prawo konstytucyjne - ćwiczenia 1-06-2008 r.
SKŁAD KRAJOWEJ RADY RADIOFONII i TELEWIZJI
Organ kolegialny o ciągłym trybie działania
Skład (art. 214 ust. 1 Konstytucji)
Członków powołuje: Sejm, Senat, Prezydent.
5 członków:
2 powołuje Sejm
1 powołuje Senat
2 powołuje Prezydent
Przewodniczącego powołuje Rada z pośród swojego grona.
Uchwała zapada większością 2/3 głosów.
Od 2005 - 5 członków.
Kadencja KRRiT wynosi 6 lat.
Członek KRRiT nie może być powołany na kolejną pełną kadencję.
Odwołanie członka KRRiT.
Odwołuje podmiot który go powołał, a więc: Sejm, Senat, Prezydent.
Kiedy zrzeknie się funkcji
W przypadku choroby trwale uniemożliwiającej sprawowanie funkcji
Skazania prawomocnym wyrokiem za popełnienie przestępstwa z winy umyślnej
Złożenia niezgodnego z prawdą oświadczenia lustracyjnego (stwierdzonego prawomocnym orzeczeniem sądu)
Stwierdzenia naruszenia przepisów prawa przez TS
Wybory uzupełniające przez uprawniony podmiot.
KRRiT uchwala swój regulamin.
Wydaje rozporządzenia i uchwały.
Uchwały zapadają większością 2/3 głosów całego składu.
Status prawny członka KRRiT
Art. 214 ust.2 Konstytucji
Nie mogą należeć do partii politycznej, związku zawodowego, nie mogą prowadzić działalności gospodarczej.
Nie mogą pełnić mandatu parlamentarnego.
Art. 103 ust.1
Po wybraniu ulega zawieszeniu z urzędu ich członkostwo w partiach i w związkach.
Nie mogą posiadać akcji ani udziałów w podmiotach będących nadawcami lub producentami programów radiowych i telewizyjnych.
Nie mogą uczestniczyć w tych podmiotach.
Nie mogą prowadzić działalności zarobkowej z wyjątkiem pracy w charakterze nauczyciela akademickiego.
Przewodniczący KRRiT
Wybierany 2/3 głosami rady.
Zadania:
kieruje pracami rady oraz reprezentuje ją
udziela i cofa koncesje na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych
sprawuje bieżącą kontrolę nad działalnością nadawców programów radiowych i telewizyjnych (może żądać wyjaśnień, aktów)
nakłada kary pieniężne na nadawców naruszających obowiązki wynikające z przepisów ustawy o radiofonii i telewizji oraz w szczególnych przypadkach na osoby kierujące działalnością nadawcy
Odpowiedzialność członków KRRiT
Art. 12 ustawy o radiofonii i telewizji
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji do końca marca przedkłada Sejmowi, Senatowi i Prezydentowi sprawozdanie ze swej działalności za rok poprzedni oraz informację o podstawowych problemach radia i telewizji.
Sprawozdanie zostaje przyjęte lub odrzucone przez Sejm i Senat (oddzielnie)
W przypadku odrzucenia sprawozdania przez Sejm i Senat w ciągu 14 dni kadencja wszystkich członków KRRiT wygasa o ile zostanie to potwierdzone przez Prezydenta.
Członkowie KRRiT ponoszą odpowiedzialność konstytucyjną przez TS.
TRYBUNAŁ STANU
Art. 10 ust. 1 Konstytucji
Zaliczany do władzy sądowniczej.
TS jest właściwy w sprawach orzekania o odpowiedzialności konstytucyjnej.
Odpowiedzialność konstytucyjna:
Podmiotowa - jakie osoby
Przedmiotowa - za jakie czyny
Podmiotowa odpowiedzialność konstytucyjna dotyczy działalności osób piastujących „najwyższe” stanowiska w państwie.
Przedmiotowa odpowiedzialność konstytucyjna dotyczy zachować skutkujących złamaniem obowiązującego prawa.
Przy odpowiedzialności konstytucyjnej musi dojść do naruszenia prawa.
Odpowiedzialność konstytucyjna ma zawsze charakter indywidualny.
1982 ustawa o TS
Art. 198 - 201 Konstytucji
SKŁAD TRYBUBAŁU STANU (art. 199 Konstytucji)
Przewodniczący
1 Prezes Sądu Najwyższego, powoływany przez Prezydenta na wniosek zgromadzenia ogólnego sędziów Sądu Najwyższego. Prezydent wybiera 1 z pośród 2 kandydatów. Kadencja Przewodniczącego trwa 6 lat.
2 zastępców przewodniczącego wybieranych przez Sejm
16 członków wybieranych przez Sejm.
Sejm wybiera z poza grona Posłów i Senatorów.
Kandydatów może zgłaszać:
Marszałek Sejmu
Grupa 35 posłów
Sejm wybiera bezwzględną większością głosów w obecności połowy składu izby.
Kadencja zastępców przewodniczącego i członków trwa 4 lata.
Dwóch zastępców oraz przynajmniej połowa członków musi posiadać kwalifikacje do zajmowania stanowiska sędziego.
Zakaz łączenia funkcji z funkcją Posła i Senatora.
Sędziowie Trybunału Stanu muszą:
posiadać obywatelstwo polskie
korzystać z pełni praw publicznych
muszą być nie karani sądownie
nie mogą być zatrudnieni w organach administracji rządowej
Sędziowie Trybunału Stanu są niezawiśli, podlegają konstytucji i ustawom.
Posiadają immunitet formalny.
Ich status zbliżony jest do statusu sędziów.
Immunitet formalny może uchylić Trybunał Stanu większością bezwzględną głosów w obecności 2/3 składu.
Sędzia TS może utracić stanowisko w przypadku:
zrzeczenia się funkcji
trwałej utraty zdolności do wykonywania czynności
skazania prawomocnym wyrokiem sądu
Utratę stanowiska stwierdza Marszałek Sejmu i informuje o tym Sejm.
Następują wybory uzupełniające.
Zakres podmiotowej odpowiedzialności przed TS.
Podmioty podlegające odpowiedzialności przez TS
Prezydent
Marszałek Sejmu i Senatu (w przypadku zastępowania Prezydenta)
Premier i członkowie Rady Ministrów
Prezes NBP
Prezes NIK
Członkowie KRRiT
Osoby którym Premier powierzył kierowanie ministerstwem
Naczelny dowódca sił zbrojnych
Posłowie i Senatorowie (w zakresie art. 107 Konstytucji)
W zakresie określonym ustawą poseł nie może prowadzić działalności gospodarczej z osiąganiem korzyści z majątku Skarbu Państwa lub samorządu terytorialnego ani nabywać tego majątku.
2. Za naruszenie zakazów, o których mowa w ust. 1, poseł, uchwałą Sejmu podjętą na wniosek Marszałka Sejmu, może być pociągnięty do odpowiedzialności przed Trybunałem Stanu, który orzeka w przedmiocie pozbawienia mandatu
Zakres przedmiotowy odpowiedzialności przed TS.
za delikt konstytucyjny
za popełnienie przestępstwa
delikt konstytucyjny - obejmuje czyny którymi osoby w związku z zajmowanym stanowiskiem lub w zakresie swojego urzędowania chociażby nie umyślnie naruszyły konstytucję lub ustawę.
W zakresie swojego urzędowania oznacza - w ramach wykonywania obowiązków naruszyły konstytucję lub ustawę
W związku z zajmowanym stanowiskiem oznacza - wykorzystując stanowisko które posiadają
Naruszenie konstytucji lub ustawy nie może być przestępstwem.
PREZYDENT - ponosi odpowiedzialność za delikt konstytucyjny jak i za popełnienie przestępstwa w trakcie kadencji popełnionego.
PREMIER i CZŁONKOWI RADY MINISTRÓW - ponoszą odpowiedzialność za delikt oraz za popełnienie przestępstwa w związku z zajmowanym stanowiskiem
Pozostałe podmioty ponoszą odpowiedzialność przed TS tylko za delikt konstytucyjny.
Okres przedawnienia 10 lat. Z wyjątkiem przestępstw i przestępstw skarbowych jeżeli przewidziany jest dla nich dłuższy okres przedawnienia.
PRZEBIEG POSTĘPOWANIA W SPRAWIE ODPOWIEDZIALNOŚCI KONSTYTUCYJNEJ
2 etapy
etap wstępny - toczy się przed organami podejmującymi decyzję o postawieniu w stan oskarżenia przed TS konkretnej osoby
etap zasadniczy - toczy się przed TS
ETAP WSTĘPNY
Rozpoczyna się wnioskiem wstępnym w sprawie postawienia konkretnej osoby w stan oskarżenia przed TS. Jakie podmioty mogą prowadzić:
W przypadku Prezydenta - Zgromadzenia Narodowe
Wniosek składa minimum 140 członków Zgromadzenia Narodowego
Zgromadzenie Narodowe podejmuje uchwałę 2/3 głosów całego składu.
W przypadku:
Marszałek Sejmu i Senatu (w przypadku zastępowania Prezydenta)
Premier i członkowie Rady Ministrów
Prezes NBP
Prezes NIK
Członkowie KRRiT
Osoby którym Premier powierzył kierowanie ministerstwem
Uprawnienie prowadzenia postępowania posiada Prezydent i grupa 115 posłów.
W przypadku:
Prezes NBP
Prezes NIK
Członkowie KRRiT
Osoby którym Premier powierzył kierowanie ministerstwem
Naczelny dowódca sił zbrojnych
Wniosek może złożyć komisja sejmowa większością 2/3 głosów w obecności pełnego składu tzn. 11 posłów.
Odnośnie Posła wniosek może złożyć Marszałek Sejmu
Odnośnie Senatora wniosek może złożyć Marszałek Senatu
Wniosek o pociągnięcie do odpowiedzialności konstytucyjnej posła może być złożony do Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej a w pozostałych przypadkach do Marszałka Sejmu.