Prawo w turystyce i rekreacji. WYKŁAD, 28.02.2010
ROZPOCZĘCIE PROWADENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
INFORMACJE OGÓLNE:
Działalność gospodarcza jest to działalność wytwórcza, handlowa, budowlana, usługowa, oraz poszukiwania, rozpoznawanie i eksploatacja zasobów naturalnych wykonywana w sposób zorganizowany, ciągły i w celach zarobkowych.
Kto może prowadzić działalność gospodarczą?
PRZEDSIĘBIORCA
Przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna nie będąca osobą prawną, której ustawa przyznaje osobowość prawną prowadząca we własnym imieniu działalność gospodarczą lub zawodową.
W praktyce oznacza to:
Przedsiębiorca indywidualny
Kilku przedsiębiorców (jako tzw. Spółka cywilna)
Tzw. Spółka osobowa (np. spółki jawne lub komandytowa)
Spółka prawa handlowego (spółka z o.o. , akcyjna)
Spółdzielnia
W Polsce obowiązuje zasada swobody prowadzenia działalności gospodarczej.
↓
Oznacza to, że państwo nie wydaje zgody na prowadzenie działalności tylko przyjmuje do wiadomości informacje od przedsiębiorcy, że będzie ją prowadził.
Dla zachowania kontroli państwo prowadzi ewidencję podmiotów prowadzących działalność gospodarczą.
EWIDENCJA DZIAŁALNOŚCI KRAJOWY REJESTR SĄDOWY (KRS)
GOSPODARCZEJ (REJESTR PRZEDSIĘBIORCÓW)
Ewidencja działalności gospodarczej:
-prowadzona jest w gminach
-podlegają jej przedsiębiorcy indywidualni (w tym spółki cywilne)
Krajowy rejestr sądowy:
-prowadzony jest w sądach gospodarczych
-podlegają mu wszyscy pozostali przedsiębiorcy
By móc rozpocząć prowadzenie działalności, poza wpisem do ewidencji (rejestru) przedsiębiorca musi jeszcze powiadomić o tym odpowiednie organy:
URZĄD STATYSTYCZNY- wniosek o wpis do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej (otrzymujemy numer ewidencyjny REGON)
URZĄD SKARBOWY- Zgłoszenie identyfikacyjne podatnika (Otrzymujemy NIP)
ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH (ZUS)- zgłoszenie płatnika składek ubezpieczenia społecznego (otrzymujemy legitymację ubezpieczeniową ZUS)
Od dnia 31 marca 2009- ustawa POLITYKA JEDNEGO OKIENKA
-wszystkie zgłoszenia i wnioski składamy w jednym miejscu.
Podmioty rejestrowane w EWIDENCJI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ składają jeden zintegrowany wniosek w Urzędzie Gminy (miasta), w którym mają stałe miejsce zamieszkania.
Jak można złożyć wniosek?
Jako formularz papierowy przyniesiony przez samego przedsiębiorcę albo jego pełnomocnika
Jako formularz papierowy, przesłany listem poleconym z notarialnym potwierdzeniem własnoręczności podpisu wnioskodawcy
Elektronicznie przesłany za pomocą formularza dostępnego na stronie internetowej urzędu gminy (uwaga!- niepodpisany elektronicznie). Urząd drukuje wniosek i dzwoni do nas w celu umówienia się co do terminu.
Elektronicznie przesłany za pomocą formularza z podpisem elektronicznym (Urząd od razu nadaje bieg wnioskowi). (pod warunkiem że dysponujemy podpisem elektronicznym).
Podmioty zarejestrowane w KRS przygotowują 4 osobne wnioski, ale wszystkie składają w sądzie gospodarczym. (Robią to odpowiednie, przewidziane władze podmiotu).
Wnioski rejestracyjne są zwolnione z opłat.
Co do zasady działalność gospodarczą można rozpocząć wraz ze złożeniem wniosku (nie trzeba czekać na zarejestrowanie przez wszystkie organy).
W praktyce jednak nie będzie to takie proste. :
Zdecydowana większość przedsiębiorców będzie musiała posiadać rachunek bankowy.
Dokonywanie lub przyjmowanie płatności związanych z wykonywaną działalnością gdy: stroną transakcji jest inny przedsiębiorca oraz jednorazowa wartość transakcji przekracza 15,000euro.
Przedsiębiorca będzie musiał posługiwać się pieczątką, którą trzeba wyrobić (a na niej rozsądnie jest uwzględnić np. REGON)
Trzeba udać się do Urzędu Skarbowego w celu wyboru formy opodatkowania VAT (zintegrowany wniosek tego nie obejmuje)
O rozpoczęciu prowadzenia działalności gospodarczej należy powiadomić w ciągu 30 dni od rozpoczęcia Państwową Inspekcję Pracy oraz Sanepid.
WADY:
Urzędnicy gminni i sądowi nie są fachowcami w danej dziedzinie i nie potrafią udzielić kompetentnej pomocy.
Organy przesyłają dokumenty pocztą- co jest czasochłonne.
EFEKT: Przedsiębiorcy narzekają, że koncepcja jednego okienka zamiast usprawnić, to utrudnia założenie przedsiębiorstwa.
STĄD NOWY POMYSŁ: od 2011roku procedura jednego okienka, ma być zastąpiona procedurą ZERO OKIENEK!
UWAGA! Powyższe wymagania dotyczą wszystkich przedsiębiorców bez względu na to, jaką działalność chcą prowadzić.
Jednak istnieją takie typy działalności prowadzenie których wymaga specjalnych wymagań:
Poświadczeniem spełnienia tych wymagań jest wydanie przez państwo specjalnego dokumentu np. koncesji zezwolenia lub wpisanie do specjalnego rejestru .
A zatem: Przedsiębiorca będzie musiał dodatkowo po wypełnieniu wniosków wystąpić do odpowiednich organów wykazując spełnienie wymogów prowadzenia działalności.
Czyli dwa kroki:
Rejestracja jako przedsiębiorca
Spełnienie wymagań prowadzenia konkretnej działalności
W dziedzinie turystyki i rekreacji specjalne wymogi:
Organizowanie imprez turystycznych (rejestracja w Rejestrze Organizatorów i pośredników turystycznych)
Pośrednictwo turystyczne
Obsługi hotelarskie (zaszeregowanie obiektu turystycznego do odpowiedniego rodzaju i kategorii)
Usługi przewozowe (w zależności kto przewozi- koncesja, licencja + rejestracja w odpowiednim urzędzie)
ORGANIZATORZY I POŚREDNICY TURYSTYCZNI
By zostać zarejestrowanymi w Rejestrze Organizatorów i Pośredników, przedsiębiorcy muszą spełnić dwa typy wymagań:
O charakterze personalnym
O charakterze finansowym
Wymagania o charakterze personalnym oznaczają wymóg zatrudnienia na stanowiskach kierowniczych osób spełniających wymagania
Co do niekaralności Co do praktyki i wykształcenia
Co do niekaralności- osoby niekarane za przestępstwa przeciwko zdrowiu i życiu, wiarygodności dokumentów, mieniu i obrotowi gospodarczemu.
Co do praktyki i wykształcenia- obydwa te kryteria są ze sobą powiązane.
1 rok praktyki w obsłudze turystów i ukończone studia wyższe z zakresu turystki i rekreacji, prawa, ekonomii lub zarządzania i marketingu.
2 lata praktyki w obsłudze turystów i ukończoną szkołę średnią za zakresu obsługi turystów lub ukończone studia wyższe inne niż te wyżej.
4 lata praktyki w obsłudze turystów i ukończoną szkołę średnią inną niż wymieniona wyżej.
6 lat praktyki w obsłudze turystów, w pozostałych przypadkach.
Za praktykę w obsłudze turystów uważa się:
Samodzielne wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie organizowania imprez turystycznych lub pośrednictwa turystycznego
Kierowanie jednostkami organizującymi imprezy turystyczne
Pracę na stanowiskach związanych z przygotowaniem i zawieraniem umów w świadczenie usług turystycznych.
Samodzielne przygotowywanie programów imprez turystycznych.
Wykonywanie zadań przewodnika turystycznego w pilota wycieczek.
Praktykę można udokumentować przez:
Zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej.
Zaświadczenie wydane przez jednostkę organizacyjną powierzającą zainteresowanemu czynności przy obsłudze turystów.
Wymagania o charakterze finansowym oznaczają wymóg posiadania odpowiedniego zabezpieczenia finansowego w postaci:
Umowy gwarancji bankowej Umowa na rzecz
lub ubezpieczeniowej klientów
Wysokość zabezpieczenia jest uzależniona od typu umowy i obszaru, na którym ma być prowadzona działalność.
Świat jest podzielony na 4 strefy.
Strefa krajowa (RP)
Nasi sąsiedzi (nie Rosja, tylko Obwód Kaliningradzki)
Strefa europejska (wszystkie państwa europejskie + cały obszar Turcji, Hiszpania bez Wysp Kanaryjskich)
Strefa pozaeuropejska ( wszystkie pozostałe obszary świata + Wyspy Kanaryjskie)
Minimalna wysokość sumy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej wynosi:
6% rocznych przychodów z tytułu wykonywanej działalności,
ale nie mniej niż:
Strefa 1: 4500 euro
Strefa 2: 6000 euro
Strefa 3: 7500 euro
Strefa 4: 30000 euro
W przypadku pośrednictwa na rzecz organizatora zarejestrowanego w Polsce 4500 euro.
Minimalna suma gwarancyjna na rzecz klienta z tytułu umowy ubezpieczenia jest uzależniona od miejsca odbywania się imprezy.
Strefa 1: 20 euro
Strefa 2: 120 euro
Strefa 3: 200 euro
Strefa 4: 500 euro
W przypadku pośrednictwa na rzecz organizatora zarejestrowanego w Polsce, sumy te, są obniżone:
Strefa 1: 20 euro
Strefa 2: 50 euro.