ZARZĄDZANIE ŚRODOWISKIEM

Wykład 8

System zarządzający

procesami gospodarowania

środowiskiem

• System zarządzający procesami

gospodarowania środowiskiem obejmuje całą

sferę zarządzającą.

• W ujęciu systemowym można go podzielić na

podsystem instytucji zarządzania i

• podsystem narzędzi zarządzania.

• W układzie instytucjonalnym obejmuje :

• organy administracji rządowej,

• samorządy terytorialne,

• jednostki kontroli

• oraz niezależne organizacje

proekologiczne.

• Środki zarządzania
• to narzędzia o charakterze

organizacyjno-informacyjnym.

• Organizują system oraz przepływ

informacji i środkόw finansowych
dzięki, ktόrym on funkcjonuje.

• Instrumenty zarządzania to narzędzia,

ktόre w sposόb bezpośredni lub pośredni
oddziałują na obiekt zarządzania. W nauce o
zarządzaniu określa się je mianem norm
sterujących.

• Instrumenty regulacji pośredniej są to głόwnie

narzędzia ekonomiczne, ktόre wpływają na
koszty produkcji lub utrzymania gospodarstwa
domowego albo w inny sposόb oddziałują na
ceny produktόw i sytuację ekonomiczną
podmiotόw gospodarczych.

• Miejsce tych pojęć przedstawiono na

ryc. 1. 27.

• Ryc. 1. 27. Podsystem narzędzi

zarządzania

• Każda z tych grup narzędzi jest

wzajemnie sprzężona i wykazuje relacje

z innymi systemami makrosystemu

• społeczeństwo – gospodarka –

środowisko (ryc. 1.28).

Organizacja systemu

zarządzania środowiskiem,

• jest to zespόł instytucji, podmiotόw

gospodarczych i organizacji
społecznych zajmujących się
użytkowaniem, ochroną i
kształtowaniem środowiska oraz
występujących między nimi
wzajemnych sprzężeń i relacji
umożliwiających przepływ informacji
oraz osiąganie celόw zarządczych.

Struktur systemu

zarządzania środowiskiem

w Polsce

• W strukturze systemu zarządzania

środowiskiem w Polsce występują następujące

jednostki (instytucje):

• państwowe organy prawodawcze

: Sejm, Senat,

Prezydent oraz Rada Ministrόw;

• centralne organy administracji rządowej

:

• premier, ministrowie;

• organy administracji rządowej w wojewόdztwie

:

wojewoda i jednostki terenowe resortόw;

• jednostki samorządu terytorialnego

: gmine,

powiatowe i wojewόdzkie;

• jednostki gospodarcze

: produkcyjne i usługowe;

• pozarządowe organizacje ekologiczne

.

System zarządzania

środowiskiem

• Organizację systemu zarządzania środowiskiem w

Polsce przedstawia ryc. 1.28 i 1. 29.

• Instytucje systemu zarządzania można klasyfikować

rόwnież z punktu widzenia wiodącej roli spełnianej

w systemie zarządzania środowiskiem.

• Wyrόżnia się:

• organy prawodawcze

:

– państwowe:

Sejm, Senat, Prezydent oraz Rada

Ministrόw,

– rządowe

: Minister Środowiska i Wojewoda;

– samorządowe

: sejmik wojewόdzki, rada powiatu i

rada gminy, zarząd wojewόdztwa, starosta powiatu

oraz prezydent, burmistrz lub wόjt gminy;

Instytucje wykonawcze

:

– Minister Środowiska

wraz z podległym mu urzędem –

Ministerstwem Środowiska oraz instytucjami doradczymi,

podporządkowanymi i nadzorowanymi,

– inni ministrowie

zajmujący się wybranymi aspektami

użytkowania, ochrony, kształtowania i zarządzania

środowiskiem,

– wojewoda

wraz z wydziałem ochrony środowiska urzędu

wojewόdzkiego,

– zarząd wojewόdztwa

wraz z departamentem ochrony

środowiska urzędu marszałkowskiego,

– starosta

wraz z właściwą komόrką starostwa,

– prezydent

, burmistrz lub wόjt wraz z właściwą komόrką

urzędu gminy,

Instytucje kontrolne

• W skład wyspecjalizowanych

jednostek usługowych wchodzą
instytucje kontrolne:

– Najwyższa Izba Kontroli,
– Państwowa Inspekcja Sanitarna,
– Inspekcja Ochrony Środowiska
– Niezależne organizacje proekologiczne

.

• W systemie zarządzania środowiskiem szczegόlną

rolę spełnia

Minister Środowiska:

• kreuje politykę ekologiczną państwa
• rozwiązuje problemy zanieczyszczenia

transgranicznego i jego oddziaływania na

środowisko

• utrzymuje współpracę międzynarodową;
• Podejmuje decyzje w sprawie ochrona przyrody, w

tym zapewnienie funkcjonowania parków

narodowych oraz rezerwatόw przyrody;

• W jego gestii są sprawy geologii i gospodarki

zasobami naturalnymi oraz w zakresie;

– leśnictwa, ochrony lasόw i gruntόw leśnych;
– ochrony powietrza i klimatu;
– gospodarki odpadami, w tym opracowanie

krajowego planu gospodarki odpadami oraz
prowadzenie centralnej bazy danych
dotyczących wytwarzania i gospodarowania
odpadami komunalnymi i opakowaniami;

– nadzόru nad systemem handlu uprawnieniami

do emisji, w tym wyznaczenie Krajowego
Administratora Systemu Handlu Uprawnieniami
do Emisji;

– organizacji i prowadzenia organizacji i weryfikatorόw

środowiskowych systemu EMAS;

– wydawania pozwoleń zintegrowanych i związanych z

tym gromadzenie i udostępnianie informacji o

najlepszych dostępnych technikach;

– nadzorowania, tworzenia, przywożenia i uwalniania

organizmόw genetycznie zmodyfikowanych;

– ochrony przeciwpowodziowej w tym budowa,

modernizacja i utrzymanie urządzeń wodnych

zabezpieczających przed powodzią;

– funkcjonowanie służby hydrologiczno-meteorologicznej i

hydrogeologicznej;

– kontrola przestrzegania wymagań ochrony środowiska.

• Obsługę urzędu Ministra zapewnia Ministerstwo

Środowiska, do ktόrego zakresu działania należy m.in.:

• przygotowanie projektόw aktόw normatywnych, oświadczeń

woli, programόw, sprawozdań, stanowisk, prognoz, informacji,

ocen i analiz;

• przedkładanie członkom kierownictwa Ministerstwa

(ministrowi, sekretarzowi stanu, podsekretarzom stanu i

dyrektorowi generalnemu) informacji i opinii na temat

prowadzonych spraw;

• przygotowanie projektόw umόw cywilnoprawnych;

• Prowadzenie wspόłpracy z innymi komόrkami, urzędami

administracji publicznej, pozostałymi organami administracji

oraz innymi organizacjami krajowymi i międzynarodowymi;

• realizowanie zadań wynikających z zobowiązań

międzynarodowych;

• udzielanie zainteresowanym podmiotom informacji oraz opinii

o zakresie spraw prowadzonych przez poszczegόlne komόrki.

Ministrowi doradza pięć rad

• Minister Środowiska korzysta z usług organόw

doradczych i opiniodawczych, ktόrymi są: rady

oraz komisje.

• Ministrowi doradza pięć rad.

• Państwowa Rada Ochrony Środowiska

,

zajmuje się przede wszystkim opiniowaniem

kierunków polityki w dziedzinie ochrony

środowiska oraz zrόwnoważonego rozwoju kraju,

projektόw aktόw prawnych, przedstawianiem

propozycji działań oraz inicjowaniem programόw

naukowych i badawczo-rozwojowych z zakresu

ekologii, ochrony środowiska i zrόwnoważonego

rozwoju.

Państwowa Rada Ochrony

Przyrody

• Państwowa Rada Ochrony Przyrody,

ocenia realizację ustawy o ochronie
przyrody, a także realizację krajowej
strategii ochrony i zrόwnoważonego
użytkowania rόżnorodności biologicznej.
Ponadto opiniuje rόżnego typu
dokumenty programowe dotyczące
ochrony przyrody (strategii, planόw)
oraz akty prawne;

Rada Geologiczna

• przygotowuje opinie w sprawie

działalności geologicznej, w tym
propozycje i wnioski zmierzające do
tworzenia warunkόw ochrony oraz
racjonalnej gospodarki zasobami złόż
kopalin i wόd podziemnych,
geoekologii oraz planowania
przestrzennego.

Rada Leśnictwa

• Przygotowuje propozycje działań na

rzecz ochrony lasόw, oceny zasobόw
leśnych, a także opiniuje oceny
dotyczące realizacji polityki leśnej
państwa oraz stanu lasόw, wyników
badań naukowych i badawczo-
rozwojowych.

Krajowa Rada

Ekozarządzania

• m.in. inicjuje działania służące do

promowania systemu zarządzania
środowiskowego, szczegόlnie w
małych i średnich przedsiębiorstwach,
oraz analizowania jego
funkcjonowania.

• Analiza konkretnych zagadnień

rozstrzyganych przez ministra
środowiska należy do sześciu komisji:

Krajowa Rada

Ekozarządzania

• m.in. inicjuje działania służące do

promowania systemu zarządzania
środowiskowego, szczegόlnie w
małych i średnich
przedsiębiorstwach, oraz
analizowania jego funkcjonowania.

Komisje ministerialne

• Analiza konktretnych zagadnień rozstrzyganych przez ministra

środowiska należy do sześciu komisji:

• Komisja Dokumentacji Geologiczno-Inżynierskich

zajmuje

się oceną projektόw, dokumentacji i innych opracowań

geologicznych dotyczących prawidłowości ustalania warunkόw-

inżynierskich na potrzeby budownictwa.

• Komisja Dokumentacji Hydrogeologicznych

ocenia projekty

i dokumentacje geologiczne dotyczące wόd podziemnych.

• Komisja do spraw Organizmόw Genetycznie

Zmodyfikowanych

, opiniuje wnioski w sprawach wydawania

zgόd i zezwoleń na działania dotyczące GMO, projekty aktόw

prawnych oraz założenia polityki państwa dotyczących GMO

oraz bezpieczeństwa biologicznego.

Komisje ministerialne

• Komisja Opracowań Kartograficznych

rozpatruje i ocenia projekty badań
geologicznych oraz opiniuje opracowania
kartograficzne.

• Komisja Zasobόw Kopalin

ocenia

dokumentacje złόż kopalin z punktu
widzenia prawidłowości ustalania zasobόw
tych złόż oraz analizuje metody
prowadzenia prac geologicznych dla celόw
dokumentacyjnych.

• Komisja do spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko zajmuje

się:

• ● przygotowaniem opinii w sprawach związanych z procesem

inwestycyjnym oraz oddziaływaniem na środowisko;

• ● opiniowaniem propozycji BAT (najlepszych dostępnych

technik) dostosowanych do warunkόw Polski, rozpatrywaniem

raportόw o oddziaływaniu na środowisko wybranych

przedsięwzięć wymagających stosowania BAT oraz wymianą

informacji na temat BAT;

• ● rozwijaniem systemu szkoleń w zakresie ocen oddziaływania

na środowisko wybranych przedsięwzięć (ocen strategicznych)

oraz dużych inwestycji (np. autostrad), a także stosowania BAT;

• opiniowaniem projektόw aktόw prawnych dotyczących

systemu ocen oddziaływania na środowisko.

Jednostki podległe

Ministrowi Środowiska

• to:

– jednostki badawczo-rozwojowe;
– parki narodowe;
– Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i

Gospodarki Wodnej;

• Państwowe Gospodarstwo Leśne

„Lasy Państwowe”.

Resortowe jednostki

badawczo-rozwojowe

• prowadzą prace naukowo-badawcze, świadczą

usługi konsultingowe oraz prowadzą działalność

informacyjną.

• W resorcie działa pięć instytutόw:
• - Instytut Ochrony Środowiska w Warszawie,
• - Instytut Ekologii Terenόw Uprzemysłowionych w

Katowicach,

• - Państwowy Instytut Geologiczny w Warszawie,
• - Instytut Badawczy leśnictwa w Warszawie,
• - Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej w

Warszawie z oddziałami we wszystkich

wojewόdztwach.

Narodowy Fundusz Ochrony

Środowiska i Gospodarki

Wodnej

• (NFOŚiGW), jest jednostką systemu

finansowania przedsięwzięć z zakresu

ochrony środowiska i gospodarki wodnej.

Samodzielność prawną uzyskał w 1989 roku.

• Organami NFOŚiGW są rada nadzorcza i

zarząd. Skład i strukturę ustala Minister

Środowiska. Zarząd stanowią prezes i jego

zastępcy.

• Działania NFOŚiGW skupiają się na

wspieraniu finansowym, organizacyjnym i

merytorycznym, programόόw służących

realizacji polityki ekologicznej państwa.

• W szczególności dotyczą one

realizacji inwestycji w ochronie wód,
atmosfery i powierzchni ziemi oraz
gospodarki wodnej, prac
geologicznych prowadzących do
rozpoznania złóż surowców
naturalnych, programów edukacji
ekologicznej, monitoringu środowiska
i ochrony przyrody, zwłaszcza lasów.

Państwowe Gospodarstwa

Leśne

• „Lasy Państwowe”

jako państwowa jednostka

organizacyjna nie ma osobowości prawnej, a jedynie

reprezentuje skarb państwa w zakresie zarządzanego

mienia, jakim są lasy stanowiące własność skarbu

państwa, z wyłączeniem lasów będących w zarządzie

parkόw narodowych i wchodzących w skład zasobόw

Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa.

• W ramach sprawowania zarządu prowadzą

gospodarkę leżą, gospodarują gruntami i

nieruchomościami związanymi z gospodarką leśną.

Prowadzą także ewidencję majątku skarbu państwa i

ustalają jego wartość.

• W ramach sprawowania zarządu prowadzą

gospodarkę leżą, gospodarują gruntami i
nieruchomościami związanymi z gospodarką
leśną. Prowadzą także ewidencję majątku
skarbu państwa i ustalają jego wartość.

• Organy nadzorowane przez Ministra

Środowiska to:

• - Głόwny Inspektor Ochrony Środowiska
• - Prezes Państwowej Agencji Atomistyki.

Głόwny Inspektor Ochrony

Środowiska

• kieruje działalnością Inspektoriatu Ochrony

Środowiska.

• Podstawowe zadania Inspekcji Ochrony Środowiska

to:

• - kontrola przestrzegania przepisόw prawa o

ochronie środowiska oraz decyzji ustalających

warunki użytkowania środowiska, kontrola

eksploatacji urządzeń chroniących przed

zanieczyszczeniem, badanie stanu środowiska i

zachodzących w nim zmian w ramach Państwowego

Monitoringu Środowiska oraz przeciwdziałanie

nadzwyczajnym zagrożeniom środowiska.

• Prezes Państwowej Agencji Atomistyki, jest centralnym

organem administracji rządowej właściwym w sprawach

bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej kraju.

• Minister Środowiska wciąż nie nadzoruje gospodarowania

przestrzenią oraz ochroną gleb i powierzchni ziemi. Ma

jednak wystarczające kompetencje ( umocowanie prawne,

obowiązki i uprawnienia), aby zapewnić właściwe

gospodarowanie środowiskiem w Polsce. Realne możliwości

realizacji zadań zależą od potencjału kadrowego i dostępnych

środkόw finansowych.

• Struktura resortu jest trudna do efektywnego zarządzania.

Ministrowi bezpośrednio podlega niemal czterdzieści

jednostek organizacyjnych, ktόrych zadania nie zawsze

odpowiadają zmieniającym się priorytetom i potrzebom

(Potrzeba .... 2004).

Organem administracji

rządowej w wojewόdztwie

• , jest wojewoda. Pod jego

zwierzchnictwem pracują kierownicy

zespolonych służb, inspekcji i straży,

organy administracji niezespolonej,

organy samorządu terytorialnego w

ramach zadań administracji rządowej.

• Wojewoda odpowiada za wykonanie

polityki rządu i dostosowanie jej celόw

do miejscowych warunkόw.

• Zapewnia on wspόłdziałanie wszystkich

jednostek organizacyjnych administracji
rządowej i samorządowej działających na
obszarze wojewόdztwa, kieruje ich
działalnością m.in. w zakresie zapobiegania
zagrożeniom życia, zdrowia lub mienia oraz
zagrożenia środowiska utrzymywania
porządku publicznego, zapobiegania klęskom
żywiołowym i innym nadzwyczajnym
zagrożeniom, a także zwalczaniu i usuwaniu
ich skutkόw.

• Do obowiązków wojewody m.in. należy:
• postępowanie w sprawach ocen oddziaływania na

środowisko dla planόw i programόw;

• postępowanie w sprawach ocen oddziaływania na

środowisko planowanego przedsięwzięcia mogącego

znacząco oddziaływać na środowisko, w tym

znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000;

• postępowanie w sprawie transgranicznego

oddziaływania na środowisko;

• sporządzenie planu działań krόtkoterminowych

mających na celu zmniejszenie wystąpienia

dopuszczalnych poziomόw zanieczyszczenia

powietrza;

• wydawania decyzji – w przypadku

przekroczenia poziomu normatywnego –

ustalającej dopuszczalny poziom hałasu

emitowanego do środowiska;

• ustalanie programόw dostosowawczych dla

instytucji nie spełniających wymagań z

zakresu ochrony środowiska;

• wydawanie zezwoleń na spalanie

odpadόw; tworzenie parkόw

krajobrazowych i ustanawianie innych form

ochrony przyrody.

Samorząd Wojewόdztwa

• Administracja samorządowa w województwie

jest zespolona w jednym urzędzie (Urząd

Marszałkowski) i pod jednym zwierzchnikiem

(Marszałek Wojewόdztwa).

• Marszałek ojewόdztwa organizuje pracę

zarządu wojewόdztwa i Urzędu

Marszałkowskiego. Organy samorządu

wojewόdzkiego nie stanowią wobec powiatu i

gminy organόw nadzoru oraz kontroli, a także

nie są organami wyższego stopnia w

postępowaniu administracyjnym.

Organami samorządu

wojewόdztwa

• są :

• Sejmik wojewόdztwa,

jako organ stanowiący i

kontrolny,

• oraz

zarząd wojewόdztwa

jako organ wykonawczy.

• Do wyłącznej właściwości Sejmiku należy:
• stanowienie aktόw prawa miejscowego,

uchwalanie strategii oraz programόw

wojewόdzkich, uchwalanie planu

zagospodarowania przestrzennego oraz budżetu

wojewόdztwa. Sejmik wojewόdztwa kontroluje

działalność zarządu oraz wojewόdzkich

samorządowych jednostek organizacyjnych.

Samorząd wojewόdztwa,

• określając strategię rozwoju, uwzględnia następujące cele:

• zachowanie wartości środowiska przyrodniczego i

kulturowego przy uwzględnieniu potrzeb przyszłych pokoleń

oraz kształtowanie i utrzymanie ładu przestrzennego.

• Strategia ta jest realizowana przez programy wojewόdzkie.

• Samorząd wojewόdztwa prowadzi politykę rozwoju, na ktόrą

składają się przede wszystkim utrzymanie i rozbudowa

infrastruktury technicznej o znaczeniu wojewόdzkim,

racjonalne korzystanie z zasobόw przyrody oraz

kształtowanie środowiska zgodnie z zasadą

zrόwnoważonego rozwoju, a także promocja walorów i

możliwości rozwojowych wojewόdztwa.

• Do najważniejszych zadań organόw samorządu

wojewόdzkiego w zakresie ochrony środowiska

należy:

• opracowanie wojewόdzkiego programu ochrony

środowiska, planu zagospodarowania

przestrzennego wojewόdztwa, wojewόdzkiego

planu gospodarki odpadami oraz zatwierdzanie

projektόw prac geologicznych;

• udzielanie koncesji na poszukiwanie,

rozpoznawanie lub wydobycie kopalin;

• całość spraw dotyczących opłat za korzystanie ze

środowiska; nadzόr nad gospodarką odpadami

opakowaniowymi;

• kontrola przepisόw ochrony środowiska.

Samorząd powiatowy

• , Organem uchwałodawczym i

kontrolnym w powiecie jest rada
powiatu, a organami wykonawczymi
zarząd i starosta jako kierownik
powiatowej administracji. Zarząd
wykonuje zadania przy wspόłpracy starostwa
powiatowego oraz kierownikόw powiatowych
służb, inspekcji i straży (Komendy Powiatowej
Państwowej Straży Pożarnej, Powiatowego
Inspektoratu Nadzoru Budowlanego).

• Powiat wykonuje usługi publiczne o charakterze

ponadgminnym, w tym zadania związane z

gospodarowaniem środowiskiem. Dotyczą one

porządku i bezpieczeństwa publicznego (ochrony

przeciwpożarowej, przeciwpowodziowej), Ładu

przestrzennego i ekologicznego (zagospodarowania

przestrzennego, nadzoru budowlanego, gospodarki

wodnej, rolnictwa, leśnictwa, rybołόwstwa

śrόdlądowego oraz ochrony środowiska.

• Samorząd może podjąć działania koordynacyjne

realizacji zadań ponadgminnych z zakresu

zaopatrzenia w wodę, odprowadzenia ścieków,

ciepłownictwa lub gospodarki odpadami

• Najważniejsze zadania organόw samorządu

powiatowego to m.in.:

• opracowanie powiatowego programu ochrony

środowiska i planu gospodarki odpadami;

• zatwierdzenie planόw urządzenia lasόw nie

stanowiących własność skarbu państwa;

• rekultywacja gruntόw;

• wydawanie pozwoleń emisyjnych, wodno-prawnych, na

wytwarzanie odpadόw oraz pozwoleń zintegrowanych;

• zatwierdzanie programόw odpadami niebezpiecznymi;

• wydawanie decyzji o środowiskowych

uwarunkowaniach realizacji planowanego

przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na

środowisko;

• wydawanie decyzji mających na celu

ochronę gleb przez erozję i ruchami

masowymi;

• wydawanie decyzji związanych z

prowadzeniem składowiska odpadόw;

• wydawanie zezwolenia na prowadzenie

działalności w zakresie gospodarowania

odpadami;

• wydawanie decyzji w sprawie utworzenia

obszaru ograniczonego użytkowania dla

przedsięwzięcia mogącego znacząco

oddziaływać na środowisko.

• Starosta tworzy i nadzoruje Powiatowe

Centrum Zarządzania Kryzysowego.

Zapewnia ono sprawne funkcjonowanie

systemu wczesnego ostrzegania. Jego

zadaniem jest szybkie pozyskiwanie

informacji o katastrofach, wypadkach,

awariach, dużych pożarach i innych

zdarzeniach zagrażających ludziom, a

także środowisku oraz szybkie usuwanie

skutkόw zdarzeń.

• Starosta tworzy i nadzoruje Powiatowe

Centrum Zarządzania Kryzysowego.

Zapewnia ono sprawne funkcjonowanie

systemu wczesnego ostrzegania. Jego

zadaniem jest szybkie pozyskiwanie

informacji o katastrofach, wypadkach,

awariach, dużych pożarach i innychc

zdarzeniach zagrażających ludziom, a

także środowisku oraz szybkie usuwanie

skutkόw zdarzeń.

• W powiecie funkcjonuje także Powiatowy

Zespόł Reagowania Kryzysowego. Jego

zadaniem jest wypracowanie i wdrażanie

rozwiązań o charakterze organizacyjno-

prawnym i taktyczno-operacyjnym,

zmierzających do zapobieżenia

minimalizacji skutkόw zagrożeń dla życia i

zdrowia ludzkiego oraz środowiska,

monitorowania i prognozowania zagrożeń, a

także realizowania polityki informacyjnej w

warunkach wystąpienia klęski żywiołowej

lub zdażenia o podobnym charakterze na

obszarze powiatu.

• Do zakresu działania samorządu

gminnego należą sprawy publiczne o
znaczeniu lokalnym, w tym zaspokojenie
zbiorowych potrzeb wspόlnoty. Są to takie
sprawy, jak: ład przestrzenny, gospodarka
terenami, ochrona środowiska, zaopatrzenie
w wodę, kanalizacja, oczyszczanie ściekόw
komunalnych, utrzymanie czystości i
porządku, organizacja selektywnej zbiόrki,
składowania i unieszkodliwiania odpadόw
komunalnych.

• Do właściwości organόw gminy należą sprawy dotyczące zwykłego

korzystania ze środowiska , nieregulowanego przez ustawy, a także:

• opracowanie gminnego programu ochrony środowiska, planu

gospodarki odpadami;

• opracowanie studium uwarunkowań i kierunkόw zagospodarowania

przestrzennego gminy oraz planόw miejscowych;

• wyznaczenie obszarόw chronionego krajobrazu, jeżeli nie zrobi tego

wojewoda;

• zapewnienie funkcjonowania selektywnego zbierania i odbierania

odpadόw komunalnych;

• zagospodarowanie terenόw nieprzydatnych pod zabudowę, a

niewykorzystanych rolniczo;

• wydawanie zgody na usunięcie drzew i krzewόw z terenu

nieruchomości;

• określenie wymagań w zakresie ochrony środowiska dotyczących

eksploatacji instalacji, z ktόrej emisja nie wymaga pozwolenia, jeżeli

jest to konieczne ze względόw społecznych lub ekologicznych;

• sprawowanie nadzoru nad prawidłowością składowania i

magazynowania odpadόw;

• wydawanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji

inwestycji.

• Relacje między przedstawionymi jednostkami

przedstawiono na ryc. 1.30.

• System instytucji zarządzania środowiskiem w Polsce

jest niezwykle rozbudowany, często o niepełnych

kompetencjach poszczegόlnych jednostek

odpowiedzialnych za dany problem. Relacje między

instytucjami są bardzo złożone o niejednoznacznych

zależnościach, skomplikowanym przepływie

informacji i nieczytelnej odpowiedzialności.

• System wg Poskrobko (2007) wymaga

zdecydowanego usprawnienia, co może zaowocować

poprawą jego efektywności i skuteczności

funkcjonowania.

• Niezależne organizacje

ekologiczne w Polsce są silnie
zrόżnicowane pod względem form
organizacyjnych, obszaru i sposobu
działania a także postaw ideowych.
Spośrόd kilkuset organizacji tylko
kilka ma wieloletnią tradycję i liczący
się dorobek w zakresie ochrony
przyrody i środowiska.

• Są to m.in.

• Liga Ochrony Przyrody,

• Ogόlnopolskie Towarzystwo Ochrony

Ptakόw,

• Pόłnocnopodlaskie Towarzystwo Ochrony

Ptakόw,

•

Polskie Towarzystwo Przyjaciόł Przyrody

«proNatura”,

• Polski Klub Ekologiczny,

• Stowarzyszenie Greenworks.

• k.