Przedmiot: Analiza finansowa jednostek samorządu terytorialnego

Kierunek: Finanse i rachunkowość

Studia:

Grupa:

Praca kontrolna na temat:

„Analiza i ocena kondycji finansowej JST na przykładzie Gminy Skomlin i Mykanów w latach 2011-2013”

Częstochowa 2014

Spis treści

Cela, zakres i przedmiot badań oraz tezy badawcze…………….. Ogólna charakterystyka jednostek samorządu terytorialnego.	3
Analiza pionowa i pozioma dochodów budżetowych…………….
Analiza pionowa i pozioma wydatków budżetowych…………….
Analiza wyniku finansowego budżetu…………………………………..
Analiza wskaźnikowa gospodarki budżetowej………………………
Wnioski………………………………………………………………………………..

1. Cel, zakres, przedmiot badań oraz tezy badawcze:

Celem pracy jest analiza i ocena sytuacji finansowej w wariancie porównawczym dwóch wybranych Jednostek Samorządu Terytorialnego.

Zakres badań obejmuje trzyletni okres a mianowicie lata 2011-2013 jeżeli chodzi o badanie sprawozdań finansowych wybranych dwój jednostek samorządu terytorialnego.

Podmiotem badań jest gmina Skomlin i Mykanów.

Natomiast przedmiotem badań jest w szczególności sprawozdanie z wykonania budżetu danej jednostki samorządu terytorialnego.

Teza Badawcza do pracy: Gmina Mykanów w analizowanych latach charakteryzowała się wyższą efektywnością gospodarczą w porównaniu do gminy Skomlin.

1. Charakterystyka wybranych JST

Gmina Skomlin to gmina wiejska położona w województwie łódzkim, w powiecie wieluńskim. W latach 1975-1998 gmina administracyjnie należała do województwa sieradzkiego. Siedzibą gminy jest miejscowość Skomlin. Gęstość zaludnienia w gminie wynosi 63 mieszk./km², w tym: 31,8 kobiet/km² i 31,2 mężczyzn/km². Liczba mieszkańców to ok 3500 osób.

Powierzchnia gminy wynosi 54,95 km², w tym:

-użytki rolne: 77%,

-użytki leśne: 14%,

-pozostałe grunty: 9%.

Skomlin to najmniejsza gmina powiatu wieluńskiego, zajmuje zaledwie 5.92% jego powierzchni.

Gmina Mykanów – gmina wiejska w województwie śląskim, w powiecie częstochowskim. W latach 1975-1998 gmina położona była w województwie częstochowskim. Siedzibą gminy jest Mykanów. Gęstość zaludnienia w gminie wynosi 97,8 mieszk. /km² .

Według danych z 30 czerwca 2004 gminę zamieszkiwało 13 759 osób.

Według danych z roku 2002 gmina Mykanów ma obszar 140,64 km², w tym:

- użytki rolne: 82%

- użytki leśne: 11%

- Gmina stanowi 9,26% powierzchni powiatu.

1. Analiza pionowa i pozioma dochodów budżetowych

Przedmiotem analizy są dochody w układzie rodzajowym gmin Mykanów i Skomlin. Okres badawczy obejmuje lata 2011-2013. W pierwszej części analizy badamy strukturę i dynamikę dochodów. Następnie dokonujemy obliczeń tempa zmian indeksów jednopodstawowych i łańcuchowych. W kolejnym etapie wykazujemy średnia arytmetyczną, odchylenie standardowe i współczynnik zmienność.

Tabela 1. Analiza pionowa i pozioma dochodów budżetów według klasyfikacji rodzajowej Gminy Skomlin w latach 2011-2013.

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy Skomlin.

Szczegółowa analiza obliczonych wskaźników struktury i dynamiki dochodów budżetowych, poszczególne dane należy odpowiednio zilustrować na wykresach (np. strukturę procentową dochodów własnych, strukturę procentową dochodów bieżących itp.)

Dochody własne Gminy Skomlin w 2011 roku stanowiły 23,16% w dochodach budżetowych ogółem. Z Kolejnych latach udział ten sukcesywnie wzrastał i w 2013 wynosił prawie 28%. Wpływy pozyskane z subwencji i dotacji spadły z poziomu 77% do 72% w stosunku do ogólnych wpływów. Świadczy to o dobrej kondycji gminy. Gmina w przeciągu dwóch lat podniosła wpływy własne o 62%. W gminie Skomlin subwencje ogólne wynosiły ok 45% a dotacje celowe 25%. Porównując analizowane lata wpływ z subwencji wpływ z subwencji miał nieduży progres na poziomie 8 punktów procentowych. Całkiem odwrotna sytuacja jest z dotacjami bo wzrosły one o 55% w tym samym czasie. Świadczy to o zwiększeniu się wydatków na inwestycje. Największy regres zaobserwować można z dochodów z podatku CIT z 2012 do 2013 o 60%.

Tabela 2. Analiza pionowa i pozioma dochodów budżetów według klasyfikacji rodzajowej Gminy Mykanów w latach 2011-2013.

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy Mykanów.

Szczegółowa analiza obliczonych wskaźników struktury i dynamiki dochodów budżetowych, poszczególne dane należy odpowiednio zilustrować na wykresach (np. strukturę procentową dochodów własnych, strukturę procentową dochodów bieżących itp.)

W 2011 roku Dochody razem wyniosły 34.839.676 zł. Dochody własne wyniosły 13.323.554 zł, stanowiły 38,24% dochodu ogółem. Dochody z opłat lokalnych w kwocie 490.698 zł stanowiły 1,41% dochodów ogółem. Wpływy z podatku CIT wyniosły 184.219 zł, stanowiły 0,53% dochodu ogółem. Podatki lokalne w kwocie 3.046.306 zł stanowiły 8,74% dochodu ogółem. W 2012 roku Dochody razem wyniosły 35.424.695 zł w stosunku do roku 2011 wzrosły o 1,68%. Dochody własne w kwocie 13.388.606 zł stanowiły 37,79% dochodu ogółem. W porównaniu do roku 2010 wzrosły o 0,49%. Opłaty lokalne w kwocie 555.180 zł stanowiły 1,57% dochodów ogółem. W porównaniu z rokiem 2011 wzrosły o 13,14%. Podatek PIT wyniósł 5.384.440 zł co dało 15,20% dochodów ogółem. Zanotowano wzrost o 29,27%. Wpływy z podatku CIT wyniosły 126.727 zł, stanowiły 0,36% dochodu ogółem.W porównaniu do roku poprzedniego zmalały o 31,21%. W ostatnim roku Odnotowano nadwyżkę budżetową wynoszącą 1.836.627 zł. Dochody razem wyniosły 40.067.918 zł w stosunku do roku 2012 wzrosły o 13,11% a w porównaniu z rokiem 2011 wzrosły o 15,01%. Dochody własne wyniosły 12.943.683 zł stanowiły 32,30% dochodu ogółem w porównaniu z rokiem poprzednim zmalały o 3,32% a z rokiem 2011 również spadły o 2,85%. Największe wpływy dochodów pochodzą z podatku PIT i wynoszą 5.677.204 zł co stanowi 14,17% dochodu ogółem. W porównaniu z rokiem 2012 wzrosły o 5,44% a z rokiem 2011 wzrosły aż o 36,30%. Wpływy z podatków lokalnych w kwocie 3.851.683 zł stanowiły 9,61% dochodów ogółem, w porównaniu z rokiem 2012 i 2011 wzrosły odpowiednio o 25,29% i 26,44%. Opłaty lokalne wyniosły 663.260 zł co daje nam 1,66% dochodów ogółem, do roku 2012 wzrosły o 19,47% a do roku 2011 o 13,14%. Wpływy z podatku CIT odnotowano w kwocie zaledwie 16.924 zł stanowią tylko 0,36% dochodów ogółem. W porównaniu z rokiem poprzednim zmalały aż o 86,65% a z rokiem 2011 spadły o 90,81%. Pozostałe dochody 2.734.611 zł stanowiły 6,82% dochodów ogółem. Porównując z rokiem 2012 i 2011 zmalały odpowiednio o 35,63% i 21,87%. Dochody transferowe wyniosły 27.124.233 zł co stanowiło 67,70% dochodu ogółem. Do roku poprzedniego wzrosły o 23,09% a do roku 2011 wzrosły o 19,56%. Subwencje ogólne w kwocie 16.894.612 zł stanowiły 42,16% dochodu ogółem. W porównaniu z rokiem 2012 wzrosły o 12,41% a w porównaniu z rokiem 2011 wzrosły o 7,78%. Dotacje celowe wynosiły 10.229.621 zł co stanowiło 25,53% dochodu ogółem. W porównaniu do roku 2012 wzrosły aż o 46,01% natomiast w porównaniu z rokiem 2011 o 45,87%. Dochody bieżące zanotowano w kwocie 37.137.052 zł(92,36% dochodów ogółem), w porównaniu z rokiem 2012 i 2011 odnotowano odpowiednio wzrost o 11,95% oraz spadek o 3,64%. Dochody majątkowe wyniosły 2.930.866

Tabela 3. Porównanie tempa zmian dochodów budżetowych w układzie rodzajowym Gminy X i Gminy Y w latach 2011-2013

	Gmina X - Tempo zmian %	Gmina Y - Tempo zmian %
	Indeksy jednopodstawowe	Indeksy łańcuchowe
	2012/2011	2013/2011
I. Dochody własne
1. Podatki lokalne
2. Opłaty lokalne
3. Udział w PIT
4. Udział w CIT
5. Pozostałe dochody własne
II. Dochody transferowe
1. Subwencja ogólna
2, Dotacje celowe
III. Dochody budżetowe ogółem

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy X i Y.

Szczegółowa analiza obliczonych wskaźników dochodów budżetowych

Tekst tekst………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Tabela 4. Porównanie zmiany bezwzględnej i współczynnika zmienności dochodów budżetowych w układzie rodzajowym Gminy X i Gminy Y w latach 2011-2013

	Gmina X – zmiana bezwzględna	Gmina Y – zmiana bezwzględna	Średnia arytmetyczna Gmina X	Odchylenie standardowe Gmina X	Współczynnik zmienności Gmina X	Średnia arytmetyczna Gmina Y	Odchylenie standardowe Gmina Y	Współczynnik zmienności Gmina Y
	2012/2011	2013/2012	2012/2011	2013/2012	2011-2013	2011-2013
I. Dochody własne
II. Dochody transferowe
III. Dochody budżetowe ogółem

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy X i Y.

Szczegółowa analiza obliczonych wskaźników dochodów budżetowych

Tekst tekst………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Tabela 5. Analiza pionowa i pozioma dochodów bieżących i majątkowych Gminy X w latach 2011-2013

	(w mln zł)	Struktura %	Dynamika %
			Indeksy jednopodstawowe
	2011	2012	2013
I. Dochody bieżące
II. Dochody majątkowe
III. Dochody budżetowe ogółem

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy X.

Szczegółowa analiza obliczonych wskaźników struktury i dynamiki dochodów budżetowych, poszczególne dane należy odpowiednio zilustrować na wykresach.

Tekst tekst………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Tabela 6. Analiza pionowa i pozioma dochodów bieżących i majątkowych Gminy Mykanów w latach 2011-2013

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy Y.

Szczegółowa analiza obliczonych wskaźników struktury i dynamiki dochodów budżetowych, poszczególne dane należy odpowiednio zilustrować na wykresach.

Tekst tekst………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Tabela 7. Porównanie tempa zmian dochodów bieżących i majątkowych Gminy Skomlin i Gminy Mykanów w latach 2011-2013

	Gmina X - Tempo zmian %	Gmina Y - Tempo zmian %
	Indeksy jednopodstawowe	Indeksy łańcuchowe
	2012/2011	2013/2011
I. Dochody bieżące
II. Dochody majątkowe
III. Dochody budżetowe ogółem

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy X i Y.

Szczegółowa analiza obliczonych wskaźników dochodów budżetowych

Tekst tekst………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Tabela 8. Porównanie zmiany bezwzględnej i współczynnika zmienności dochodów budżetowych Gminy X i Gminy Y w podziale na bieżące i majątkowe w latach 2011-2013

	Gmina X – Zmiana bezwzględna	Gmina Y – zmiana bezwzględna	Średnia arytmetyczna Gmina X	Odchylenie standardowe Gmina X	Współczynnik zmienności Gmina X	Średnia arytmetyczna Gmina Y	Odchylenie standardowe Gmina Y	Współczynnik zmienności Gmina Y
	2012/2011	2013/2012	2012/2011	2013/2012	2011-2013	2011-2013
I. Dochody bieżące
II. Dochody majątkowe
III. Dochody budżetowe ogółem

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy X i Y.

Tabela 9. Analiza pionowa i pozioma dochodów budżetowych według głównych działów klasyfikacji budżetowej Gminy X w latach 2011-2013

Nazwa i numer działu	(w mln zł)	Struktura %	Dynamika %
			Indeksy jednopodstawowe
	2011	2012	2013
010 – rolnictwo i łowiectwo
020 – leśnictwo
III. Dochody budżetowe ogółem

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy X.

Szczegółowa analiza obliczonych wskaźników struktury i dynamiki dochodów budżetowych, poszczególne dane należy odpowiednio zilustrować na wykresach.

Tekst tekst………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Tabela 10. Analiza pionowa i pozioma dochodów budżetowych według głównych działów klasyfikacji budżetowej Gminy Y w latach 2011-2013

Nazwa i numer działu	(w mln zł)	Struktura %	Dynamika %
			Indeksy jednopodstawowe
	2011	2012	2013
010 – rolnictwo i łowiectwo
020 – leśnictwo
III. Dochody budżetowe ogółem

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy X.

Szczegółowa analiza obliczonych wskaźników struktury i dynamiki dochodów budżetowych, poszczególne dane należy odpowiednio zilustrować na wykresach.

Tekst tekst………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

1. Analiza pionowa i pozioma wydatków budżetowych

Wprowadzenie do analizy……………………………………………………………………………………..

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Tabela 11. Analiza pionowa i pozioma wydatków bieżących i majątkowych Gminy X w latach 2011-2013

	(w mln zł)	Struktura %	Dynamika %
			Indeksy jednopodstawowe
	2011	2012	2013
I. Wydatki bieżące
1. Wynagrodzenia i pochodne
2. Wydatki rzeczowe
3. Wydatki na obsługę długu
4. Wydatki socjalne
5. Pozostałe wydatki bieżące
II. Wydatki majątkowe
1. Wydatki inwestycyjne
2. Pozostałe
III. Wydatki budżetowe ogółem

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy X.

Szczegółowa analiza obliczonych wskaźników struktury i dynamiki wydatków budżetowych, poszczególne dane należy odpowiednio zilustrować na wykresach (np. strukturę procentową wydatków bieżących i majątkowych itp.)

Tekst tekst………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Tabela 12. Analiza pionowa i pozioma wydatków bieżących i majątkowych Gminy Y w latach 2011-2013

	(w mln zł)	Struktura %	Dynamika %
			Indeksy jednopodstawowe
	2011	2012	2013
I. Wydatki bieżące
1. Wynagrodzenia i pochodne
2. Wydatki rzeczowe
3. Wydatki na obsługę długu
4. Wydatki socjalne
5. Pozostałe wydatki bieżące
II. Wydatki majątkowe
1. Wydatki inwestycyjne
2. Pozostałe
III. Wydatki budżetowe ogółem

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy Y.

Szczegółowa analiza obliczonych wskaźników struktury i dynamiki wydatków budżetowych, poszczególne dane należy odpowiednio zilustrować na wykresach (np. strukturę procentową wydatków bieżących i majątkowych itp.)

Tekst tekst………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Tabela 13. Porównanie tempa zmian wydatków bieżących i majątkowych Gminy X i Gminy Y w latach 2011-2013

	Gmina X - Tempo zmian %	Gmina Y - Tempo zmian %
	Indeksy jednopodstawowe	Indeksy łańcuchowe
	2012/2011	2013/2011
I. Dochody bieżące
II. Dochody majątkowe
III. Dochody budżetowe ogółem

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy X i Y.

Tekst tekst………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Tabela 14. Porównanie zmiany bezwzględnej i współczynnika zmienności wydatków budżetowych Gminy X i Gminy Y w podziale na bieżące i majątkowe w latach 2011-2013

	Gmina X – Zmiana bezwzględna	Gmina Y – zmiana bezwzględna	Średnia arytmetyczna Gmina X	Odchylenie standardowe Gmina X	Współczynnik zmienności Gmina X	Średnia arytmetyczna Gmina Y	Odchylenie standardowe Gmina Y	Współczynnik zmienności Gmina Y
	2012/2011	2013/2012	2012/2011	2013/2012	2011-2013	2011-2013
I. Wydatki bieżące
II. Wydatki majątkowe
III. Wydatki budżetowe ogółem

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy X i Y.

Tabela 15. Analiza pionowa i pozioma wydatków budżetowych według głównych działów klasyfikacji budżetowej Gminy X w latach 2011-2013

Nazwa i numer działu	(w mln zł)	Struktura %	Dynamika %
			Indeksy jednopodstawowe
	2011	2012	2013
010 – rolnictwo i łowiectwo
020 – leśnictwo
III. Wydatki budżetowe ogółem

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy X.

Tabela 16. Analiza pionowa i pozioma wydatków budżetowych według głównych działów klasyfikacji budżetowej Gminy Y w latach 2011-2013

Nazwa i numer działu	(w mln zł)	Struktura %	Dynamika %
			Indeksy jednopodstawowe
	2011	2012	2013
010 – rolnictwo i łowiectwo
020 – leśnictwo
III. Wydatki budżetowe ogółem

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Gminy Y.

Szczegółowa analiza obliczonych wskaźników struktury i dynamiki dochodów budżetowych, poszczególne dane należy odpowiednio zilustrować na wykresach.

Tekst tekst………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

1. Analiza wyniku finansowego budżetu

Wprowadzenie do analizy……………………………………………………………………………………..

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Tabela 17. Analiza wyniku finansowego budżetu Gminy X w latach 2011-2013

	(w mln zł)	Struktura %	Dynamika %
			Indeksy jednopodstawowe
	2010	2011	2012
I. Dochody budżetowe ogółem
1.1. Dochody bieżące
1.2. Dochody majątkowe
II. Wydatki budżetowe ogółem
2.1. Wydatki bieżące
2.2Wydatki majątkowe
III. Wynik finansowy ogółem budżetu
3.1. Wynik operacyjny budżetu
3.2. Wynik majątkowy budżetu

Tabela 18. Analiza wyniku finansowego budżetu Gminy Y w latach 2011-2013

	(w mln zł)	Struktura %	Dynamika %
			Indeksy jednopodstawowe
	2011	2012	2013
I. Dochody budżetowe ogółem
1.1. Dochody bieżące
1.2. Dochody majątkowe
II. Wydatki budżetowe ogółem
2.1. Wydatki bieżące
2.2Wydatki majątkowe
III. Wynik finansowy ogółem budżetu
3.1. Wynik operacyjny budżetu
3.2. Wynik majątkowy budżetu

Szczegółowa analiza obliczonych wskaźników, poszczególne dane należy odpowiednio zilustrować na wykresach.

Tekst tekst………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

1. Analiza wskaźnikowa gospodarki budżetowej

6.1. Analiza płynności finansowej i poziomu zadłużenia

6.2. Analiza samodzielności finansowej

6.3. Analiza atrakcyjności inwestycyjnej i zdolności do rozwoju

6.4. Analiza wskaźników gospodarki budżetowej gminy X i Y na tle wskaźników gmin ogółem w Polsce

1. Wnioski