek
jako element, tworzący przestrzeń społeczną, ale uwarunkowania przyrodnicze pozostają.

Rola metodologii

Metodologia

nauk to system jasno określonych reguł i procedur, do których odwołują się badania

będące podstawą ewaluacji wiedzy.
System ten jest ciągle ulepszany, szuka się metod analizy, generalizacji itd.

Cechą metodologii jest jej charakter samokorygujacy; dowód musi być przemyślany, sprawdzony za
pomocą znanych, uznawanych kanonów wnioskowania. Te kanony podlegają zmianom.
Istotne znaczenie odgrywa replikacja (powielanie badań) – cel uniknięcie oszustwa.

Metodologia dostarcza reguł komunikowania
Metodologia dostarcza reguł wnioskowania
Metodologia dostarcza reguł intersubiektywności

Konotacja

– ogólne rozumienie

Denotacja

– szczegółowe rozumienie

Dialektyka

– to przekonanie, że nie ma niczego stałego (każdy powinien być dialektykiem, ale

czasem zachowujemy się adialektycznie)

Intersubiektywność

– wymiana informacji między badaczami, samo myślenie logiczne nie

gwarantuje empirycznej obiektywności, pogląd ten jest dominujący – większość tak myślała (np.
heliocentryzm!!!)

Rewolucja naukowa

• Nauka normalna a rewolucyjna

Nauka normalna

to rutynowa weryfikacja teorii (czy paradygmatu) dominującej w danym

momencie historycznym.

Nauka rewolucyjna

to nagły rozwój konkurencyjnego (kontradyktoryjnego) paradygmatu.

• Logika odkrycia

Wg Kuhna nie istnieje. Występuje jedynie kontekst socjopsychologiczny

Dwa konteksty działalności naukowej:
• kontekst uzasadniania
• kontekst odkrycia (badacze nie są ograniczani przez metodologię w pierwszej części badań – rola
intuicji)

Administracja publiczna

6

Prowadzący: Dr S. Zyborowicz
UAM Wykłady 2015

Proces badawczy

to całościowy schemat działań, które naukowcy podejmują w celu wytworzenia

wierzy; to paradygmat naukowych działań.
Siedem etapów procesu badawczego:

1. Problem
2. Hipoteza
3. Plan badawczy
4. Pomiar
5. Zbieranie danych
6. Analiza danych
7. Uogólnienie (generalizowanie)

Istotną cechą planu badawczego jest jego cykliczna natura (od postawienia problemu do wniosków).

23 marca 2015