Ćwiczenia postępowanie administracyjne 16.11.2013
Spółka cywilna może być stroną w postępowaniu choć nie ma osobowości prawnej.
Spółki prawa handlowego po zarejestrowaniu z mocy prawa uzyskują osobowość prawną.
Organizacja społeczna może być stroną, ale także uczestniczyć w postępowaniu administracyjnym innej strony. Może prowadzić także postępowanie administracyjne.
Ćwiczenia postępowanie administracyjne 17.11.2013
Udział prokuratora w postępowaniu administracyjnym.
Art. 182. Prokuratorowi służy prawo zwrócenia się do właściwego organu administracji publicznej o wszczęcie postępowania w celu usunięcia stanu niezgodnego z prawem.
Art. 183. § 1. Prokuratorowi służy prawo udziału w każdym stadium postępowania w celu zapewnienia, aby postępowanie i rozstrzygnięcie sprawy było zgodne z prawem.
§ 2. Organ administracji publicznej zawiadamia prokuratora o wszczęciu postępowania oraz o toczącym się postępowaniu w każdym przypadku, gdy uzna udział prokuratora w postępowaniu za potrzebny.
Art. 184. § 1. Prokuratorowi służy prawo wniesienia sprzeciwu od decyzji ostatecznej, jeżeli przepisy kodeksu lub przepisy szczególne przewidują wznowienie postępowania, stwierdzenie nieważności decyzji albo jej uchylenie lub zmianę.
§ 2. Prokurator wnosi sprzeciw do organu właściwego do wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji albo jej uchylenia lub zmiany.
§ 3. Sprzeciw od decyzji wydanej przez ministra wnosi Prokurator Generalny.
§ 4. Jeżeli podstawą sprzeciwu jest naruszenie przepisu art. 145 § 1 pkt 4, wniesienie sprzeciwu wymaga zgody strony.
Rzecznik Praw Obywatelskich jest organem władzy państwowej
Pełni funkcję:
- kontrolną
- prewencyjną
- diagnostyczną
Strona jest podstawowym podmiotem postępowania administracyjnego zgodnie z dyspozycją art. 28 k.p.a. jest nią każdy czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy albo kto ze względu na swój interes prawny lub obowiązek żąda czynności organu.
Interes prawny można określić jako uprawnienie, które stronie przysługuje lub którego strona się domaga, natomiast obowiązek to obciążenie, które na stronie spoczywa albo które ma być na stronę nałożone.
Na gruncie prawa człowiek posiada 2 cechy: zdolność prawną, którą nabywa się w chwili urodzenia do chwili śmierci i zdolność do czynności prawnych- możność do działania na gruncie prawa.
Pełnomocnictwo-> może obejmować wszystkie czynności w prawie administracyjnym z wyjątkiem czynności, które trzeba wykonać osobiście. Może być każda osoba fizyczna posiadająca pełną zdolność do czynności prawnych. Pełnomocnictwa należy udzielać pisemnie lub ustnie do protokołu. Nie wymaga formy szczególnej. Do akt sprawy można załączyć oryginał pełnomocnictwa lub uwierzytelniony urzędowo odpis pełnomocnictwa. Rozróżniamy pełnomocnictwa generalne czyli pełnomocnictwo do załatwiania wszystkich spraw, pełnomocnictwo rodzajowe do załatwienie określonego rodzaju spraw oraz pełnomocnictwo szczególne do załatwienia określonej sprawy albo do dokonania określonej czynności procesowej.
Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje tzw. pełnomocnictwo domniemane, które polega na tym, że człowiek najbliższej rodziny lub domownik może występować w imieniu stron. K.p.a. posługuje się terminem jednostka organizacyjna- reprezentuje przedstawiciel ustawowy lub urzędowy.
Jednostka organizacyjna-> to podmiot, który posiada określoną strukturę organizacyjną w tym ściśle określone władze i na gruncie procedury administracyjnej może być stroną w postępowaniu.
Podmioty na prawach strony w postępowaniu administracyjnym występują w każdej sprawie ale w interesie społecznym. Udział podmiotu na prawach strony nie jest zależny od woli stron, o uczestnictwie w organizacji społecznej jako uczestnika na prawach strony decyduje organ administracji. W przypadku innych uczestników na prawach strony nie może odmówić im uczestnictwa w postępowaniu,
Najmocniejszą pozycją uczestników na prawach strony jest prokurator, który może żądać wszczęcia postępowania, może przyłączyć się do już toczącego się postępowania, ma prawo do składania wniosków dowodowych, może brać udział w czynnościach procesowych i wnosić środki zażaleń ( sprzeciw prokuratora i skarga do Sądu Administracyjnego).
Zadanie domowe : Czy oprócz prokuratora, Rzecznika Praw obywatelskich i Rzecznika Praw Dziecka w postępowaniu administracyjnym na prawach strony mogą brać udział inne organy?