ADMINISTRACJA


ADMINISTRACJA-zbior jednostek organizacyjnych które maja realizowac zadania publiczne.PRAWO ADMINISTRACYJNE-normy prawne regulujące organizacje i zachowanie się adm.panstwowej jako czesci aparatu państwowego:prawo ustrojowe; materialne;proceduralne. SPRAWA ADMINISTRACYJNA-pojecie to jest związane z pojeciem stosunku adm-prawnego dopiero gdy wykaze się istnienie stosunku adm-prawnego mowimy o sprawie adm. WLADZTWO ADMINISTRACYJNE- polega na uprawnieniu organu adm.pub. do jednostronnego kształtowania sytuacji prawnej podmiotu administrowanego przez wydawanie aktow prawnych oraz stosowanie przymusu państwowego dla ich realizowania. STOSUNEK PRAWNY- wyznaczany przez norme prawna i powstaje miedzy co najmniej 2 podmiotami prawnymi. STOSUNEK ADMINISTRACYJNOPRAWNY- jako wzajemny miedzy dwoma podmiotami układu układ zachowan,kwalifikowany przez prawo adm. 3 rodzaje:*materialno-prawny(wzajemne prawa i obowiązki podmiotow,zawarte w normach prawa adm.)*ustrojowe(regulowane przepisami ustawowymi i przepisami mającymi charakter wew)*proceduralne( konstruowane na podstawie przepisow postepowania adm;lacza organ prowadzacy postepowaniei pozostałych uczestnikow) podzial stosunkow:*wew(wew,adm) *zew(adm.i podmiot). SYTUACJA ADM-PRAWNA- status prawny,polozenie prawne z punktu widzenia norm prawa adm.wskazuje na całość konstytucja. SANKCJA ADM- forma pojawienia się władztwa adm.rodzaje sankcji:*przymus egzekucyjny(spowodowanie aby podmiot administrowany zrealizowal polecenie organu adm) *kara(jest to wyrządzenie dolegliwości zniechęcenie do określonego dzialania-kryminalna; administracyjna)*sankcja nieważności( odmawia się uznania skutkow prawnych) *sankcja adm(konsekwencje naruszenia normy) PUB.PRAWO PODMIOTOWE- sytuacja gdy obywatel może domagac się czegos od panstwa lub może w sposób niekwestionowany cos uczynic,realizowac swój wlasny interes.

ZRODLA PRAWA ADM- jest to każdy fakt który ma prawotworcza moc,walor(orzeczenie właściwego organu,doktryna,zwyczaj lub precedens,ustawa) PISANE ZRODLA PRAWA- norma prawa zapisana NIEPISANE ZRODLA PRAWA- okoloicznosci powodujące powstanie źródeł prwa i prowadzace do powstania praktyki prawa HIERARCHIA ZRODEL PRAWA *konstytucja*ustawa(sejm) *ratyfikowane umowy międzynarodowe*rozporządzenia *akty prawa miejscowego.AKTY PRAWA WEW- mogą one wiazac tylko podporządkowane organy i jednostki organizacyjne tj. należące do adm.panstwowej lub samorządu.AKTY WEW- *uchwaly sejmu,senatu, RM *zaradzenia Prezydenta RP,Prezesa RM, ministrow *akty prawa miejscowego nie majace mocy powszechnie obowiązującej *nie ratyfikowane umowy międzynarodowe (VACATO LEGII) OGLOSZENIE PRZEPISOW PRAWA- *Dziennik Ustaw(Konstytucja, Ustawy,Rozporządzenia, ratyfikowane umowy międzynarodowe) *Dziennik Urzędowy RP „monitor polski(zarzadzenia PrezydentaRP,uchwaly RM, zarzadzenia Prezesa RM) *Monitor Polski typu B (sprawozdania finansowe,obwieszczenie przedsiębiorców) *Dzienniki Urzędowe Urzedow Centralnych(akty normatywne,inne dokumenty) *Wojewodzkie dzienniki Urzędowe (akty prawa miejscowego,akty prawa wojew.organow adm niezespolonej,akty prawa miejscowego ST, statutow gminy powiatow,inne rozstrzygniecia.przepisy porządkowe) PRAWO ZWYCZAJOWE to zwyczaj co do którego mamy przekonanie ze mamy do czynienia z norma prawna. ORZECZNICTWO SADOW- zadaniem sadow jest stosowanie prawa. PRECEDENS polega na tym ze sady orzekające w pewnych sprawach są zobowiązane do stosowania tej normy która zostala zastosowana po raz pierwszy. PRAWO WSPOLNOTOWE -*zasada pierszenstwa prawa wspólnotowego nad prawem krajowym *bezpośrednie obowiązywanie *bezpośrednie stosowanie *bezpośredni skutek. PRAWO PIERWOTNE (traktaty załączniki) PRAWO WTORNE (rozporządzenia, dyrektywy ,decyzje,zalecenia i opinie)

WYKLADNIA PRAWA ADM.*jezykowa(ustala zakres znaczenia zwrotow) *celowosciowa(zwraca uwage na cel przepisow) *funkcjonalna(bierze pod uwage pewne funkcje spełnianie przez dany przepis i ustalenia) *systemowa(bierze p[od uwage system przepisow) *dynamiczna(sposób rozumowania prawa jest zmienny) LUKI I ANALOGIE W PRAWIE ADM LUKA-to co nie zostalo prawnie uregulowane.LUKI POSTEULATYWN- SA wskazywane w wyniku oceny prawa i porównywania w jakim stopniu prawo postuluje. ANALOGIA-znajduje się wpolny element miedzy 2 sytuacjami i jedna norme sytuacji odnosimy do drugiej.*analogia z przepisow prawa (stosuje się konkretny przepis prawa) *analogia z całości prawa (bierze się pod uwage ogolna zasade). ROZPORZADZENIA- wydawane przez organy wskazane w konstytucji;wydaja je Prezydent RP, RM KRRiT, Minister kierujący dzialem adm.rzadowej. PRAWO MIEJSCOWE -AKTY PRAWA MIEJSCOWEGO(ustalaja je organy adm.rzadowej ogolnej i specjalnej oraz organy ST,są ogłaszane w wojeodzkim dzienniku urzędowym;organy wydajace samorząd terytorialny,adm.rzadowa zespolona,zdm.niezespolona) TRESC-*o charakterze wewnątrz ustrojowym*akty wykonawcze do ustaw *przepisy porządkowe. ODESLANIA-oznacza sytuacje kiedy ustawodawca nakazuje lub odsyla do innych przepisow.RODZAJE ODESLAN-do konkretnego przepisu,ogolne,wprost,do odpowiednio stosowanych przepisow,jednostopniowe,wielostopniowe. ZASADY OGOLNE PRAWA ADM. ZASADA OGOLNA-to wartość która powinna być chroniona. ZASADA DEMOKRATYCZNEGO PANSTWA PRAWNEGO -uznaje się ze panstwo które uznaje się za demokratyczne musi spełniać te zasade.Wiaze się z nia zasada zaufania obywateli do panstwa i prawa i zasada ochrony praw słusznie nabytych.PRAWORZADNOSC - panstwo dziala za pośrednictwem swoich organow zgodnie z prawem. ZASADA ROWNOSCI WOBEC PRAWA- osoby znajdujące się w takiej samej sytuacji powinny być tak samo traktowane. ZASADA LEGALNOSCI- organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. ZASADA PROPORCJONALNOSCI- oznacza ze srodek stosowany przez przez adm.powinien być zdolny do osiągnięcia celu ZASADA JAWNOSCI ADM.(zasada przejrzystości wladz publicznych)- odnosi się do postepowania jawnego. ZASADA RAWA DO SADU-jest to jedna z gwarancji przestrzegania prawa przez organy adm. ZASADA POMOCNICZOSCI(subsydiarności)- panstwo i adm.maja wspierac obywateli. ZASADA WYWAZANIA INTERESU OGOLNEGO ORAZ SLUSZNEGO INTERESU STRONY-zasada o charakterze materialno prawnym, kazde dzialanie może w jakims stopniu ingerowac w inter5esy ogolne ;ZASADA ODPOWIEDZIALNOSCI WLADZY PUBLICZNEJ ZA WYRZADZONE SZKODY- organ ponosi ospowiedzialnosc odszkodowawcza nie tylko za decyzje ale i za całość szkod oraz utracone korzysci.ZASADA USTAWOWEGO ZWIAZANIA ADM(zasada pierszenstwa ustawy oraz zasada zastrzezenia ustawowego)

PRAWNE FORMY DZIALANIA ADM.prawnie określony typ konkretnej czynności organu adm. KLASYFIKACJA:akty normatywne,adm.,ugody, porozumienia adm,czynnosic cywilno prawne,czynności faktyczne. PRAWNE FORMY DZIALANIA dzielimy na *władcze(akty adm i normatywne,organ adm jednostronnie rozstrzyga o pozycji prawnej drugiej strony stosunku prawnego) *niewladcze(pozycja organu adm.i pozycja drugiego podmiotu stosunku prawnego są sobie rowne) AKTY NORMATYWNE władcze rozstrzygniecie organu władzy publicznejktore zawiera normy postepowania skierowane do ogolenie określonego adresata;nie wskazuje adresata imiennieAKT GENERALNY normuje bliżej nie okreslona sytuacje. AKT ADMINISTRACYJNYdzialanie organow adm opartych na przepisach prawa adm;dzialanie władcze; jednostronne oświadczenie woli administracji; akt stosowania prawa. RODZAJE AKTOW- *wew(podmiot indywidualny najdujacy się wew adm.) *zew(akty kierowane do podmiotow nie podporządkowanych służbowo organom adm.) PODZIAL AKTOW ADM(deklaratoryjne *konstytutywne ) *(akty zalezne;niezależne) *(wywołujące skutek cywilnoprawny:nie wywołujące takiego skutku) *(regulujące sytuacje prawna osob;regulujące sytuacje prawna rzeczy) *(akty adm związane;swobodne) PROMESA-przyrzeczenie wydania lub nie wydania aktu adm .POSTANOWIENIA INCYDENTALNE: WARUNEK- polega na tym ze skutki aktu adm.sa uzależnione od zdarzenia przyszlegoodnosi się do zdarzenia w przyszłości. TERMIN-data czasu który jest oznaczony w akcie adm.termin powoduje wygasniecie skutku adm.;może mieć skutek ze do wejścia w Zycie może mieć skutek zawieszający;okresla pewien zakres czasowy obowiązywania aktu adm..TERMIN I WARUNEK mogą mieć dwojaki charakter:*zawiązujący (regulacja nie wywoluje skutku dopóki nie spełni się war.i term.) *rozwiązujący(regulacja skuteczna do czasu nadejścia termi war) CZYNNOSCI MATERIALNO TECHNICZNE można podzielic na wywołujące skutki prawne w:*sferze wew dzialania adm.(czynność podjeta przez pracownika rodzi sytuacje prawna np. wydanie aktu wew) *w sferze zew dzialania adm(przepisy p[Rawa mogą określać zachowanie pracownika organu gdzie podjecie przez niego czynnosci ma skutek prawny) CZYNNOSCI SPOL-ORGANIZATORSKIE-*FORMA NIEWLADCZA(polega na wypelnieniu formy organizatorskiej adm;przepisy naladaja na adm.podejmowanie działań mających na celu aktywizacje spol w realizacji działań na rzecz spol. UGODA(forma dzialania adm.i jest zawierana przez obywateli;możliwość zawarcia ugody wystepuje wyłącznie w postepowaniu adm;organ adm ma udzial w zawieraniu ugody;tresc ugody jest spisywana przez pracownikow adm;musi być ona zatwierdzona przez organ adm.) POROZUMIENIE(oparte na ramach prawa adm;zawierane w sferze zadan realizowanych przez adm;wliczone jest tu dzialanie w formie umowy cywilno prawnej,umowy adm,i ugoda adm) UMOWA ADM(forma dzialania adm;regulowana przez prawo adm;nie może być zawierana przez organ adm i podmiot administrowany;dotyczy sprawy adm.)

WLADZA DYSKRECJONALNA-sowboda dzialania adm.ZASADA WYKONYWANIA WLADZY (europejskie standardy)kompetencje wykonywane przez określone przepisy;adm ma postępować w sposób neutralny obiektywny bezstronny. ZASADA STOSOWANIA PRZEPISOW ADM- w sposób konsekwentny i staly . WLADZTWO PLANISTYCZNE- pojawia się w związku z opracowaniem przez adm.planow przestrzennych , majacych charakter wiążący. UZNANIE ADM.- organ może rozstrzygac sprawe w różny sposób przy tym samym stanie faktycznym i kazde rozstrzygniecie sprawy jest legalne. ZEW.GRANICE UZNANIA ADM- przepisy prawa określają w jakich sytuacjach organom adm przysługuje uznanie adm. WEW GRANICE ADM.- czynniki które dotrzymuja sposobu dokonywania wyboru. POJECIE NIEDOOKRESLONE uzywane przy opisie zawartych w hipotezie pojec o ogolnym charakterze. KLAUZULE GENERALNE reguly stosowania prawa podlegające modyfikacji tresci normy prwnej;powoduja one prewne przepisy prawa cywilnego musza być modyfikowane.STREFA OCENNA -pewne zjawisko opisywane w sposób nie jakościowy . CZYNNOSCI CYWILNOPRAWNE- organy adm działają w szerokim zakresie wg przepisow prawa cywilnego;składają one oświadczenie woli i dokonuja czynności prawnych regulowanych przez kodeks cywilny(sprawy gospodarcze;świadczenia na rzecz spol;organizuje zaspokojenie potrzeb) PLAN I PLANOWANIE- planowanie społeczno gospodarcze prognozowanie;plany zagospodarowania przestrzennego,plany rozwoju lokalnego;sporządzanie planow wynika z tresci normatywnych. KONTROLA to porównywanie tego co jest z tym co być powinno;polega adm polega na badaniu jej stanu organizacyjnego oraz zachowania sie ze względu na określone kryteria;*kontrola zew(NIK) *kontrola niepanstwowa * kontrola panstwowa(SEJM, PREZYDENT, TRYBUNAL KONSTYTUCYJNY I STANU,NIK, RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH,PIP, GENERALNY INSPEKTOR DANYCH OSOBOWYCH, SADY) *kontrola wew(wykonywana przez pracownika-*miedzyresortowa,*wew resortowa*niezawodowa) *kontrola zawodowa i spoleczna. RZECZY PUBLICZNE rzeczy którymi panstwo posluguje się dla wykonywania swych zadan * MAJATEK SKARBOWY(sluza celom adm -pieniadze,papiery wartowscioe,lasy państwowe) *MAJATEK ADM(srodki rzeczowe potrzebne dop prowadzenia działalności wykorzystywane do wykonywania działań pub(szpitale,urzedy itp) *DOBRA PUB.(rzeczy bace wpowrzechnym uzytku(drogi,place,mosty,przestrzen powietrzna) KORZYSTANIE ZWYKLE I SZCZEGOLNE Z DOBR PUB jest dostępne dla każdego (kanalizacja, wdociagi) WYWLASZCZENIE- polega na pozbawieniu lub ograniczeniu służącego określonej osobie prawa rzeczowego do oznaczonej rzeczy na mocy indywidualnego aktu prawnego. CIEZARY PUBLICZNE składają się na nie:siwdczenia pieniężne,osobiste czy rzeczowe;SA to obowiaki nakładane na obywateli w celu wykonania określonych zadan należących do adm.pub(podatki,oplaty) KLASYFIKACJA DOBR PUB. * powszechne (nakładane na każdego obywatel) *szczególne(dotycza podmiotow zainteresowanych celem) *świadczenia osobiste(polegaja na wykonaniu pewnych prac,usług) * świadczenia rzeczowe(polega na dostarczaniu rzeczy i narzedzi)



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Zarządzanie w Administracji Publicznej Rzeszów właściwe
Umowy cywilnoprawne w administracji (1)
Elementy prawa prawo administracyjne
Organy administracji do spraw ochrony środowiska
Umowy cywilnoprawne w administracji (7)
historia administracji absolutyzm oświecony
Doradztwo administracyjno prawne
PRAWO DO DOBREJ ADMINISTRACJI 2
i 14 0 Pojecie administracji publicznej
33 Postepowanie administracyjne
Administracja rzadowa w Polsce
prawo administracyjne5
Patologie w administracji
Normy prawa administracyjnego
administracja prezentacja

więcej podobnych podstron