Modele postępowania administracyjnego (etapy)

1. Etap wszczęcia

2. Postępowanie wyjaśniające ( ustalenie stanu faktycznego)

3. Decydowanie ( podjęcie decyzji, wydawanie decyzji)

Postępowanie trwa od wszczęcia do wydania decyzji. Specyfika każdej sprawy decyduje o czasie trwania danej sprawy. Momentem wydania decyzji jest moment złożenia podpisu przez organ odpowiedzialny za wydanie decyzji.

Tryby wszczynania postępowania

I. Wszczęcie na wniosek strony -> zasada skargowości ( strona wnosi żądanie) wywołuje skutek wszczęcia postępowania. Wnioskodawca oczekuje przyznania uprawnienia ( np. zezwolenia, pozwolenia), żąda nie tylko uprawnień dla siebie ale żąda „czegoś” dla osoby trzeciej ( np. obowiązku, zakazu). Zasady:

1. Wniesienie sprawy do organu

Etap I

Zweryfikowanie informacji:

a) wszystko porządku -> wszczęte postępowanie

b) jeżeli przesłanka 61a k.p.a. -> odmowa wszczęcia postępowania ( wniosek złożyła osoba nie będąca stroną lub z innej ważnej przyczyny)

c) na podst. 64 § 2-> pozostawione bez rozpatrzenia ( nie usunięcie braków w terminie)

Elementy wszczęcia

istota

1. treść żądania 64 § 2

zakres

Organ nie może domniemywać żądania, ani istoty ani granic. Odrzucenie/ odmowa wszczęcia postępowania ( na podstawie 61a):

-gdy nie jest to sprawa administracyjna

- sprawa jest już załatwiona decyzją ( zasada trwałości decyzji- jest załatwiona raz i obowiązuje chyba, że zmieni się stan faktyczny)

- gdy sprawa jest załatwiana aktualnie

2. właściwość organu -> art. 65 § 1 -> przekazuje sprawę organowi właściwemu

Założenie idealne-> ewentualny spór o właściwości organu

3. strona-> 29 k.p.a. (przepisy szczególne mogą przyznawać status strony) : zdolność prawna

Interes prawny: - prawna ochrona określonej kategorii adresatów przewidziana w przepisach prawa materialno- administracyjnego 1. Jest i nie budzi wątpliwości, 2. Może ale nie musi, 3. Nie ma bo nie może być.

28 k.p.a

obowiązek

4. kompletność formalna podania -> 64 § 2

a) oznaczenie żądania

b) treść żądania

c) podpis wnoszącego -> odręczny

Mogą być wnoszone osobiście, pocztą, faksem, telefaksem, pocztą elektroniczną (podpis elektroniczny)

II. Wszczęcie postępowania z urzędu

Wszczęcie postępowania organu gdy uzyska informacje odpowiednie do wszczęcia postępowania. Rolą organu jest daną informację zweryfikować.

Etap I.

1. przedwstępny

2. Jeśli wszczęcie to zawiadamia o wszczęciu postępowania wszystkie osoby będące stronami ->61 § 4

Ustalić kwestie

1. Przed postępowaniem - treść postępowania

2. Właściwość organu

3. adresat

Postępowanie zaczyna się na podstawie informacji o podejrzeniu naruszenia przepisów prawa administracyjnego.

---