Władza

Ustawodawcz

Władza ustawodawcza

(legislatywa, władza

prawodawcza) Jest to jeden z

elementów teorii trójpodziału

władzy Karola Monteskiusza,

polegający przede wszystkim na

ustanawianiu obowiązującego

prawa.

Władza ustawodawcza w Polsce

sprawowana jest przez dwuizbowy

parlament: Sejm - izbę niższą

liczącą 460 posłów i Senat - izbę

wyższą liczącą 100 senatorów.

Parlament pełni również funkcję

kontrolną, głównie wobec władzy

wykonawczej

SEJM

Konstytucja przyznaje dominującą rolę

Sejmowi, czyniąc go tym samym najwyższym

organem władzy ustawodawczej w RP. Sejm

liczy 460 posłów, którzy są wybierani na

czteroletnią kadencję w wyborach:



powszechnych



równych



bezpośrednich



tajnych

. Kandydatem do Sejmu, może być każdy

obywatel polski, który ukończył 21 rok

życia.

Organy Sejmu

Organami Sejmu są:

- Marszałek Sejmu,

- Prezydium Sejmu,

- Konwent Seniorów,

- komisje sejmowe.

Marszałek Sejmu

Ewa Kopacz

08.11.2011

Na czele Sejmu stoi

Marszałek

, każdorazowo

wybierany spośród wszystkich posłów. Zazwyczaj

jest przedstawicielem najsilniejszej partii.

Do jego

kompetencji zaliczyć można przede wszystkim



Wyznaczanie terminu i kierowanie obradami

Sejmu



Pełnienie funkcji głowy państwa, jeżeli Prezydent

jest do tego niezdolny



Nawiązywanie i utrzymywanie kontaktów z

przedstawicielami innych parlamentów

europejskich



Podejmowanie decyzji o przeprowadzeniu

wyborów prezydenckich



Przewodniczy obradom Sejmu, do czasu wyboru

nowego Marszałka

Prezydium Sejmu-

naczelny organ

kierowniczy Sejmu. W skład Prezydium Sejmu

wchodzi Marszałek Sejmu wraz z

wicemarszałkami. W jego pracach z głosem

doradczym uczestniczy Szef Kancelarii Sejmu.

Do funkcji Prezydium Sejmu należą:



ustalanie planu pracy Sejmu, po zasięgnięciu

opinii Konwentu Seniorów



przygotowywanie wykładni Regulaminu Izby, po

zasięgnięciu opinii Komisji Regulaminowej i

Spraw Poselskich



ustalanie zasad doradztwa naukowego i

ekspertyz



zajmowanie się kwestiami prawnymi posłów



przekazywanie poszczególnym komisjom

sejmowym odpowiednich spraw do rozpatrzenia



opiniowanie spraw wniesionych przez

Marszałka Sejmu

Konwent Seniorów

Jest to organ Sejmu oraz Senatu

Rzeczypospolitej Polskiej.

Wyróżniamy Konwent Seniorów:



W Sejmie RP



W Senacie RP

W Sejmie RP

Jest to organ zapewniający współdziałanie klubów

poselskich w sprawach związanych z działalnością i

tokiem prac Sejmu, a także sprawuje funkcję doradczą

wobec Marszałka Sejmu i Prezydium Sejmu. Skład:



Marszałek Sejmu



wicemarszałkowie Sejmu,



przedstawiciele klubów parlamentarnych, klubów

poselskich oraz porozumień poselskich

reprezentujących co najmniej 15 posłów oraz kół

poselskich reprezentujących w dniu rozpoczęcia

kadencji Sejmu osobną listę wyborczą.



W posiedzeniach Konwentu Seniorów bierze udział z

głosem doradczym także Szef Kancelarii Sejmu, a z

inicjatywy Marszałka bądź na wniosek członków

Konwentu na posiedzenie mogą zostać zaproszone

również inne osoby.

Zadania:

Konwent Seniorów jest zwoływany przez

Marszałka Sejmu, by zaopiniować m.in.

projekty planów prac Sejmu, projekty

porządku dziennego poszczególnych

posiedzeń Sejmu i ich terminy, wnioski co

do trybu dyskusji nad poszczególnymi

punktami porządku dziennego posiedzenia

Sejmu, wnioski co do wyboru przez Sejm

jego organów, zadania i przebieg pracy

Kancelarii Sejmu lub inne sprawy przekazane

przez Marszałka lub Prezydium Sejmu.

W Senacie RP

Jest to organ zapewniający współdziałanie

klubów senackich i kół senackich w

sprawach związanych z działalnością i

tokiem prac Senatu, a także sprawuje

funkcję doradczą wobec Marszałka Senatu

i Prezydium Senatu. Skład:



Marszałek Senatu



wicemarszałkowie Senatu,



przedstawiciele klubów parlamentarnych,

klubów i porozumień senackich

skupiających minimum 7 senatorów.



W posiedzeniach biorą udział z głosem

doradczym Szef Kancelarii Senatu oraz

osoby zaproszone przez Marszałka.

Zadania:

Konwent Seniorów jest zwoływany

przez Marszałka Senatu i wykonuje

swoje zadania poprzez opiniowanie

projektów porządku obrad Senatu,

opiniowanie planu pracy oraz

wypowiadanie się w sprawie terminów

posiedzeń Senatu, wskazywanie

potrzebnych inicjatyw ustawodawczych

i rozpatrywanie oraz przedstawianie

wniosków w sprawie sposobu

prowadzenia dyskusji lub obrad Senatu.

Komisje Sejmowe

Komisje sejmowe

są organami Sejmu:



powołanymi do rozpatrywania i

przygotowywania spraw stanowiących

przedmiot prac Sejmu,



wyrażania opinii w sprawach przekazanych

pod ich obrady przez Sejm, Marszałka Sejmu

lub Prezydium Sejmu



kontroli sejmowej w zakresie określonym

Konstytucją i ustawą

Można wyróżnić dwa rodzaje komisji

sejmowych:

komisje stałe

komisje

nadzwyczajne

- czyli takie, które są

powoływane przez Sejm i mają dokładnie

określone: cel, zasady i tryb działania.

Specjalnym rodzajem komisji nadzwyczajnej

jest

komisja śledcza



Skład osobowy poszczególnych komisji jest

wybierany przez Sejm na wniosek

Prezydium Sejmu po zasięgniętej

uprzednio opinii Konwentu Seniorów.



Pierwsze posiedzenie komisji zwołuje i

prowadzi Marszałek Sejmu - na

posiedzeniu tym komisja wybiera ze swego

grona

prezydium komisji

w składzie:

przewodniczący oraz zastępcy

przewodniczącego. Członkowie prezydium

są powoływani i odwoływani przez komisję

w głosowaniu

jawnym, zwykłą

większością głosów.

Obrady Sejmu opierają się

na następujących zasadach:

- ciągłości prac

, tj. bez przerw między

kadencjami;

- dyskontynuacji prac

, tj. sejm nowej

kadencji nie kontynuuje prac przerwanych

przez sejm starej kadencji;

- autonomii prac

, tj. sejm jest niezależny

od Senatu;

- jawności prac

-permanencji prac-

brak ustalonych

terminów pracy, może podjąć obrady w

każdej chwili na mocy własnej decyzji albo

decyzji swoich wewnętrznych organów.

Do uprawnień sejmu należy:



Uchwalanie ustaw



Kontrolowanie działalności rządu i

podległych mu organów



Powoływanie większości pozostałych

organów konstytucyjnych



Uczestniczenie w procesie tworzenia rządu



Wyrażanie Votum nieufności rządowi bądź

poszczególnym ministrom.



Podejmowanie uchwał o wprowadzeniu

stanu wojennego



Upoważnienie rządu do wydawania

dekretów z mocą ustawy

SENAT

Składa się ze 100 senatorów wybieranych na

okres czterech lat w wyborach:



powszechnych



bezpośrednich



tajnych

Kadencja Senatu może ulec skróceniu, jeśli

zostanie rozwiązany Sejm.
Kandydat na stanowisko senatora
Rzeczypospolitej, powinien mieć 30 lat i pełnię
praw obywatelskich

Uprawnienia Senatu:



Wystąpienie z inicjatywą

ustawodawczą



Rozpatrywanie ustaw uchwalonych

przez Sejm



Udzielanie zgody na powołanie i

odwołanie prezesa Najwyższej Izby

Kontroli bądź Rzecznika Praw

Obywatelskich itp.

Przebieg rozpatrywania
ustaw przez Senat:

Senat może ustawę przyjąć bez

poprawek, wprowadzić poprawki lub
ustawę odrzucić. Odrzucona ustawa,
ewentualnie ustawa z naniesionymi
poprawkami wracają do Sejmu i jeśli
nie zostaną odrzucone bezwzględną
większością głosów w obecności co
najmniej połowy ustawowej liczby
posłów, ustawę bądź poprawkę do
ustawy uznaje się za przyjętą.

Czas rozpatrywania ustaw

przez Senat:

Rozpatrywanie ustaw przez Senat

przebiega w różnych kryteriach

czasowych. Są to:



14 dni dla ustaw pilnych



20 dni na ustawę budżetową



60 dni na rozpatrzenie zmiany

Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Skrócenie kadencji Sejmu i
Senatu

Skrócenie kadencji Sejmu i Senatu, może

nastąpić wówczas, gdy:



Sejm samodzielnie podejmie taką uchwałę, ale
tylko w obecności 2/3 głosów wszystkich
posłów



Decyzją prezydenta, jeżeli nowy rząd,
trzykrotnie nie otrzymałby od Sejmu votum
zaufania



Decyzją prezydenta, jeżeli w ciągu czterech
miesięcy, nie zapadłaby decyzja o
przegłosowaniu ustawy budżetowej

Obrady Sejmu i Senatu

Posłowie i senatorowie, zbierają się na

posiedzeniach, z których datę
pierwszego wyznacza zawsze
prezydent, kolejnych zaś marszałkowie.
Wszystkie obrady parlamentarne są
jawne. Oznacza to, że mogą być one
transmitowane zarówno przez stacje
radiowe, jak i telewizyjne.

Członkowie Sejmu i Senatu, tworzą

kluby i koła poselskie.
Przynależność do klubu nie jest jednak
obowiązkowa. Żaden poseł, ani senator,
nie może jednak należeć do dwu, lub
kilku klubów.

Klub liczy minimum 15 osób
Koło liczy minimum 3 osoby