prawo konstytucyjne - ćwiczenia 18-05-2008 r.
W przypadku wniosku do RPO decyzja nie musi być ostateczna, natomiast przy skardze konstytucyjnej musi być ostateczna.
Rzecznik Praw Obywatelskich
W przypadku podjęcia sprawy RPO przysługują następujące środki:
środki o charakterze kontrolno - wyjaśniającym
środki o charakterze sygnalizacyjno - interwencyjnym
środki o charakterze inspiracyjnym
środki o charakterze informacyjno - edukacyjnym
ŚRODKI O CHARAKTERZE KONTROLNO - WYJAŚNIAJĄCYM
ma prawo do zbadania sprawy na miejscu
ma prawa żądać wyjaśnień
ma prawo wglądu do akt
ma prawo zlecania sporządzenia opinii lub ekspertyz
ma prawo żądania przedłożenia informacji o stanie sprawy prowadzonej przez sąd, prokuraturę i inne organy ścigania
Obowiązku ciążące na podmiocie do których RPO się zwraca:
Mają obowiązek zapewnić dostęp do akt i dokumentów
Udzielać RPO żądanych przez niego informacji i wyjaśnień
Muszą ustosunkować się do ogólnych ocen, uwag i opinii RPO
RPO wskazuje termin dla podmiotów, może wystąpić do Sejmu, aby ten zlecił kontrolę NIK.
ŚRODKI O CHARAKTERZE SYGNALIZACYJNO - INTERWENCYJNYM
W ramach tych środków RPO może skierować wystąpienie do podmiotu którego działalność stwierdził naruszenie praw i wolności człowieka i obywatela.
Wystąpienie to nie może naruszać niezawisłości sędziów.
W wystąpieniu RPO formułuje opinie i wnioski co do sposobu załatwienia sprawy.
Podmiot ma 30 dni na ustosunkowanie się do wystąpienia RPO.
może skierować wystąpienie do organu nadrzędnego nad podmiotem, jeżeli ten nie zastosował się do wystąpienia RPO.
może żądać wszczęcia postępowania dyscyplinarnego.
może żądać wszczęcia postępowania w sprawach cywilnych, brać udział w toczących się postępowaniach na prawach przysługujących prokuratorowi.
może żądać wszczęcia przez uprawnionego oskarżyciela postępowania przygotowawczego w sprawach o przestępstwa ścigane z urzędu.
może zwrócić się o wszczęcie postępowania administracyjnego.
może wnieść skargę do Sądu Administracyjnego.
może wnieść kasację do Sądu Najwyższego
ŚRODKI O CHARAKTERZE INSPIRACYJNYM
W ramach tych środków RPO może wystąpić do właściwych organów o podjęcie inicjatywy ustawodawczej bądź o wydanie lub zmianę innych aktów prawnych w sprawach wolności i praw człowieka i obywatela.
może wystąpić do Trybunału Konstytucyjnego
może brać udział w postępowaniem przed TK w sprawie skargi konstytucyjnej
może wystąpić z wnioskiem do Sądu Najwyższego o podjęcie uchwały mającej na celu wyjaśnienie przepisów prawnych.
ŚRODKI O CHARAKTERZE INFORMACYJNO - EDUKACYJNYM
RPO corocznie informuje Sejm i Senat o swojej działalności oraz o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela (jest ona podawana do publicznej wiadomości)
RPO - dr Janusz Kochanowski do 2006 r.
KRAJOWA RADA RADIOFONII i TELEWIZJI
Art. 54 Konstytucji
Art. 54.
1. Każdemu zapewnia się wolność wyrażania swoich poglądów oraz pozyskiwania i rozpowszechniania informacji.
2. Cenzura prewencyjna środków społecznego przekazu oraz koncesjonowanie prasy są zakazane. Ustawa może wprowadzić obowiązek uprzedniego uzyskania koncesji na prowadzenie stacji radiowej lub telewizyjnej.
Ust. 2 - zakazana jest cenzura prewencyjna (np. przed opublikowaniem)
Dopuszczalna jest tylko cenzura po opublikowaniu.
PRASA BEZ KONCESJI
Art. 212 - 215 Konstytucji
Art. 213.
1. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji stoi na straży wolności słowa, prawa do informacji oraz interesu publicznego w radiofonii i telewizji.
2. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wydaje rozporządzenia, a w sprawach indywidualnych podejmuje uchwały.
Art. 214.
1. Członkowie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji są powoływani przez Sejm, Senat i Prezydenta Rzeczypospolitej.
2. Członek Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji nie może należeć do partii politycznej, związku zawodowego ani prowadzić działalności publicznej nie dającej się pogodzić z godnością pełnionej funkcji.
Art. 215.
Zasady i tryb działania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, jej organizację oraz szczegółowe zasady powoływania jej członków określa ustawa.
KRRiT może wydawać rozporządzenia.
Ustawa z 29.12.1992 o radiofonii i telewizji
Dz.U. 253/04 poz. 2531
KRRiT stoi na straży wolności słowa w radiu i telewizji, samodzielności nadawców i interesów odbiorców praz zapewnia otwarty i pluralistyczny charakter radiofonii i telewizji.
Osiem zadań KRRiT:
projektowanie w porozumieniu z prezesem rady ministrów kierunków polityki państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji
określa w granicach upoważnień ustawowych warunki prowadzenia działalności przez nadawców
podejmuje w zakresach przewidzianych w ustawach rozstrzygnięcia w sprawach koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych.
sprawuje kontrolę działalności nadawców
organizuje badania treści i odbioru programów radiowych i telewizyjnych
ustala wysokość opłat za udzielenie koncesji.
ustala na zasadach określonych w odrębnej ustawie wysokość opłat abonamentowych
opiniuje projekty aktów ustawodawczych oraz umów międzynarodowych dotyczących radiofonii i telewizji
Funkcje KRRiT:
FUNKCJA PRAWOTWÓRCZA
Może wydawać rozporządzenia (art. 213 ust. 2 Konstytucji)
Projektuje w porozumieniu z prezesem rady ministrów kierunki polityki państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji
FUNKCJA KONCESYJNA
W jej ramach KRRiT jest podmiotem właściwym do udzielania zezwoleń na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych dla nadawców z poza sektora publicznego.
Procedura wydawania koncesji:
Ogłoszenie informacji o możliwości uzyskania koncesji - ogłoszenie Przewodniczącego KRRiT w porozumieniu z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej w Monitorze Polskim.
Wskazany jest termin na składanie wniosków - nie krótszy niż 45 dni od dnia ogłoszenia informacji.
O wydanie koncesji ubiegać się mogą:
Osoba fizyczna posiadająca obywatelstwo polskie i stałe miejsce zamieszkania w Polsce.
Osoba prawna z siedzibą w Polsce.
Art. 36. 1. W postępowaniu o udzielenie koncesji ocenia się w szczególności:
1) stopień zgodności zamierzonej działalności programowej z zadaniami określonymi w art. 1 ust. 1
ustawy, z uwzględnieniem stopnia realizacji tych zadań przez innych nadawców działających na
obszarze objętym koncesją;
2) możliwości dokonania przez wnioskodawcę koniecznych inwestycji i finansowania programu;
3) przewidywany udział w programie audycji wytworzonych przez nadawcę lub na jego zamówienie albo
we współdziałaniu z innymi nadawcami;
4) przewidywany udział audycji, o których mowa w art. 15 ust. 1 i 3, w programie telewizyjnym albo
utworów, o których mowa w art. 15 ust. 2, w programie radiowym lub telewizyjnym;
5) dotychczasowe przestrzeganie przepisów dotyczących radiokomunikacji i środków masowego
przekazu.
2. Koncesji nie udziela się, jeżeli rozpowszechnianie programów przez wnioskodawcę mogłoby
spowodować:
1) zagrożenie interesów kultury narodowej, dobrych obyczajów i wychowania, bezpieczeństwa
i obronności państwa oraz naruszenie tajemnicy państwowej;
2) osiągnięcie przez wnioskodawcę pozycji dominującej w dziedzinie środków masowego przekazu na
danym terenie.
3. (29) Koncesja jest udzielana na 10 lat.
Uchwała o udzieleniu koncesji większością 2/3 głosów
Formalnie koncesji udziela Przewodniczący KRRiT (na podstawie ww uchwały)
Decyzja jest ostateczna.
Koncesja na 10 lat.
FUNKCJA KREACYJNA
KRRiT kontroluje przestrzeganie wolności słowa w radiofonii i telewizji.
W ramach tej funkcji może cofnąć koncesję.
FUNKCJA OPINIODAWCZO - DORADCZA
Funkcja ta jest realizowana poprzez wykonywania następujących zadań:
projektowanie w porozumieniu z prezesem rady ministrów kierunków polityki państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji
opiniowanie projektów aktów ustawodawczych oraz umów międzynarodowych dotyczących radiofonii i telewizji