Gminny Plan Gospodarki Odpadami określa (art. 14 ust. 2 ustawy o odpadach):

- aktualny stan gospodarki odpadami,

- prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami,

- działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarowania odpadami,

- instrumenty finansowe służące realizacji zamierzonych celów,

- system monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów,

oraz w szczególności (art. 15 ust. 3 ustawy o odpadach):

- rodzaj, ilość i źródło pochodzenia odpadów, które maja być poddane procesom odzysku

lub unieszkodliwiania,

- rozmieszczenie istniejących instalacji i urządzeń do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów

wraz z wykazem podmiotów prowadzących działalność w tym zakresie,

- działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczania ilości

odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko oraz prawidłowego postępowania

z nimi, w tym ograniczenia ilości odpadów ulęgających biodegradacji zawartych w

odpadach komunalnych kierowanych na składowiska,

- projektowany system gospodarowania odpadami.

Zgodnie z art. 15 ust. 7 Gminny Plan Gospodarki Odpadami obejmuje wszystkie rodzaje

odpadów powstających na terenie miasta i gminy oraz przywożonych na ich teren, a w

szczególności odpady komunalne z uwzględnieniem odpadów ulęgających biodegradacji,

odpady opakowaniowe, odpady budowlane, wraki samochodowe oraz odpady niebezpieczne,

w tym oleje odpadowe, baterie i akumulatory.

Projekt planu podlega zaopiniowaniu przez zarząd województwa oraz przez zarząd

powiatu. Organy te udzielają opinii dotyczących GPGO w terminie nie dłuższym niż 2 miesiące

od dnia otrzymania projektu. Nie udzielenie opinii w tym terminie uznaje się za opinie

pozytywna (art. 14 ust. 8).

W myśl art. 14 ust. 13 zarząd miasta i gminy składa co dwa lata radzie miasta i gminy

sprawozdanie z realizacji planu gospodarki odpadami. Plan ten podlega aktualizacji nie rzadziej,

ni_ co 4 lata.

Przygotowanie planów gospodarki odpadami jest forma podejmowania decyzji strategicznych

umożliwiające przewidywanie kierunków rozwoju systemu gospodarki odpadami.

Plan gospodarki odpadami pozwala na:

- uzyskanie ogólnych informacji dotyczących gospodarki odpadami,

- określenie najważniejszych problemów związanych z gospodarka odpadami,

- dokonywanie uzgodnień i decyzji co do dalszych działań, krótko i długoterminowych,

- tworzenie programów ochrony środowiska,

- spełnianie podstawowych wymagań niezbędnych przy występowaniu o wsparcie finansowe

(nadmienia się, że fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej mogą być wykorzystane jedynie do finansowania tych działań dotyczących unieszkodliwiania odpadów,

które zostały ujęte w planie gospodarki odpadami).

Zgodnie z polskim i unijnym prawodawstwem w dziedzinie odpadów do opracowania

zakresu zadań przyjęto następujące zasady postępowania z odpadami:

- zapobieganie i minimalizacja powstawania odpadów,

- zapewnienie odzysku, w tym głownie recyklingu odpadów, których powstania

w danych warunkach techniczno-ekonomicznych nie da się uniknąć,

- unieszkodliwiania odpadów(poza składowaniem),

- bezpieczne dla zdrowia ludzkiego i środowiska składowanie odpadów, których nie da

się, z uwagi na warunki techniczno-ekonomiczne, poddać procesom odzysku lub

unieszkodliwiania.

[ to nie wiem czy to na górze czy to na dole]

Plany gospodarki odpadami, jako jeden z planistycznych instrumentów ochrony środowiska, mają ułatwić efektywne zarządzanie gospodarowaniem odpadami oraz zapewnić niezbędną koordynację działań podejmowanych w tym zakresie na poszczególnych szczeblach administracji. Celem planów jest realizacja polityki ekologicznej państwa.

Obecny stan gospodarki odpadowej stwarza wiele problemów dla środowiska, wobec czego należy zdać sobie sprawę, że w przypadku braku działań, problemy te będą się nawarstwiać,
a powodowane przez nie zagrożenie znacznie zwiększać. Sporządzenie i realizacja Planu ma temu zapobiec. Plan jest również niezbędnym dokumentem dla realizacji zadań wynikających z akcesji Polski do Unii Europejskiej.

W ostatnich latach w regionie podejmowane są działania mające na celu poprawę systemu gospodarowania odpadami i zmniejszenie oddziaływania na środowisko a jakość gospodarki odpadami w skali województwa nie odbiega od średniej krajowej. Wdrożenie Planu ma te działania usystematyzować, m.in. w celu osiągnięcia możliwie najlepszej efektywności działań. Plan jest częścią Gminnego Programu Ochrony Środowiska, o którym mowa w art. 13 – 18 prawa ochrony środowiska.

Przy sporządzaniu planu, uwzględniono aktualny stan wiedzy
w gospodarce odpadami, tj. min.: obowiązującą hierarchią działań, obejmującą:

1. Unikanie powstawania odpadów,

2. Segregację i wykorzystanie odpadów, których powstania nie udało się uniknąć
   (w tym: wykorzystanie ponowne oraz wykorzystanie do innych celów),

3. Zmniejszenie objętości/szkodliwości pozostałości po w/w procesach (przeróbka, unieszkodliwianie),

4. Składowanie pozostałych.

Jest rzeczą bezsporną, że na każdym w/w etapie należy wybierać rozwiązania bezpieczne dla środowiska i zdrowia ludzi.

Podstawa prawna.

Sporządzenie, wdrożenie, sfinansowanie i realizacja gminnego planu gospodarki odpadami jest zadaniem własnym gminy, wynikającym z art. 14 i 15 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62 poz. 628 z późn. zm.), art. 10 ustawy z dnia 27 lipca 2001 o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085). Przy czym zapisy te stanowią szczegółową realizację ogólnych obowiązków w zakresie ochrony środowiska zapisanych w Konstytucji.

Zgodnie z art. 41 prawa ochrony środowiska, nie jest wymagane sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko skutków przyjęcia niniejszego planu.

Gminny Plan Gospodarki Odpadami określa (art. 14 ust. 2 uoo):

1. Aktualny stan gospodarki odpadami; w tym:

1. rodzaj, ilości i źródła pochodzenia odpadów,

2. wykaz podmiotów prowadzących działalność w zakresie zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów,

3. c) rozmieszczenie instalacji do zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów,

4. określenie problemów z zakresie gospodarowania odpadami

1. Cele w zakresie gospodarki odpadami z podaniem terminów ich osiągania;

2. Prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami;

3. Zadania, których realizacja zapewni poprawę sytuacji w zakresie gospodarowania odpadami;

4. Rodzaj przedsięwzięć i harmonogram ich realizacji;

5. Instrumenty finansowe służące realizacji zamierzonych celów; w tym źródła finansowania i harmonogram rzeczowo – finansowy

6. System gospodarowania odpadami

7. System monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów.

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 620) również zostało uwzględnione przy opracowywaniu niniejszego Planu, jako, że określało ono bliższe szczegóły (w starym stanie prawnym) a nowego rozporządzenia w tym zakresie nie było jeszcze w czasie sporządzania Planu.

Cele i zakres GPGO.

Plan ma służyć uporządkowaniu gospodarki odpadami na terenie Gminy, tak
w aspekcie ekologicznym, jak i ekonomicznym. W szczególności, roboczym celem Planu jest:

1. Ocena obecnego stanu w gospodarce odpadami;

2. Porównanie go z wymogami prawa i tzw. dobrej praktyki;

3. Ustalenie działań potrzebnych do osiągnięcia w/w wymaganego stanu;

4. Oszacowanie kosztów tych działań;

5. Ustalenie podmiotów odpowiedzialnych za ich realizację.

Jeśli chodzi o zakres Gminny Plan Gospodarki Odpadami obejmuje odpady komunalne powstające na obszarze gminy oraz przywożone na jej obszar, z uwzględnieniem odpadów ulęgających biodegradacji oraz odpadów niebezpiecznych zawartych w odpadach komunalnych.

Co dwa lata należy sporządzić sprawozdanie z wykonania Planu a co minimum cztery lata należy go poddać aktualizacji. Sprawozdanie z wykonania Planu przedkłada radzie gminy organ wykonawczy gminy, w terminie do 31 marca po upływie okresu sprawozdawczego.Dla spełnienia wymogów art. Art. 15. ust. 2. tj zachowania zgodności z planami wyższego szczebla przyjęto okresy planistyczne odpowiednio do planu wojewódzkiego.

USTAWA

z dnia 7 czerwca 2001 r.

o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków¹⁾

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1. Ustawa określa zasady i warunki zbiorowego zaopatrzenia w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi oraz zbiorowego odprowadzania ścieków, w tym zasady działalności przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych, zasady tworzenia warunków do zapewnienia ciągłości dostaw i odpowiedniej jakości wody, niezawodnego odprowadzania i oczyszczania ścieków, wymagania dotyczące jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, a także zasady ochrony interesów odbiorców usług, z uwzględnieniem wymagań ochrony środowiska i optymalizacji kosztów.

Art. 3. 1. Zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków jest zadaniem własnym gminy.

2. W razie wspólnego wykonywania przez gminy zadania, o którym mowa w ust. 1, określone w ustawie prawa i obowiązki organów gminy wykonują odpowiednio właściwe organy:

  1)   związku międzygminnego;

  2)   gminy wskazanej w porozumieniu międzygminnym.

3. Gmina ustala kierunki rozwoju sieci w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.

Zasady zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania

Ścieków:

- Przedsiębiorstwo wodociagowo-kanalizacyjne ma obowiązek zapewnić

zdolność posiadanych urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych do realizacji dostaw wody w wymaganej ilości i pod odpowiednim ciśnieniem oraz dostaw wody i odprowadzania ścieków w sposób ciągły i niezawodny, a także zapewnić należyta jakość dostarczanej wody i odprowadzanych ścieków.

- Dostarczanie wody lub odprowadzanie ścieków odbywa się na podstawie pisemnej

umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków zawartej miedzy przedsiębiorstwem

wodociagowo-kanalizacyjnym a odbiorca usług. Umowa taka zawiera:

1) ilości i jakości świadczonych usług wodociągowych lub kanalizacyjnych oraz warunków ich

świadczenia;

2) sposobu i terminów wzajemnych rozliczeń;

3) praw i obowiązków stron umowy;

3a) warunków usuwania awarii przyłączy wodociągowych lub przyłączy kanalizacyjnych będących

w posiadaniu odbiorcy usług;

4) procedur i warunków kontroli urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych;

5) ustaleń zawartych w zezwoleniu, o których mowa w art. 18;

6) okresu obowiązywania umowy oraz odpowiedzialności stron za niedotrzymanie warunków

umowy, w tym warunków wypowiedzenia.

- Osoby reprezentujące przedsiębiorstwo wodociagowo-kanalizacyjne, po okazaniu

legitymacji służbowej i pisemnego upoważnienia, maja prawo wstępu na teren nieruchomości lub do

obiektu budowlanego należących do osób, o których mowa w art. 6 ust. 2 i 4-7, w celu:

1) zainstalowania lub demontażu wodomierza głównego;

2) przeprowadzenia kontroli urządzenia pomiarowego, wodomierza głównego lub wodomierzy

zainstalowanych przy punktach czerpalnych i dokonania odczytu ich wskazań oraz dokonania

badan i pomiarów;

3) przeprowadzenia przeglądów i napraw urządzeń posiadanych przez to przedsiębiorstwo;

4) sprawdzenia ilości i jakości ścieków wprowadzanych do sieci;

5) odcięcia przyłącza wodociągowego lub przyłącza kanalizacyjnego lub założenia plomb na

zamkniętych zaworach odcinających dostarczanie wody do lokalu;

6) usunięcia awarii przyłącza wodociągowego lub przyłącza kanalizacyjnego, jeżeli umowa, o

której mowa w art. 6 ust. 1, tak stanowi.

- Przedsiębiorstwo wodociagowo-kanalizacyjne może odciąć dostawę

wody lub zamknąć przyłącze kanalizacyjne, jeżeli:

1) przyłącze wodociągowe lub przyłącze kanalizacyjne wykonano niezgodnie z przepisami prawa;

2) odbiorca usług nie uiścił należności za pełne dwa okresy obrachunkowe, następujące po dniu

otrzymania upomnienia w sprawie uregulowania zaległej opłaty;

3) jakość wprowadzanych ścieków nie spełnia wymogów określonych w przepisach prawa lub

stwierdzono celowe uszkodzenie albo pominiecie urządzenia pomiarowego;

4) został stwierdzony nielegalny pobór wody lub nielegalne odprowadzanie ścieków, to jest bez

zawarcia umowy, jak również przy celowo uszkodzonych albo pominiętych wodomierzach lub

urządzeniach pomiarowych.

- Zakazy:

Zabrania się wprowadzania ścieków bytowych i ścieków przemysłowych do urządzeń

kanalizacyjnych przeznaczonych do odprowadzania wód opadowych, a także wprowadzania ścieków

opadowych i wód drenażowych do kanalizacji sanitarnej.

1) odpadów stałych, które mogą powodować zmniejszenie przepustowości przewodów

kanalizacyjnych, a w szczególności żwiru, piasku, popiołu, szkła, wytłoczyn, drożdży, szczeciny,

ścinków skór, tekstyliów, włókien, nawet jeżeli znajdują się one w stanie rozdrobnionym;

2) odpadów płynnych niemieszających się z woda, a w szczególności sztucznych żywic, lakierów,

mas bitumicznych, smół i ich emulsji, mieszanin cementowych;

3) substancji palnych i wybuchowych, których punkt zapłonu znajduje się w temperaturze poniżej

, a w szczególności benzyn, nafty, oleju opałowego, karbidu, trójnitrotoluenu;

4) substancji żrących i toksycznych, a w szczególności mocnych kwasów i zasad, formaliny,

siarczków, cyjanków oraz roztworów amoniaku, siarkowodoru i cyjanowodoru;

5) odpadów i ścieków z hodowli zwierząt, a w szczególności gnojówki, gnojowicy, obornika,

ścieków z kiszonek;

6) ścieków zawierających chorobotwórcze drobnoustroje pochodzące z:

a) obiektów, w których są leczeni chorzy na choroby zakaźne,

b) stacji krwiodawstwa,

c) zakładów leczniczych dla zwierząt, w których zwierzęta są leczone stacjonarnie na

choroby zakaźne,

d) laboratoriów prowadzących badania z materiałem zakaźnym pochodzącym od zwierząt.

- Nadzór nad jakością wody przeznaczonej do spożycia przez

ludzi sprawują organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej na zasadach określonych w przepisach o

Państwowej Inspekcji Sanitarnej.

Przepisy karne i kary pieniężne:

Art. 28. [Bezprawny pobór wody] 1. Kto bez uprzedniego zawarcia umowy, o której mowa w art. 6 ust.

1, pobiera wodę z urządzeń wodociągowych,

podlega karze grzywny do 5 000 zł.

2. Karze określonej w ust. 1 podlega także ten, kto:

1) uszkadza wodomierz główny, zrywa lub uszkadza plomby umieszczone na wodomierzach,

urządzeniach pomiarowych lub zaworze odcinającym, a także wpływa na zmianę, zatrzymanie lub

utratę właściwości lub funkcji metrologicznych wodomierza głównego lub urządzenia

pomiarowego;

2) nie dopuszcza przedstawiciela przedsiębiorstwa wodociagowo-kanalizacyjnego do wykonania

czynności określonych w art. 7.

3. (uchylony)

4. Kto bez uprzedniego zawarcia umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, wprowadza ścieki do urządzeń

kanalizacyjnych,

podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny do 10 000 zł.

4a. Karze określonej w ust. 4 podlega także ten, kto nie stosuje się do zakazów, o których mowa w art. 9 ust. 1 i 2.

5. W razie skazania za wykroczenie lub przestępstwo, o których mowa w ust. 1 i 4, sad może orzec

nawiązkę na rzecz przedsiębiorstwa wodociagowo-kanalizacyjnego, w wysokości 1 000 zł za każdy

miesiąc, w którym nastąpiło bezumowne pobieranie wody z urządzeń wodociągowych lub wprowadzanie ścieków do urządzeń kanalizacyjnych tego przedsiębiorstwa.

6. Orzekanie w sprawach o czyny, o których mowa w ust. 1 i 2, następuje na podstawie przepisów

Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia.